英国：失控的“脱欧”游戏

刘润生

对欧盟而言，如果说主权债务危机、难民危机、恐怖袭击、欧元保卫战这些都是可预测的伤害的话，那么英国脱欧可就是意料之外的重创了。而制造这一意外的，离不开英国前首相卡梅伦。

12月9日，在2016年即将结束之际，美国新闻聚合网发起了一项“2016年最失败的人”的评选活动，其中希拉里排第一位，而英国前首相卡梅伦则排名第五。网站对他的点评如下：卡梅伦在这一年里，同意进行英国脱欧的公投。而他之所以敢拿“脱欧”来作为讨价还价的筹码，是因为他坚信英国脱欧公投“绝不会成功”。结果脱欧公投获得意外通过，不仅使英国陷入混乱，让英国成为世界的笑料，还让卡梅伦仓促地结束了自己的政治生涯。

英国脱欧这一历史性事件，给英国、欧洲，甚至世界带来的冲击波是巨大的。至少第一波的冲击就马上呈现在眼前：英国金融市场动荡不安，避险资金外流，可能引起一波退欧浪潮，而动荡的欧洲也将反作用于英国。

显然，在公投之前，包括卡梅伦在内的英国精英们都知道脱欧的严重性，并以此“要挟”欧盟，为英国争取利益。

卡梅伦在上一次大选期间，为了讨好保守派和反欧盟的选民，就承诺在2017年以前举行全民公投决定英国是否脱离欧盟。脱欧支持派认为，欧盟已经变成一个既不民主又不公平的松散实体，也远远偏离了英国在1973年加入时作为多国贸易集团的宗旨。 脱欧派认为只有脱欧才能让英国恢复独立自主，并且有效限制移民的到来。而留欧派则认为，英国留在欧盟可以确保英国享受从葡萄牙到芬兰5亿人口的和平和广大市场，利远大于弊。

6月23日，有投票权的英国公民拿到了一张“一生只有一次”的选票，选票上写着这么一个问题：“联合王国应该留在欧盟内，还是应该脱离欧盟？”选项是“留在欧盟”和“脱离欧盟”。

公投结果使英国结束了43年欧盟成员国的历史，也使英国成为第一个退出欧盟的独立国家。这个结果让很多国家措手不及。德法两国有些“恼羞成怒”，第一时间督促英国“赶快走人”、尽早启动退欧法律程序。而英国自身则有些“不小心玩大了”的不知所措。而其他“吃瓜国家”大多带着看戏的心态，同时盘算英国脱欧对自身的利弊。

虽然英国脱欧让人意外，但似乎也是或早或晚的必然。

从历史上看，英国就一直有“疑欧主义”的传统。现代虽然作为欧盟的一员，但加入之时就不积极，加入之后也孤芳自傲。既没有加入欧元区和申根国家，也对欧盟的一体化持反对态度。

从地缘政治上看，英国作为一个岛国，其外交战略几百年来一直推崇“离岸平衡”政策，制造一个“分裂的欧洲”。

从现实上看，自东欧国家加入欧盟以来，根据欧盟“自由迁徙”的原则，越来越多的外来移民进入英国。在很多英国人、特别是英国年轻人看来，外来移民不仅抢了自己的工作，还压缩了本来就紧缩的各项福利。

英国脱欧成功后，留给法拉奇等脱欧领导人的是兴奋，留给世人的是惊讶或幸灾乐祸，留给那些恶作剧式投票的选民的是后悔，而公投发动者卡梅伦本人则拍屁股走人。