启航新时代 谱写新篇章——以十九大报告精神引领煤炭工业科学健康发展评述

文/本刊评论员

伟大的实践需要伟大的理论作指引。党的十九大报告就是一篇闪耀着马克思主义真理光芒，具有强大感召力和内在思想品质的光辉理论文献。

“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”习近平总书记在所作的十九大报告中庄严宣示。

这一重大政治论断，贯穿报告全篇，具有划时代的里程碑意义。基于这一重大判断，党的十九大报告确立了新时代的指导思想，提出了新时代党的历史使命，描绘了新时代的宏伟蓝图，作出了新时代的战略部署，明确了新时代党的建设的新要求。

报告立意高远、旗帜鲜明，与时俱进、鼓舞人心，是我们党在中国特色社会主义进入新时代的政治宣言，是指导全党全国各族人民在新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的行动纲领。

能源是国家经济建设的基石，是社会前行的驱动力量。作为国家主体能源产业的煤炭工业，在推进中国特色社会主义建设的新征程中，使命光荣，责任重大。全煤行业要深刻把握十九大报告的思想精髓和战略部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，在沿着十九大为我们标定的新航程中，不忘初心，牢记使命，坚定信心，砥砺前行，奋力谱写新时代的华彩乐章！

改革创新，伟大成就奠基新时代

这是一个什么样的“新时代”？其丰富内涵是什么？

报告用“五个是”作了精辟概括：是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

这五个方面，既是新时代中国特色社会主义的基本内涵，也是新时代中国特色社会主义的任务和要求。

宣示中国进入新时代，是对历史使命的坚守，是对未来的召唤，也是对中华民族取得非凡成就、实现伟大飞跃的肯定。

中国的快速崛起令全球瞩目。剑桥大学发展研究中心主任、知名中国问题专家彼得·诺兰评论说，从1976年以来，中国始终在“寻路”。中国找到自己的发展道路同时也是在为全球性的可持续发展找到一条道路。世界在巨变，而中国是最重要的变化。

《欧洲时报》称，“中国特色社会主义进入了新时代”深刻道出了中国改革开放近40年从“富起来”到“强起来”的新飞跃；也精准体现了中共5年来砥砺前行领导国家实现“深层次、根本性变革”的新成就；更是从文化高度、全球视野确认“中国道路”成为世界发展的新参照。

应当说，这些论断是客观公允的，也是令我们无比自豪的。今天的中国每三年的经济增量就相当于一个英国，每五年改革发展就迈上一个大台阶，仅用几十年时间就走完了西方国家几百年走过的发展历程。

“嫦娥”奔月，“蛟龙”入海，新“四大发明”全球瞩目，“一带一路”联通山海，脱贫攻坚改变几千万人命运，创新创业激发全社会活力……回望当代中国波澜壮阔的改革发展史，党的十八大以来的5年，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、力挽狂澜，淬火成钢、攻坚克难，砥砺奋进、成就辉煌的5年，是党和国家事业发生历史性变革的5年。从世界范围来看，这5年世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧，而中国则政治稳定、社会安定、人民幸福、百业兴盛。我国国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长的平均贡献率超过30%，居世界第一位，成为世界经济增长的动力之源、稳定之锚。

报告用“极不平凡”四个字评价五年发展历程，并强调指出：“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。”这些精辟概括之语铿锵有力、客观准确、发人深思、催人奋进，说出了全党8900多万党员、全国13亿多人民深刻的感悟、无限的感慨和无比的自豪之情。

五年来的非凡成就浸润于普通百姓日常生活的方方面面，每一位中国人都有深切感受。有关权威人士对此进行了宏观和系统的解读，深化了我们对党的十八大以来的历史性成就和变革的认识和体会。

一是全方位。五年来，以习近平同志为核心的党中央以高瞻远瞩的战略眼光、一往无前的宏大气魄、激浊扬清的责任担当、雷厉风行的果敢行动，统筹推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出了一系列新理念新思想新战略，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，在各领域各方面都取得了辉煌成就，开启了中国特色社会主义新时代。

二是开创性。五年来，以习近平同志为核心的党中央以大智慧、大视野、大格局，确立了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国深入推进，全面从严治党成效卓著，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

三是深层次。五年来的改革全面发力、多点突破、纵深推进，先后出台1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立，很多改革成果都已经通过立法和制度确认下来。综观古今中外改革史，像党的十八大以来这样全方位、宽领域、大力度、深层次主动改革世所罕见。

四是根本性。五年来，党风、政风、社会风气发生了根本性变化，党的面貌、国家面貌、军队面貌发生了根本性变化。“人心是最大的政治。”党心凝聚了，军心振奋了，民心昂扬了，中国特色社会主义事业焕发出强大生机和活力。

