领导干部要勇于负责

底世松

习近平总书记指出：“权力不是一种荣耀，而是一副担子，意味着领导责任，它要求各级领导干部必须恪尽职守，勇于负责。特别是出了事要有严于责已和承担责任的勇气。”我们的工作繁杂，亦不能面面俱到，班长带好头，成员站好队，班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其它成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。在工作中，不仅要勇于承责，更要掌握方式方法，要对症下药，才能药到病除不留后遗症。班长要以身作则，引领风尚，做好示范。俗话说：上梁不正下梁歪。领导干部要加强学习，摆正自我、查找不足，虑心接受同志们的批评和建议，身体力行，以实际行动去感染身边的同志，形成良好的风气。问责追责之要，在于公信力与执政力的比翼齐飞。责不在于重，而在于必。只有让失责必问成为常态，才能层层传导压力，确保党中央的集中同一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。首先要防止“制度空转”，特别是防止好人主义、关门主义暗行及家丑不外扬、大事化小、小事化了之心态；其次是强化“监督的再监督，问责的再问责”，把《问责条例》执行情况纳入专项巡视、监督检查等常态工作中，倒比把自己摆进去，瞪起眼来真问责、严问责，还要行成问责案例库，促进开门问责、严问责，提高党内问责的执行力、公信力精准度，既不放过不负责任的官员，又避免问责畸轻畸重。正如习总所说，捂着“乌纱帽”为已做“官”，就是一事当前先为自己打算，对权利利益和荣耀津津乐道，而把党和人民的希望和重托放在次要位置上。无事时工作得过且过、推卸责任、保全自己。

“敢于担当，是领导干部基本的政治品格素质要求。如果只想当官，不想担当，不仅是对党和人民事业不负责任的态度，而是这个官是很难当好的。”领导干部特别是一把手是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，有责任就要敢于担当。党风廉政建设党委不抓谁抓，抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职。落实主体责任，关键在很抓作风建设，真正让党员干部不敢、不能、不想腐败，关键在很抓严明纪律，严防纪律松驰，克服组织涣散，执纪必严，违纪必究，不让纪律成为一纸空文，关健在很抓惩治腐败、有腐必惩，有贪必庸，特别要坚决对那些顶风违纪，群众反映强烈的人和事，行成有力震慑，要严于追责，一查到底，决不手软。

领导干部必须敢于担当、能够担当，为实现中国梦贡献全部聪明才智。大家都要负起责任，挑起重担，坚持原则不退宿，敢作敢为不推诿，尽心竭力不懈怠，让组织和群众放心、信任。如何做好本职工作，发挥为人民服务的本领，彻底纠正侵害人民利益的行为，就要求我们在体制机制上下功夫，打牢基础。对于失职失责造成严重后果，人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，才能充分发挥其震慑效应。我们要清楚，问责目的是唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。因此，要注意以实事求是的态度方式，用好追责这件利器，不可只问后果而不问义务违反程度，只听舆论呼声而不问过错程度，甚至将严肃的问责制度庸俗化。所以，我们的党员干部要突破即得利益，让改革落地，需要有勇气、有胆识、有担当。要做好承受改革压力和改革代价的思想准备。

总之，身为领导干部要常思常想，“入党干什么？当官干什么？身后留什么？”视事业如泰山，把岗位看作是党的事业奉献的机会，当作为人民服务的机会，倍加珍惜在位时，尽职尽责，有作建树，真正做到“为官一任，造福一方”。

（作者系民权县双塔镇党委书记）

论教育人才的培养（一个页码理论）

文/朱安峰

素质教育是我国现代教育的主导思想，其他教育思想也有不可或缺的影响力，如情知教育思想、差异教育思想、先学后教教育思想等都有重要价值。以素质教育思想为指导，就是要用素质教育思想改造我们的教育，变革人才培养模式，建立起素质教育的新课堂，着力培养具有创新精神和实践能力的人才。

一、校本管理方式

校本管理是一种以学校为本位，着眼权力下移，形成合力，体现自主性的管理方式。它以政府下放权力为重点，使学校成为自主管理、民主监督、社会参与的办学实体。校本管理兴起于20世纪80年代的欧美国家，反映了现代教育管理从“外控式管理”向“自主式管理”的转变，代表了学校管理发展的新趋势。在我国，实行校本管理仅仅是近些年才开始的事情，一些做法正在探索之中。

