屯溪区动物防疫服务体系调查及建议

崔 杰

（黄山市屯溪区农业委员会，安徽黄山 245000）

屯溪区动物防疫服务体系调查及建议

崔 杰

（黄山市屯溪区农业委员会，安徽黄山 245000）

1 畜牧养殖现状

屯溪区，是安徽省黄山市一个市辖区，位于安徽省南部。地处天目山、黄山之间的休屯盆地，位置地处“两江交汇，三省通衢”：皖、浙、赣三省结合部，也是横江、率水与新安江汇合处。全区辖五个镇，36个行政村，总人口15.6万人，区域面积249km2。截至2016年底，全区生猪存栏41365头，牛2162头，羊2651头，家禽38.04万羽。

2 动物防疫服务体系现状

2.1 区级动物防疫服务体系状况

2.1.1 机构及人员状况：屯溪区于2008年成立屯溪区畜牧兽医局，科级事业单位，工资由财政全额拨款。负责全区动物疫病防控、畜牧兽医技术推广、动物卫生监督等工作。畜牧兽医局定编10人，在岗8人。其中男6人，女2人；本科以上3人，大专以上3人，中专2人；专业技术人员4人（其中高级职称1人，中级1人，初级2人），30岁以下2人，31～40岁1人，41～49岁2人，50岁以上3人。

2.1.2 基础设施情况：通过项目建设，具有办公室、动物防控检测实验室、疫苗储藏冷库等设施设备89台套。

2.2 乡镇动物防疫服务体系状况

2.2.1 机构及人员状况：屯溪区于2008年实施畜牧兽医管理体系改革，设立五个乡镇兽医站，为事业单位，定编10人，在岗10人。其中男7人，女3人；本科以上1人，大专以上6人，中专3人；专业技术人员5人（其中初级职称3人），31～40岁1人，41～49岁4人，50岁以上5人。

2.2.2 基础设施情况：五个乡镇兽医站，都在乡镇政府机关联合办公，配备有检疫、冷链、化验等设备67台套。

3 存在问题

3.1 区级专业技术人员缺乏

兽医局现有专业技术人员年龄偏大，专业技术人员断档，有些工作面临无法正常开展。

3.2 村级动物防疫员缺乏

收入低又无保障如养老保险等，是影响村级动物防疫员队伍稳定、流动性的重要因素，且还要承担一定的诊疗责任风险，有知识、有技术的年轻人不愿意从事村级动物防疫工作，村级动物防疫员队伍步入了队伍老龄化、后继无人、缺乏活力、青黄不接的困境。

3.3 防疫员劳动强度偏重

目前，村级动物防疫员协助乡镇兽医站开展了大量动物防疫法律法规和防疫科普知识宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识佩戴、散养户动物免疫档案建立、动物疫情测报等工作，劳动强度偏重。

3.4 农户动物防疫意识不强

由于屯溪区地处山区，往往存在认识不足的问题，特别是在家禽免疫方面，一些养殖农户不积极主动配合，家禽敞放出去，就很难进行禽流感疫苗的免疫注射，从而导致家禽免疫密度难以达到规定要求。

3.5 执业兽医诊疗问题

屯溪区执业兽医诊疗方面存在能打针的兼职兽医多，为养殖户提供配套服务的以兽医为业的执业兽医少。大部分是“自学成才”或“子承父业”，没有接受过系统的兽医专业学习和培训，因此，医疗技术水平普遍较差，随着疫病的复杂程度越来越高，乡村兽医的技术水平逐渐不能适应养殖户服务要求。另外，兽医诊疗基础设施薄弱，动物诊疗设备简单，高水平的诊疗技术很难得到应用和实施，给定性诊断带来一定困难，影响诊疗效果。

4 对策和建议

4.1 加大动物防疫宣传力度

通过广播、电视、微信、发放宣传册等多种形式，大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规，让养殖户自觉接受动物疫病的免疫。

4.2 加强基层动物防疫队伍建设

不断加强和充实乡村兽医服务体系建设，组织和吸纳优秀执业兽医和乡村兽医，政府鼓励专科以上兽医专业毕业生到农村从事执业兽医服务工作的比例，增强兽医技术实力，从根本上解决兽医诊疗能力不够不强问题；其次进行岗位培训，开展多种形式的培训工作，提高综合业务素质。再次加大兽医诊疗基础设施、设备投入，在全区建立兽医行业协会，以发挥行业指导、协调、维护合法权益等作用，整合行业资源，规范行业行为。

4.3 创新动物防疫管理体制

目前屯溪区动物防疫工作主要是开展春秋两季防疫为主，平时补免为辅的工作。政府购买疫苗，防疫工作任务重，时间紧。探索和创新动物防疫管理体制，走政策扶持和自我发展相结合的路子，应坚持以免费防疫为主，自我防疫为辅，规范防疫工作流程，做到责任清、任务明、可追溯，真正将动物防疫工作落到实处。