丹寨县林业产业精准扶贫的对策

王国彪

（贵州省丹寨县扬武镇林业站，贵州丹寨 557500）

丹寨县林业产业精准扶贫的对策

王国彪

（贵州省丹寨县扬武镇林业站，贵州丹寨 557500）

通过对丹寨县的六个乡镇161个行政村的林业产业种植户、种植基地和加工企业就林业产业精准扶贫等情况进行调查研究，进一步理清林业产业发展现状及存在问题，形成以下思考对策。

丹寨县；林业；扶贫；对策

1 丹寨县基本概况及林业产业发展现状

1.1 丹寨县基本概况

丹寨县位于贵州省黔东南西部，地处东经107°44′5″～108°08′5″，北纬 26°04′30″～26°26′15″。全县辖4镇2乡，属于黔东南苗族侗族等少数民族聚居的边远山区县。地貌属贵州高原苗岭山系东段雷公山西南麓，最高海拔1 702m，最低海拔为370m。从北向南以南皋、乌猛、雄期为分界线，东为前震旦系板溪群变质岩类山地类型,占总面积的70%；西为沉积岩类的喀斯特（岩溶）地貌，占总面积的30%。土壤以地带性黄壤为主，丹寨县发展林业有得天独厚的自然优势，这得益于该地地理位置虽然偏远，但自然条件优越，处于亚热带季风性湿润气候区，再加上境内植被条件较好，对气候的分配也有了相应的调节，故而气候温和，雨量充沛。

1.2 丹寨县林产业发展现状

2014年丹寨县共完成造林面积0.23万hm2，占任务数的100%，其中，完成杉木用材林0.17万hm2，实施流转集体林地建成短期工业原料林0.04万hm2；丹寨林工商公司累计完成基地林、世行贷款造林、联营林、后备林等0.23万hm2；大户承包造林0.09万hm2。完成森林抚育作业面积0.13万hm2，幼林抚育作业面积412.47 hm2；在龙泉、扬武等3个乡镇31个村、1个林场、8个中小学校开展城乡及道路绿化美化活动，共栽植大小绿化苗木2万余株，完成零星四旁及义务植树5万株。

南皋石桥古法造纸、龙泉山万亩杜鹃、猫鼻岭景区、韭菜沟、民族蜡染刺绣、森林公园等森林旅游资源，2015年上半年接待游客50万人次，实现旅游产值5 000万元。但丹寨县森林旅游业开发较晚，经费投入不足，景区景点配套基础设施建设滞后，吸引和留住游客力度不够，产业发展壮大受限。

2 丹寨县林业产业发展存在问题

①与传统农业相比，发展林业产业投入较大、管理水平要求较高、见收需要时间较长、市场相对较远而且风险相对较大，只有持之以恒努力、形成一定的规模才有效益。但在贫困山区，政府与农民的投入能力与抗风险能力都非常有限。

②贫困对象发展缺资金、缺技术、缺劳力的“三缺”现象普遍。通过开展脱贫攻坚建档立卡贫困户调查时发现，绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展短缺资金的问题，但是缺劳力、缺技术的问题确实是一个很难及时解决的问题。

③农民外出，农村空壳导致发展难。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下，他们不得不靠外出务工维持生存，从而导致大量的劳力资源外流，农村留下来的人口大多数都是妇女、儿童、老人，这部分人的共性就是劳动能力不足，靠这部分人在农村发展产业难度太大。产业发展不起来，扶贫开发就难以持续[1]。

3 林业产业精准扶贫对策

①四方联动，强化产业扶贫力量。坚持“定、联、包、驻”，为产业扶贫发展打下坚实基础。“定”，是定点帮扶借外力。借助万达集团定点帮扶丹寨县的机遇，精心打造万达旅游小城镇和茅苔集团生态蓝莓产业示范区，为做强产业打开了效益之门。“联”，是领导联乡激活力。县级领导干部分别联系6个乡镇，实现了领导联乡全覆盖。“包”，是包村联户增内力。扶贫开发成员单位在包村联户中引进产业项目20个，投入社会帮扶资金5 000万元。“驻”，是驻村帮扶展功力。全县4 000多名干部分包到村、到户，驻村队员担任贫困村“第一书记”，贫困村不脱贫，工作队不回撤[2]。