一是构建新型的政校关系。传统的教育管理模式突出的是政本管理，以政府行使权力为中心，学校没有自主权，一切听从政府安排。实行校本管理，要改变这种局面，将权力和责任转移到学校层面，确保学校成为办学主体，拥有办学自主权。政府不是要削弱对学校的领导，而是要通过转变职能，改迸管理方式，克服统得过多，包办代替的倾向；通过立法、拨款、政策引导、督导检查等形式，进行宏观管理，服务于学校。学校要按照政府要求，依法办学，自主管理，科学发展。

二是创新学校管理制度。切实形成有效的自行管理系统，包括抓好自主决策和共同管理两个方面。要建立由校长。教师、学生和家长组成的管理机制，代表不同方面参与对学校的管理，拥有对学校的财政预算、人事安排、课程教学改革等重要事务的参与权、决策权和管理权，使学校最大限度地获得校内和校外社区的广泛支持。

三是实行开放办学和走内涵发展之路。过去实行的“外控管理”是封闭式的管理，学校与外部的联系几乎为零：禁锢了学校的发展。在改革开放的环境下，学校加强与外部社会的联系显得越来越重要，实行开放办学，可以更加适应人民群众对教育发展的需要，有利于使学校由以前的数量扩张型发展转向内涵式优质均衡型发展。

二、人文管理方式

人文管理亦称人性化管理，主要是通过营造人文环境，培养人文精神，陶冶人的情感、态度、价值观，达到文化育人的目的。人文管理说到底是文化的管理，以迫求真、善、美为最高目标。其中，人文精神是管理的核心，包括关注人的自尊、自强、自立、公平、正义、民主、责任、诚实、和谐精神的培养，突出以尊重人、理解人、善待人、发展人为出发点和归宿；人文环境是管理的基础，包括建设丰富和健康的物质环境和心理环境；人文资源是管理的重点，包括开发和利用各种人文科学课程资源、音像制品、多媒体技术等。人文管理是管理发展史上的一场革命，工业经济的发展孕育了科学管理，知识经济的发展则孕育了人文管理。当今，学校实行人文管理的方式日益增多，需要从实际出发，有针对性地进行选择。

校园环境建设是学校精神文明建设的窗口，同时又是学校日常德育的载体。优美的环境氛围，高雅的校园文化给人以奋进向上的力量。我们各个学校都有健全的教育阵地，应每一堵墙壁成为无声的语言，在潜移默化中，向学生进行爱国主义和良好行为习惯教育，使学生在这样的环境中，陶治情操，健全人格，促进学生实践能力和创新精神的发展。

教育是座神圣的殿堂，需要用崇高的信念去追求；教育是块希望的田野，需要用辛勤的劳作去耕耘；教育是部春秋长卷，需要用一代代有知识的生命去书写。

（作者系民权县北关镇中心学校校长）

浅谈师生为本（一个页码理论）

文/胡建业

思想管理就是以先进的教育观念、理性认识和思想观点为指导，不断解决学校管理中的实际问题，规范教育行为，促进学校科学发展。“校长领导学校，首先是教育思想的领导”，这是苏藿姆林斯基最早提出的著名管理主张。学校管理从根本上说就是教育思想的管理，因为管理的对象主要是有思想的人，思想管理只是近现代管理学派流传下来的其中一种。校长作为有思想的管理者，主要肩负着：

一是要把教师的教育思想作为管理的重点。教育需要用思想提升品质，抑制不良倾向的发生。教师的教育思想比较复杂，有先进和落后之分，有传统和现代之别，要适应改革和发展需要，必须不断变革和更新教育思想，用先进的教育思想纠正落后的和不正确的教育思想。只有思想领先，才能使学枝穷则思变，走出困境，改变命运。洋思中学和杜郎口中学取得的成功，说到底就是教育思想的胜利。

二是要用先进教育思想指导教育教学实践。教育思想管理主要是对教师的思想施加影响和引导，解决的主要问题是克服和创新旧的教育观念、思想认识和做法：学校要走向思想管理，校长需要用心带领教师学好教育方针政策和教育管理理论，不断提高教师的思想水平。使教师能够尽快转变那些不合时宜的“管、卡、压”旧观念和老做法。

民主管理是相对于绝对控制管理而言的，学校管理者通过健全民主制度，在公平、公正、公开”原则下，保障师生以主人的身份，实现共同参与管理的一种方式。教育民主化是当今世界教育发展的一种潮流，教育家杜威和陶行知多年以前曾为倡导“民主化教育”作出开创性贡献。时至改革开放的今天，校长实行民主管理，需要从国情出发，继往开来，作出新的探索：