五年来，我们党之所以能推进历史性重大变革、取得历史性重大成就，最根本的就在于我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

五年来的变革和成就，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。

中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

与时俱进，伟大思想烛照新时代

时代是思想之母，实践是理论之源。

96年来，中国共产党始终以与时俱进的品格，勇于面对时代和实践提出的重大课题，积极进行理论创新，不断开辟通向真理的道路。

十八大以来，我们取得了许多历史性成就，其中最伟大的成就之一，就是我们党经过艰辛探索，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大报告和十九大通过的党章修正案把这一思想确立为党的行动指南，这是十九大的一个突出亮点和重大的历史贡献。

坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部理论和实践探索的主题。进入新时代，随着国内外形势的深刻变化和我国各项事业快速发展，一个重大课题必须给予新的回答：在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义和怎样坚持和发展中国特色社会主义。

为了回应这一时代和实践之问，五年来，以习近平同志为核心的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

新时代中国特色社会主义思想，以一系列创新观点，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题，为中国特色社会主义注入了新的科学内涵，丰富发展了中国特色社会主义理论体系。十九大报告把这些创新观点概括为“八个明确”和“十四个坚持”。这构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。

新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次飞跃；开辟了中国特色社会主义新境界，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径；开辟了治国理政新境界，正是在这一思想指引下，我们党团结带领人民推动党和国家事业取得了历史性成就，发生了历史性变革；开辟了管党治党新境界，正是遵循这一思想，我们党以坚强的决心、空前的力度，推进全面从严治党，管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变。

我们坚信，随着时间的推移和实践的发展，这一科学理论的历史地位和指导作用会更加充分地展现出来。这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

只要我们善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误，二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量！

不忘初心，伟大使命引领新时代

使命呼唤担当，使命引领未来。

在2016年庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记提出了“不忘初心，继续前进”8个字。在十九大报告里，他又提出了“不忘初心，牢记使命”的要求。

所谓初心，就是我们党成立之初的心态、心志、心愿，就是责任之心、信念之心、奋斗之心、为民之心。所谓使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

近代以来的中华民族，历经了战乱频仍、山河破碎、民不聊生，无数仁人志士前仆后继，探求着救国救民之路，却始终未能改变中华民族的命运。为什么只有中国共产党才能挽救苦难深重的中华民族，在这块古老的土地上创造了奇迹？因为中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为最高理想和最终目标，就把“人民”和“民族”写在自己的旗帜上，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

96年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

不忘初心，方得始终。在新的历史条件下，中国共产党又勇敢地承担起中国特色社会主义新时代赋予的历史使命。这一使命，十九大报告概括为伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想四个方面。

中国特色社会主义新时代，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的时代。伟大梦想，是十八大刚结束时习近平总书记提出的“中国梦”，以此表达对于未来的美好理想、美好愿景。伟大事业，是改革开放以来我们一直在坚持和发展的中国特色社会主义事业。党的建设，是我们党改革开放以来不断推进的新的伟大工程。十八大以来的全面从严治党，为这项工程增加了新的特点。在“三个伟大”基础上，习近平总书记又提出“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。

习近平指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业。他特别强调，这四者紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

“四个伟大”，是旗帜，是航向，是愿景，是使命。担当“四个伟大”的历史使命，进一步明确了中国特色社会主义进入新时代后中国共产党人应该承担的责任和继续前进的方向。对于全党，对于每一个共产党员，都是历史的召唤，都是一份沉甸甸的责任。

牢记使命，继续前行。10月25日，新一届中共中央政治局常委首次集体亮相，在人民大会堂同采访中共十九大的中外记者亲切见面。习近平代表新一届中共中央领导成员衷心感谢全党同志的信任，表示一定恪尽职守、勤勉工作、不辱使命、不负重托。

习近平指出，2021年，我们将迎来中国共产党成立100周年。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。

习近平号召全党要永葆蓬勃朝气，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。他强调，全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。

历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的英明领导下，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现！

牢记使命，勠力同心开启新征程

新时代需要新作为，新时代开启新征程。

十九大报告为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利规划了时间表、路线图，进行了整体性的战略安排，描绘出把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的壮美图景。

煤炭是我国的能源基石，是实现国家战略目标的重要支撑。十九大报告的战略部署，为煤炭工业的科学健康发展指明了方向，开辟了煤炭工业改革发展的新时代，引领煤炭工业开启了迈向现代化的新征程。

