区域文化旅游产业集聚区建设研究

王振斌++陈韶

文化产业，这一术语产生于二十世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。它的英语名称为Culture Industry，可以译为文化工业，也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，文化产业是具有精神性娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。

当前我国的文化旅游产业发展迅速，初步形成了东、中、西部三个发展层次，其中东部地区文化旅游产业发展较为成熟，已经在GDP中占有较大的比重，对于经济增长方式的转变起到了积极的拉动作用。中部地区文化旅游产业尚处于起步探索阶段，发展潜力巨大，文化旅游产业市场前景广阔，可以成为经济增长方式转变，拉动经济增长的支柱产业。

安阳市地处中原北部，交通便利，历史文化资源，传统制造业优势明显。在发展文化旅游产业方面具有独特的优势。“山水安阳、文化安阳、历史安阳”的产业定位可以促进安阳地区在资源资源、人文资源、历史资源三个方面形成极具优势的产业链，并形成文化旅游产业集聚区，成为地区发展的重要支柱产业。

1.要精心策划整个安阳市旅游文化宣传工作

树立“山水安阳、文化安阳、历史安阳”文化旅游品牌，不仅要利用传统的宣传手段，如电视媒体、网络、电台等方式全方位宣传安阳旅游文化资源。而且要充分发挥当代科技手段在传媒业中的应用，提高宣传产品制作的水平。同时，还可以借助当前三网融合的有力契机，与网络巨头合作，在通信产品制造、营销中成功的搭上顺风车，扩大广告效应。

2.文化旅游产业发展与节事旅游、会展旅游等相结合

扩展节事旅游在文化旅游宣传中的重要作用。加大各种文化节的宣传，积极举办、承办各种公益活动和体育赛事；发挥会展旅游在安阳文化旅游发展产业中的支撑作用。以会展促交流，以会展促旅游，以会展促文化传承。会展经济作为新时期的产业经济，在文化宣传、产品推介以及城市宣传中将会有更大的发挥空间。

3.创新文化旅游产业发展模式，培养文化产业链

在发展文化旅游的过程中应根据当地旅游资源特的色，通过对传统文化的继承和创新，不断开发出符合当地特色的产品品种，形成一个较为完整的旅游产品生产经营产业链，将当地的旅游特色真正的展现出来。将旅游产品的创新力转化为经济优势和品牌效应，同样能够形成一种以“创新”为名片的独特吸引力，从而在文化及资源类型相似的区域内形成独具特色的文化旅游。

加快旅游业产权流动，实现旅游资源的有效整合；通过股份制改革，采取拍卖、出售、产权置换、入股等方式，实现旅游景区与企业管理之间的整合；组建一批有实力、管理健全的旅游景区管理企业或集团公司，成为旅游景区管理的主体；实现自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的管理模式.根据安阳市经济实际，选择一批实力雄厚、发展前景好的国有或国有控股企业进行重点培育，通过资金注入、发行企业债券、资助项目开发、相关资产转换等方式给予支持，最终培育出优秀的旅游管理企业集团，实现旅游资源的市场化优化组合.

4.文化旅游产业集团化经营，深化相关产业融合

创造良好的旅游企业集团发展所需的环境。旅游企业集团化发展问题主要的不是资金和人才问题，需要一个好的发展环境。在现实中，存在一些破坏旅游企业正常经营环境的情况。如：政府在有些方面的不规范特殊要求；条块分割、地方保护主义盛行；以高出市场价或强制配给的方式对旅游企业进行供给，加大了旅游企业经营成本；等等。政府应加强“软环境”的建设，如：政府放宽对旅游业的限制，打破区域限制，消除地方保护主义给旅游业发展带来的各类弊端，精简政府机构，避免部门职能交叉，成立民间旅游业行会，等等，给企业发展以更多的动力。

政府以有效的行政手段，在遵守市场经济规律的基础上，高层次、大规模地对整个安阳市旅游企业进行重组式整合，通过有效的整合，兼并那些小、散、弱、差的旅游企业，实现企业集团产权的一体化，建立一批网络化的、覆盖安阳市所属区域的大集团，构筑跨安阳市各县区的旅游企业集团，从而产生新的竞争力。

5.提升产品与服务的质量，培养专业化人才

人才的可持续发展是文化旅游可持续发展的最终保障。实现文化旅游人才的可持续发展。一是引进、培养管理人员，二是提高从业人员的素质，三是开展各种形式的生态环境教育和文化传统教育，提高开发者、经营管理者及当地居民的环保意识和文化自豪感，以更好地实现旅游生态、社会文化可持续发展。

6.调动当地群众积极性，鼓励创新

当地的旅游管理部门应引导和鼓励当地群众在开发旅游产品中在保持原有风俗文化的基础上进行创新开发，利用远程教育平台，设立技能培训中心进行实用技术培训和旅游服务技能培训，提高他们的知识和管理水平，传播新的可持续发展理念。使优秀的文化传统得到继承和发扬，尽快摆脱千篇一律的发展模式，形成创新性发展思路，实现区域内文化产业集聚。

7.政府职能作用的适当发挥

进一步理顺旅游产业相关利益群体的关系，调整政府所属旅游管理部门与旅游中介机构、旅游景区管理企业的关系；政府旅游管理部门要真正转到为旅游文化产业发展创造环境、制定旅游规划战略、指导旅游产业发展上来，进一步理清政府与企业的关系.基于旅游产业是一个综合性极强的产业部门，因此要尽快建立旅游协调委员会，建立和健全各类行业协调委员会，强化行业自律，依据市场需求的变化适时进行相关的调整.安阳市各政府部门要重视旅游产业发展，实现相关部门在旅游文化产业营销新模式中的行为转变：积极做好旅游大环境的营造和旅游产业相关政策的指导；重视和发挥企业在旅游产业运作中的核心作用，通过旅游企业实力的增强，实现旅游产业做大做强

因此，在新形势下，加快文化旅游产业的集聚区的建设将在国内旅游业中拔得头筹。同时加快本地文化旅游产业集聚区建设，将有效缓解当前就业压力，提升整个区域文化旅游产业发展水平，在区域内树立标杆。在国家政策方面以及资金扶持方面将有可能优先得到扶持，促进文化旅游产业的发展，促进经济增长。