一要增强民主管理意识。我国教师由于长期 受传统教育影响，一直缺少民主精神，民主是什么？它是—个十分复杂的概念，不仅是指一种政治思想，一种组织原则，同时也是一种个人权利，一种思想观念，一种工作作风，在我国，实行的社会主义民主，不同于资本主义民主，它的本质特征是人民当家作主，保护多数人的利益。学校实行民主管理需树立以师生为本的观念，克服盲目服从和缺失尊严的心理。

二要完善民主管理机制。学校管理由动力机制、民主机制和监督机制构成。实行民主管理需要充分发挥各种机制的动力、激励和调动作用。当前，尤其需要充分发挥校长负责制、教代会、校务委员会和家长委员会的作用，确保党支部行使保证监督职能和教代会等组织的民主管理职能。

三要实行多种民主管理形式：在法律允许的范围内，让师生享有充分的民主权利，既要防止出现民主缺失倾向，也要防止出现民主过变颁向；要从实际需要出发，选择不同的民主形式参与学校管理，如通过票决方式，推选干部和开展创先争优活动；通过校务公开方式，增强师生管理学校的知情权和监督权；通过听证和协商方式，集中众智，作出有效决策；通过述职和问责方式，帮助和评议干部改进工作。

校长管理学校的思想大都是从实践中学习来的，即主要是来自对教育历史经验的批判与继承，来自对教育家和名师教育思想的研究与学习，来自对校长自身教育实践的总结与反思。这些教育思想既是教育规律的客观反映，也是教育发展趋势的重要标志。

（作者系民权县程庄中心学校校长）

如何提高教师业务素质（一个页码理论）

文/袁经洲

校长的素质提升和专业发展是时代发展的呼唤，也是提高学校管理水平的必然要求。随着素质教育的大力推行和实施，客观上也要求校长尽快朝专家型领导的方向发展。因此，没有较高的专业化管理水平，在现今的教育改革大潮面前校长是难以适应的，更不可能带领学校走向成功和辉煌。那么，我们校长如何提高自身的学校管理的专业化水平呢？我认为：

一要提高竞争意识。当今世界的经济发展，从根本上说是科技的竞争，人才的竞争，归根到底是教育事业的竞争。教育事业落后会严重制约经济的发展；教育水平的提高会促进科技进步和经济发展。“百年大计，教育为本”。要实现社会主义现代化，就要普及素质教育，提高民族的素质水平。因此，校长必须转变思想观念，加强竞争意识，探索新的管理模式；推进素质教育的全面转轨。

二、要加强理论学习。我们要树立强烈地 终身学习的观念，为了正确地把握时代要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习社会主义市场经济理论。同时，校长的学习还包括管理理论的学习，多学科的学习、实践的学习等。校长不但要有学习的愿望，而且还要善于学习，学会带着问题学习，善于在学习中不断发现问题，然后用心去研究问题，在解决问题的过程是提高自己的学习能力。这样，才能树立正确的教育思想观念，提高思想觉悟水平和管理理论水平：

三、要勇于改革实践。实现学校管理工作的规范化、科学化，必须大胆进行教育改革。首先，建立素质教育督促评估制度，实行教育目标管理。同时，将目标管理的结果作为工作评估、评选先进，教师评聘、干部任用的主要依据；其次，改进加强学校德育工作。积极探索德育工作的新思想、新方法和有效途径，解决目前德育中存在的突出问题，进一步完善德育工作机制，切实提高学生判断是能力和自我教育的能力，培养学生，健康向上的理想情操：其次，深化教学领域的改革，大力优化课堂教学，促进教学过程的全程优化。我们要把素质教育列为重要的科研项目，加强对素质教育的理论与应用的研究，并且初步实现对教学工作分类分层次的目标管理。最后，还要加强师资队伍建设，提高教师业务素质，随着学较全面实施素质教育及教学内容教学方法的更新，对教师文化素养和专业知识提出了更好的要求，因此，我们要注重对教师专业知识的培训，提高教师的业务水平。