一是要坚定信心，奋力走好新时代的长征路。

煤炭行业是一个对社会做出巨大贡献、具有光荣使命传统的行业。新中国成立68年来，煤炭人生产的数百亿吨煤炭流向祖国各地，支援着国家的经济建设和社会的繁荣发展，支撑起共和国的能源大厦，并积淀而成“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的煤炭精神。煤炭人有足够的理由为自己的事业感到自豪和荣耀。

党和政府高度重视煤炭工业的健康可持续发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，准确把握全球能源供需宽松化、能源供给低碳化、能源系统智能化、能源治理复杂化、能源安全多元化的发展大势，做出了推动能源革命的重大战略部署。

2014年10月，习近平总书记在听取中国工程院煤炭战略汇报时，指出：“我们正在压缩煤炭比例，但国情还是以煤为主，在相当长一段时间内，甚至从长远来讲，还是以煤为主的格局，只不过比例会下降，我们对煤的注意力不要分散。”

习近平总书记关于能源革命的重要战略思想、系列重要讲话精神，国务院领导同志对煤炭行业所作的重要指示，思想深刻、内涵丰富，对煤炭工业发展有肯定、有希望、有要求，饱含着对煤炭行业的期待和厚望，体现了对煤炭工业的关心、关怀和重视，极大地鼓舞了几百万煤炭干部职工的干劲和精神。

十九大报告指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。

由此可见，经济建设仍是新时代的中心工作。作为我国能源支柱产业的煤炭工业，责任重大，使命光荣。前行之路充满无穷机遇，也面临巨大挑战。如何在新时代展现新作为，做出新贡献，是每一个煤炭人不容回避的时代课题。

在新的征程中，全煤行业要进一步增强使命意识，发扬伟大的煤炭精神，深刻认识煤炭的可靠性、经济性、可清洁利用性，坚定发展信心，把握发展新机遇，努力提升煤炭工业发展的科学化水平。

二是要以供给侧结构性改革为主线，推进煤炭工业改革发展。

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

这说明，我国经济要过发展方式、经济结构、增长动力这“三大关口”，推动高质量发展是关键。而高质量发展也是全面建设社会主义现代化的内在要求。

在这一点上，煤炭行业有过沉痛的教训。十年黄金时期，受简单粗放发展思维的支配，煤炭企业追求量的扩张和速度的赶超，导致投资过热，产能过剩，效益低下，行业发展陷入困境。

过去的5年，煤炭行业痛定思痛，主动适应经济发展新常态，切实贯彻能源革命要求，在推动行业化解过剩产能、脱困发展和转型升级的进程中，做了大量卓有成效的工作，促进了煤炭行业改革发展和经济平稳运行。到目前为止，退出煤炭过剩产能超过了4亿吨。但是，全煤行业要清醒地认识到，煤炭市场供大于求的局面没有发生根本性的改变，煤炭行业供给侧改革任重道远。

煤炭工业今后要以提升发展的质量和效益为方针，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量、效率和动力变革，提高全要素生产率，不断增强企业创新力和竞争力。要坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，从而实现供需动态平衡。要优化产业结构，培育新动能，拓展新模式，探索新路径。要进行体制机制改革，科学、大胆引进战略投资者，全面推进混合所有制改革，激发企业活力。要突破利益固化藩篱，构建有效激励机制，促进创新创业蓬勃发展。

三是要切实贯彻新发展理念，推进煤炭工业转型升级。

十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

“五大理念”，是我党总结30多年改革开放发展经验，总揽世界经济发展大势，深刻把握社会经济发展规律而进行的理论创新，是“十三五”时期破解发展难题，厚植发展优势，增强发展动力，全面建成小康社会的行动纲领。五大发展理念与煤炭工业息息相关，为煤炭工业的发展树立了航标。

在十九大报告中，关于贯彻新发展理念，进行了全新阐述和强调，是煤炭工业今后发展的根本遵循。

比如，关于创新发展，报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。强调要“加快建设创新型国家”。关于绿色发展，报告指出，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，等等。

当前，以智能化、信息化、大数据、绿色化为特征的新一轮技术革命正在兴起，能源科技创新日新月异，正在并将持续改变世界能源和产业格局。在今后发展中，煤炭行业要切实贯彻新发展理念，把握新一轮技术革命发展机遇，以煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用为主攻方向，围绕理念创新、模式转变、动力转换，深入研究煤炭行业转型升级发展的重点、难点问题，探索思路、方法和途径，培育发展新动能，促进煤炭行业发展模式由生产型向生产服务型转变，实现煤炭由传统能源向清洁能源转型发展。

……

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。在新的征程中，全煤行业要以十九大精神为指引，勇担历史使命，坚定发展信心，勇于自我革新，不断开拓创新，切实贯彻新发展理念，增强创新发展动力，积极培育发展新动能，大力推动转型升级，努力开创煤炭工业改革发展新局面。