期望油企改革见成效

○ 文/本刊评论员

期望油企改革见成效

○ 文/本刊评论员

今年是“十三五”第二年，《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》在千呼万唤中总算揭开了面纱，两个《规划》从储量、供应、基础设施三大方面，规划了剩下四年的努力方向。

混改、重组、管网分离、打破垄断……这些熟悉的概念又一次密集出现。其实，这些字眼同样是国有石油企业改革的关键词。

国有石油企业改革和行业改革、行业发展规划息息相关。同时，因为牵扯平衡各方面的利益关系，国有石油企业改革方案比“十三五”规划还要难产。

2013年，党的十八届三中全会拉开全面深化改革序幕以来，深化国有企业改革就成为全面深化改革的重要内容。国资委在国企国资改革情况媒体吹风会上表示，2015年是国企改革政策制定出台年，2016年是政策落实年。

事实上，这两年国有企业改革动作确实很频繁。从整个产业链来看，上游勘探开发体制改革已经破冰，同时放开了对地方炼厂的进口原油使用权和原油进口权，未来有望加速放开；在中游炼化和管道环节，混合所有制改革也在有条不紊地推进；在下游石油零售环节，三大石油公司也加大了与社会资本合作的力度。企业已经认识到了市场化是什么，公司的本质是什么，公司最重要的是要实现可持续经营。

成绩虽有，但距离人们期望的效果还有距离。究其原因，除了国有企业改革的诚意社会资本还在观望需要时间以外，高油价时日子好过不想改、低油价时手头紧了又觉得没法改是主因。

随着油气体制改革的推进，行业“封闭竞争”的格局将逐步打破，以“开放竞争”取代“封闭竞争”则是历史必然。

油企改革是一个不断冲破桎梏、直抵核心领域的过程，也是一种不断开创改革路径、勇于探索的尝试。改很痛苦，不改更痛苦。改可能死得很难看，不改肯定死得很难看。

国资委期望2017年成为国有改革见效年。我们也期盼下一步的国有石油企业改革能转变过去那种只打外围、不敢攻坚、不涉及改革核心领域的局面。

责任编辑：石杏茹

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