加强国有企业内部纪检干部队伍建设的思考探索

文/郭 玲

在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记指出，各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆。这一重要论述就怎样加强纪检干部队伍建设指明了方向、确立了目标。作为潞安集团这一国有企业内部纪检部门，要践行习总书记讲话精神，加强自身建设，自觉接受党和职工群众的监督。

一、加强纪检干部队伍自身建设的重要性

作为国有煤炭企业，黄金十年带来的财富使不少人思想发生了蜕变，滋生了腐败思想，导致少数人物欲横流、生活糜烂，权钱交易，失去了党性和原则，引起广大职工的强烈不满，也影响了企业的健康发展。国有企业是国民经济的支柱，在国有企业内部做好反腐倡廉工作显得尤为重要，做好反腐工作是国有企业纪检干部的责任。对此，只有加强国有企业纪检干部队伍的建设，才能从根本上做好国有企业的反腐倡廉工作。目前，国有企业纪检人员自身存在以下问题。

1.队伍整体素质不高

作为纪检监察干部，想要找出企业内部存在的贪污腐败问题，并对相关人员进行处理，就需要对相关案件进行调查。但是随着科技的进步，企业的贪污腐败分子会运用更多的手段来进行贪污，比如变相套取资金、变相送礼、变相受礼，隐性渐深的这些手段让纪检监察人员很难发现，而纪检人员还往往使用过去的一些方法来进行案件调查，这使得队伍整体的能力不足，无法很好地完成反腐工作。

2.纪检人员的思想不够坚定

一方面由于工作性质原因，纪检人员需要对周围的人员进行调查，这使得纪检人员在生活中会受到一定的排斥，在这种精神压力下，纪检人员的思想很容易遭受到周围人员的侵蚀。另一方面，“面子关”“人情关”这些传统思想的影响使纪检监察干部对一些人员的小动作采取 “睁一只眼闭一只眼”的工作态度。这种情况就助长了贪污腐败行为，从而使得纪检监察干部无法在根源上制止腐败的发生。

3.长期以来纪检部门不受重视

十八大之前，不少国有企业的领导只一味追求企业利益的最大化，忽视了党建工作，更忽视了纪检监察干部队伍存在的意义。在这种情况下，企业纪检监察部门工作被忽视、人员配备少、知识结构不合理，使得纪检监察干部队伍难以完成越来越多的案件的调查。

因此，只有提高纪检监察干部的素质，加强纪检监察干部队伍的建设，才能全面开展反腐倡廉工作，有效解决腐败问题。

二、如何加强纪检干部队伍建设

1.提高干部思想政治工作和业务素质

经济的发展、形势的变化使得纪检人员开展工作，不仅要有较高的政治觉悟，还需要有较强的业务素质。一方面，纪检干部在政治思想上必须要有更高标准，牢记职责使命，坚守正道，弘扬正气，要深入学习中央纪委七次全会精神，持续推进“两学一做”学习教育，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，自觉把增强“四个意识”作为动态过程，不断从政治意识和大局意识上找到差距，真正做到向核心看齐，做坚决维护习近平为核心的党中央权威的忠诚卫士。另一方面，要对纪检干部进行基础知识和科技手段的培训，近期潞安集团公司纪委就组织了一次纪委内部大规模的学习培训活动，授课老师全是集团内部办案一线的纪检干部，他们用自己的实战经验从查案技巧、谈话技巧、案件审理、公文写作等等给大家进行了讲解，为纪检干部今后开展工作指明了方向。再者，纪检干部还应进行经济知识的学习，办案中经常会涉及财务、法律、人事、基建以及跟企业实际相关等方面的内容，主动学习这些知识，有助于纪检干部更快介入到企业的生产经营活动中，成为纪检监察业务的行家里手。

2.加强队伍的作风建设

要加强纪检监察队伍的作风建设，一方面，纪检人员要对纪检监察工作有更为深入的了解，要意识到检查工作的开展是为了维护企业和员工的利益；另一方面，要制定明确的规章制度，对纪检干部进行严格的要求，规范每一个纪检干部的言行，培养良好的工作作风、思想作风和生活作风。

3.把好选人用人关，培养德才兼备的纪检干部

用什么样的干部就有什么样的局面。国有企业要重视纪委的工作，坚持正确的用人导向，把系统内外敢于监督、善于监督，有原则性，懂财会方面知识，能经受住实践检验的干部提拔、配备到纪检工作岗位上来。知人善任，以更高的标准、更严的纪律，选出忠诚干净担当的纪检干部，配备结构优、功能强的纪委班子，是利长远的重要工作。同时要对纪检人员严格教育和管理，注重日常，强化责任，树立“纪检干部要求更严”的鲜明导向。

4.加强内控制度建设，纯洁纪检干部队伍

中纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，把对纪检干部的监督贯穿于监督执纪的全过程、各环节，充分体现了执纪者时刻都应接受监督的鲜明导向和严格要求。全会工作报告还提出“深化纪律检查机关内部体制改革”，要求“创新组织制度，调整内设机构，将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、审件审理各环节相互协调、相互制约”。

为响应中央号召，目前潞安集团纪委已经采取措施，对监督执纪工作全过程加强监督管理，找准执纪审查风险点和薄弱环节，重点管好纪委班子成员，规范检查组组长权限，严格执行请示报告制度，对瞒报、漏报和不及时报告的严肃处理。创新组织制度，将执纪监督和执纪审查职责分开，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，严控审批权和自由裁量权，监督执纪过程中的所有重要问题均须集体研究后报经集团公司纪检主要负责人、相关负责人审批，以民主集中制杜绝“个人说了算”。目前，集团层面已成立三个检查室、一个审理室，明确了各自职责，将执纪监督、执纪审查、案件审理既独立又相互协调制约。下一步，潞安集团将开展对纪委人员的专项巡察，集团内部将采取党委监督、互查、接受举报、明察暗访等形式对纪检干部进行摸底，尤其是纪检部门的领导，切实做到拿手电筒既照别人，也照自己，严防“灯下黑”。

同时，国企也要加强对纪检干部的日常管理和监督。近期，山西省纪委下发了《山西省纪检监察干部“三条禁令”》的通知，潞安集团纪委及时进行了转发，要求集团内部纪检部门认真贯彻落实。“三条禁令”即严禁泄露执纪监督、执纪审查（调查）工作秘密；严禁未经批准擅自接触被审查（调查）人、涉案人员及其特定关系人；严禁打听案情、过问案件、为涉案人员说情打招呼。《“三条禁令”》是落实党中央、中央纪委和山西省委关于纪检监督机关“打铁还需自身硬”的重要举措，是贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则 （试行）》的具体体现，彰显了纪委加强自身建设、强化自我监督的坚强决心。今后，潞安集团也一定要按照监督执纪“四种形态”的要求，对纪检干部实行 “零容忍”，对跑风漏气、瞒案不查、以案谋私的，坚决查处，一律清除，并对查处的纪检干部典型案件公开通报曝光，真正以铁的纪律打造一支让党放心、让人民放心的纪检卫士。