动物检疫电子出证中常见问题的处理办法

2017-01-17徐永安

中国畜牧兽医文摘 2017年10期

关键词：检疫兽医情况

徐永安

（泰兴市元竹镇畜牧兽医站，江苏泰兴225400）

动物检疫电子出证中常见问题的处理办法

徐永安

（泰兴市元竹镇畜牧兽医站，江苏泰兴225400）

动物检疫电子出证是动物检疫工作当中的一项重点内容。通过该方式的应用，不仅能够从根本上对动物检疫证明的造假情况进行杜绝，且能够有效遏制委托出证等问题。但在该项工作实际开展中，也存在着一定的问题对实际工作开展效果产生了影响。在本文中，将就动物检疫电子出证中常见问题的处理办法进行一定的研究。

动物检疫电子出证管理机制

1 前言

动物检疫电子出证是动物检疫工作当中的一项重点内容，具有检疫信息查询快捷、疫病追溯以及责任管理等特点与作用，能够在对动物检疫工作效率进行提升的同时实现动物安监水平的提升。而在该项工作实际开展当中，也存在着一定的问题，对工作开展效果产生了一定的影响。对此，即需要在工作当中做好存在问题的把握，以科学对策的应用保障工作开展水平。

2 存在问题

在动物检疫电子出证工作中，存在的主要问题有：第1，设备配置不齐。在部分区域，动物卫生监督机构在设置方面存在不够健全的情况，没有做好改革，在独立执法主体资格方面却在确实情况。在资金投入缺少、且在筹措方面存在困难的情况，很多站点在出证设备配置方面则存在着一定的不足，虽然具有设备的配置，但也是价格较低的低质产品，并因此为该项工作的良好开展造成了一定的隐患；第2，人员技术问题。根据规定，只有官方兽医能够出具动物产品检疫等证明。而在部分基层卫生监督机构当中，因受到人数限制，而临时聘用了部分人员。对于这部分临时聘用人员来说，因没有做好日常培训，且原有水平差异情况的存在，则很难对电子出证这项工作的需求相适应。动物卫生监督机构方面，在开展培训工作中，也存在着覆盖面较小、流于形式的情况，即使开展培训，也仅仅个别技术骨干以及站长等人员参加，而大部分人员并没有参加培训的机会。而对于参加培训的站长人员来说，因其并非在一线工作，所培训的知识也无法将其应用在实际操作当中，也没有做好知识的传递，并因此使大部分人依然在技术方面存在不足，进而在实际操作当中导致问题的发生；第3，电子出证速度慢。受到设备以及业务技术熟练度的影响，在实际操作当中则会出现打印填写不规范、出证错误以及出证速度慢等问题，且在故障问题发生后也不能够及时的进行处理。在部分地区，经常以临时工顶替官方兽医出证，也存在着官方兽医签名，而由其他人代理出证的情况，并因此无法保障工作开展效果；第4，兽医工作量增加。在产地检疫方面，需要先在计算机系统当中将动物检疫申报信息进行录入，当信息录入完成、获得检疫申报后，兽医即需要来到养殖场做好录入信息的现场检疫工作，在经过现场检疫、通过之后，官方兽医即需要返回报检地点，将结构录入到动物检疫电子系统当中，并在完成这一系列处理后对动物检疫合格证明进行打印。同以往的手写出证进行对比可以发现，在传统动物检疫证方式中，当在现场进行检疫、通过之后即可以出证。而在动物检疫电子出证中，则需要兽医在报检地点同养殖场间往返，并因此对其工作量进行了加大。屠宰动物检疫方面，对屠宰前的信息录入则具有较为严格的要求，如果在信息录入同实际信息间存在不符情况，将直接对屠宰完成后的建议合格出证产生影响。而在很多地区，还存在着电子证同手写证并存的情况，在具体录入时，兽医需要在经过多方求证、对信息进行明确后才能够将信息录入到系统当中，并因此在对兽医工作量进行增加的基础上对工作效率产生较大影响；第五，计量单位不统一。在现行动物产品证明中，肉品单位填写公斤，而在国际通用计量单位中，kg则为基本质量单位。在定点屠宰场中，所出厂的产品包括有分割肉以及白条肉等，白条肉通常过秤按实际重量填票不合实际，有的地方平均每头按70kg或80kg计算，随意估算情况的存在，则将导致证物不符情况的发生，在使检疫证明失去严谨性以及合法性的情况下对换证工作的开展产生不利影响。

3 问题解决措施

3.1 强化督导

作为政府部门，需要对该项工作做好督导工作，要求基层部门能够对该项工作提高认识、统一思想。对于存在问题较大的区域，要驻区督导，定期做好设备、人员、资金不到位以及工作开展缓慢地区的通报。在完成通报之后，对于工作没有获得较好改进、或虽然经过改进但依然不能够满足要求的区域，则需要进行一定的处理。同时，要积极同当地财政以及编制机构沟通，在获得支撑的基础上对该项工作的顺利开展起到积极的推动作用。

3.2 兽医协查机制

在产地检疫工作，兽医在对动物检疫申报工作进行受理时，既可以对养殖场近期自有动物监督记录以及不同时期动物防疫资料的检查，尤其是对养殖档案以及强制免疫等要作为重点进行检查，包括有动物疫病检测记录情况等，通过指定兽医的方式做好资料核查。作为官方兽医，在对动物检疫申报记录进行受理时，要做好信息的充分合适，对申报单上填写信息的规范性做好核查，并在完成核查后要求其将上报检疫动物运送到报检地点做好对应处理以及临床检疫。屠宰动物检疫方面，则需要提高要求，要求手写证的规范、清晰，在便于后续信息录入的基础上对检疫工作的效率进行提升。

3.3 加强人员建设

在动物检疫电子出证这项工作中，将较大程度加大兽医工作量。在该种情况下，则可能因此存在人员不足情况。此时，卫生监督部门即需要积极申请增加人员编制，或从乡镇收益当中选拔出具有较强责任心、较高专业技术水平的人员协助检查。同时，要加强动物协检员的管理工作，通过科学管理制度的制定对动物协检员的工作职责、选用程序、选用条件以及推出机制进行明确，在对协检员行为做好规范的基础上加强其考核以及培训工作。在该项工作中，官方兽医是检疫出证的唯一法定人员，对此，即需要严加监管，坚决杜绝出现非官方兽医从事该项工作的情况，并对官方兽医没有按照规定履职的行为严肃处理。此外，要加强现有官方兽医的培训，在使其具有较高专业技术的基础上提升工作效率。

3.4 完善出证系统

在动物检疫电子出证系统中，通过网上电子出证的方式实现人员、监管、动物检疫、电子出证等工作的结合，在对检疫信息分类统计、快速查询以及快速开证等功能进行实现的基础上实现检疫管理能力的提升。而在该项工作在我国不同省市当中陆续开展的情况下，在实际应用当中也不可避免地会存在一定不够完善的地方，如编好错误即是经常出现的问题类型，需要通过系统平台以及票证平台的不断完善实现该类错误的有效预防，并对动物检疫合格证明的不同板块内容做好合理布局。可以说，通过对动物检疫电子出证系统的完善，才能够以更快。更好的方式对该项工作的开展目标进行实现，在推进监管工作向规范化、科学化方向发展的基础上保障我国的动物产品质量安全。