四、要善于总结经验。校长要善于进行专业性的剖析管理实践中的案例，哪些是成功和失败的原因是什么，特别是失败的原因更应该深入分析研究，找到解决问题的对策。

因此，校长要更加严格地要求自己，在不断自我总结中实现专业化发展的，在不断学习与探究来拓展职业内涵、提高管理水平，逐渐达到专业化水平，成长为一名合格的校长。

（作者系民权县老颜集乡中心学校校长）

浅谈构建和谐社会与企业改革发展（一个页码理论）

文/林喻

构建社会主义和谐社会是一个宏大的系统工程，需要全社会各方面广泛参与、齐抓共管。对企业来说，构建和谐社会对企业的改革发展有着巨大的影响。

一、构建和谐社会是人类共同的目标

构建和谐社会是人类孜孜以求的理想目标，从我国西周时代的和谐观念起，古人就提出了“大同社会”的构思，并从一种认识观发展成为政治、经济、伦理、价值目标及其和睦均衡社会观念体系、

二、确立构建社会注意和谐社会的新目标

党中央提出的构建社会主义和谐社会，是根据新世纪中国经济社会发展新要求而确立的执政新理念，不仅是我国古代理想观念的超越，也是西方经验的简单借鉴，更是我国进入“重要战略机遇期”和“社会矛盾凸显期”并存的时代背景下的社会发展目标。基于上述分析，我国现阶段构建和谐社会必须重视三方面的公共政策目标：

第一，坚持效率优先、兼顾公平的政策目标。当前，影响社会和谐最突出的问题是贫富差距拉大，它不仅是分配问题，而且是社会转型过程中因为政府管理、社会保障以及利益协调等一系列社会深层运行存在缺陷，导致公平与效率两个政策目标没有得到较好兼顾而产生的问题。因此，坚持效率优先、兼顾公平，尤其是包括公民的权利平等、机会均等在内的社会公平，是首要的社会政策选择。

第二、完善社会关系和利益调节机制。在坚持社会公平的基础上，协调好社会整体利益和个人利益，让发展成果更好地惠及每一位公民的同时，整合好社会各阶层之间的关系。

第三、推进社会自我管理协调机制和社会的发展。在社会治理过程中，处理好社会系统各组织之间的关系，坚持以人为本，形成构建和谐社会的合作网络。

三、构建和谐社会与企业的改革发展

制度创新是国有企业发展的新动力，主要有企业产权、组织和经营管理制度创新，产权制度是核心。创新过程就是在政府寻求有利于自己的外部规则的创新过程中，企业为寻求恰当的内部规则而自发进行制度创新的过程。第一、企业组织制度创新。当产权模式确定之后，企业必须按照现代企业制度建立合理的企业组织结构，处理好企业内部的组织关系，建立规范的公司法人治理结构和班子的职权划分及其相互关系。第二，企业经营管理制度创新。按照适应产权模式和市场竞争的要求，一是建立战略管理与业务管理相结合的制度，建立中长期发展战略目标与日常业务管理紧密结合，是企业持续发展的前提；二是建立系统科学的经营管理制度，包括生产经营、市场开拓、科学开发、人力资源、全面质量和现场服务管理制度等。第三，处理好制度创新和人本管理的关系。企业制度创新必须坚持效率优先、兼顾公平的政策目标，完善企业内部关系和利益调节体制，推进企业内部自我管理协调机制的建立，以提高企业凝聚力，促进和谐发展。

四、构建和谐社会与企业的文化建设

企业文化是企业发展的重要支柱，作为一种独特的意识理念在企业发展和企业与社会中发挥日趋重要的影响。首先，企业文化既属于只是范畴，又涵盖了精神、行为、习俗、观念等内容；其次，企业文化是企业价值观的重要体裁，企业价值观是企业文化的内核；再次，企业的生存和发展在于企业的市场竞争力，企业的全体成员都必须自谋生存和寻求发展的共同愿景，这种愿景需要以一种文化形式完整地保存和体现出来。

计划经济时代，企业的一切生产和发展必须服从来自政府和上级部门的计划，这一时期的企业文化及其价值观念的明显特征，就是在思想上、行动上保持与上级的高度一致。市场经济改变了这个特征，企业作为独立的市场主体，必须在市场环境下寻找自身的价值归属。建立先进的企业文化，是企业全体成员以及市场主客体之间的内外在需求和满足各种价值关系的必然结果。在企业文化建设作为企业内部演进过程的同时，也应该明辨企业文化建设与企业其他制度建设的不同之处，企业制度主要是规范人的行为，而企业文化主要是引导人的精神，只有善于把两者有机地结合起来，才能促进企业的和谐发展。

（作者系睢县地税局局长）