罗塞夫：被罚下场的总统

龚灿

2016年8月，当里约奥运会在各种争议声中开幕时，对于巴西历史上第一位女总统迪尔玛·罗塞夫来说，这届原本应该属于她的奥运会已经离她远去。自称从2011年当选巴西总统第一天开始就参与筹办里约奥运会的罗塞夫，在巴西国会启动弹劾总统程序后，曾大打感情牌，希望自己能以总统身份见证奥运盛会首次在南美大陆举行。

然而，反对派没有理睬。2016年5月12日，巴西参议院通过弹劾议案，罗塞夫被停职;2016年8月31日，罗塞夫被正式弹劾罢黜，成为巴西第一个被成功弹劾的总统（1992年科洛尔总统在弹劾最终投票前匆匆宣布辞职），副总统米歇尔·特梅尔正式接任总统一职。罗塞夫还被剥夺政治权利，8年内不得竞选公职。这基本上宣告了罗塞夫政治生涯的终结，她将这一弹劾事件形容为“政变”。

正如罗塞夫曾在声明中所说，“我从来没有为自己或第三方的利益贪污过公众的一分钱”。是的，罗塞夫被弹劾并非由于个人涉嫌贪腐，而是被控在其执政期间政府存在违法行为：在财政收入入不敷出的情况下，非法要求国有金融机构为其代为垫款，以掩盖国家经济出现的问题，这在事实上构成贷款行为，而按照巴西法律规定，政府举债必须事先获得国会批准，作为国家元首的罗塞夫因此犯有“渎职罪”。

2014年大选，谋求连任的罗塞夫仅以3.2%的微弱优势击败社会民主党候选人内维斯。有评论认为，罗塞夫如果不是通过这种方法掩盖经济问题，美化政绩，或许无法成功连任。

褪色的优等生

2011年1月正式就任巴西总统的罗塞夫，从她的政治导师、前总统卢拉手中接过的是一个“步入一流国家行列”的巴西。2010年的巴西，GDP是世界第七大经济体，人均GDP达到11094美元，是“金砖五国”中的优等生。

但到了2014年，巴西经济发展势头迅速逆转，国际大宗商品价格持续下跌，巴西经济出现严重衰退。随之而来的是国家财政收入不断恶化，失业率高企，通货膨胀率飙升。2010年巴西DGP实现7.5%的高速增长，到2015年时GDP反而萎缩了3.8%。经济衰退成为罗塞夫被弹劾背后的深层次原因。

2014年3月，媒体披露巴西石油公司高管连同政界人士集体腐败丑闻，因涉案金额高达数十亿美元，被称作“巴西史上最大腐败案”。而罗塞夫曾于2003—2010年间担任该公司董事会主席，许多人认为罗塞夫应对这起腐败案负责。且罗塞夫政府内的多名高层成员都卷入巴西石油公司贪腐案。

从2015年年初开始，巴西国内陆续爆发了多起大规模反对罗塞夫的游行。罗塞夫的执政地位岌岌可危，不仅民众的支持率从2013年的92%一度下跌至10%，就连昔日的执政盟友民主运动党也开始反水，民主运动党主席、前总统特梅尔宣布与罗塞夫划清界限，并在议会积极推动弹劾罗塞夫。

反对派弹劾罗塞夫的理由是政府涉嫌在平衡财政收支方面存在违法行为，但这种做法在前几任政府中一直存在，因此罗塞夫的支持者认为这种弹劾理由并不成立。而且论及贪腐问题，在弹劾罗塞夫之前的巴西议会594名议员中，高达六成的议员涉嫌受贿、选举舞弊、绑架与谋杀等重罪。将历届政府累积下来的贪腐问题的责任全都推到罗塞夫身上，也被认为是政治对手的打击借口。

罗塞夫的反击

罗塞夫被弹劾下台后，巴西政坛的斗争并没有就此平息。半年来，新总统特梅尔已经损失了6名内阁部长，多数人被控涉嫌贪腐。特梅尔的另一名政治盟友、众议院议长库尼亚也因腐败指控而被撤职入狱。

特梅尔

2016年11月，罗塞夫的律师爆料称，现任总统特梅尔在担任罗塞夫的副手期间，曾收受一笔约100万雷亚尔（约合29.5万美元）的贿款。不过有评论认为，特梅尔被弹劾的风险极小。巴西国会经过重新洗牌，特梅尔领导的民主党派已凝聚了大多数党派。而且巴西法律规定，总统具有豁免权，其被弹劾的理由只能是任职期间的违法行为，而特梅尔涉嫌的丑闻都是在其担任副总统期间发生的。罗塞夫此时的反击手段难以撼动特梅尔的执政地位。

随着特梅尔的上台，巴西劳工党过去十多年来所奉行的政治、外交政策也将发生大转变。劳工党和罗塞夫致力于推动“南南合作”、拉美一体化，而特梅尔领导的民主运动党向来坚持“平衡外交”，在全球经济发展放缓的大背景下，其更倾向于与欧美发达国家合作。