②加快发展林产工业，推进林业经济结构战略性调整，在稳步发展林业第一产业、积极培育林业第三产业的同时，着重探索改造提升林业第二产业的发展之路。要将林业产业发展放在“三化”同步战略中来抓，大力推进林业经济结构的战略性调整，由以森林资源利用为主的传统林产工业，逐步转变为森林种植业、木材加工利用、经济林产品生产加工、林木种苗花卉、森林旅游等一、二、三产齐头并进协调发展的良好格局。

③林业扶贫与林业特色产业发展相结合。丹寨县要进一步深化林业扶贫工作，就应当注重发展林业特色产业。将扶贫工作与发展特色产业相结合，充分利用林业的多种资源，多种发展模式的有机组合，因地制宜地开发特色产品，并且进行适度规模化、集约化生产和发展经济林果、林下经济、花卉苗木等特色优势产业，这样不仅可以有效地促进当地农民的脱贫致富，对发展旅游业也提供了有力的资源保证[3]。

④三级建社搭载体。建立县、乡、村三级合作社。在县级组建扶贫开发合作总社，在乡镇和村级分别建立扶贫开发合作社和产业合作社，并根据各村寨资源禀赋和产业基础，帮助和扶持组建农民专业合作社，让所有贫困户加入村级扶贫合作社，因地制宜发展产业。

⑤要结合丹寨县产业发展和扶贫工作实际，建设梯级人才队伍。一是聘请知名专家教授，为山区林业产业发展把脉问诊，明确产业发展方向，解决产业发展中存在的突出问题；二是针对产业发展的重点领域、关键环节引进专业技术人才，破解产业发展中遇到的“瓶颈”与“障碍”，提升产业发展水平；三是通过“请进来、走出去”等方式，培养留得住的本地人才、乡土专家，提升科技人员的服务能力和服务水平。

总之，推进林业产业发展，既可以改善当地生态状况，增强自身发展能力，提高森林覆盖率，又可以提高农民收入，促进农民增收。做好新一轮的林业产业精准扶贫工作，要突出加强森林资源培育，积极发展绿色富民产业，努力探索靠山养山、潜力在山，产业在山，致富在山，绿水青山就是金山银山的绿色扶贫开发之路。坚持林业产业扶贫与林业重点工程相结合，坚持林业扶贫与开发林业特色产业相结合，以科技为先导，以产业富民为中心，加快脱贫致富步伐，助推精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会提供有力的保障。

[1]吴展培.林业在边远山区扶贫工作中的地位和所发挥的作用[J].农业与技术,2013(4):95-96.

[2]刘维忠,，陈玉兰,韦振江.内陆干旱地区林业生态工程扶贫开发模式的探索[J].生态经济,2008(12):85-87.

[3]赵建成.发展生态林业，促进经济发展:对易县林业发展服务经济建设的思考[J].中国林业，2009(14):59.

Countermeasures for Precision Poverty Alleviation of Forestry Industry in Danzhai County

WANGGuo-biao
(Guizhou province Danzhai Town Forest Station,Danzhai Guizhou 557500,China)

Based on the Danzhai County 161 administrative villages in six townships of forestry industry farmers,panting base and processing enterprises research on forestry industry precise poverty alleviation situation,existing problems and further clarify the status quo of forestry industry development,the formation of the following countermeasures.

Danzhai county;forestry;poverty alleviation;countermeasures

F326.27

A

1673-5919（2017）06-0079-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.06.029

2017-09-28

王国彪（1972-），男，贵州丹寨人，工程师。研究方向：森林资源管理。

鹿 鸣］