科技部：将新建一批国家农业高新技术产业开发区

本刊记者|王雯慧

科技部：将新建一批国家农业高新技术产业开发区

本刊记者|王雯慧

国家农高区是聚集农业创新要素，改造提升传统农业产业，培育新兴产业，实现一二三产业融合，提升产业价值链，推动现代农业“园区化、高端化、融合化”发展，引领我国现代农业的改革创新示范区，是推动我国农业高新技术产业发展的重要载体。

习近平总书记指出：“农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步，高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器，要给农业插上科技的翅膀。”为贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入落实中央一号文件和全国科技工作会议精神，加快形成以科技创新为引领和支撑的农业农村经济发展新模式，推动全面建成小康社会，依据《“十三五”国家科技创新规划》和《“十三五”农业农村科技创新规划》，记者了解到，科技部将新建设一批国家农业高新技术产业开发区（以下简称“国家农高区”）。

国家农高区建设原则

一是规划引领，试点先行。对接国家战略和区域发展规划，做好顶层设计，优化空间布局。优先选择发展基础好，产业优势突出，地方积极性高的地区积极培育，先行先试。

二是部省联动，以省为主。建立部省协调联动的工作机制。以省级政府为主导，充分发挥地方政府创造性。三是制度创新，突出特色。建立与农高区功能和定位相适应的管理体制和运行机制。结合区域产业特点和资源禀赋，分类指导，差异发展。

国家农高区建设定位

聚焦“三农”发展难题，推动一二三产融合、产城镇村融合，提高全要素生产率和产业竞争力，把国家农高区建设成为创新驱动发展的新高地，农业高新技术产业发展的主阵地，体制机制改革的试验田和美丽乡村建设的示范区，形成可推广、可复制的创新驱动发展新模式，实现农业高新技术高端化引领、农业高新技术产业聚集化支撑、农业农村融合化发展的功能。

国家农高区发展目标

到2020年，建设20个左右国家级农高区和200个左右省级农高区，逐步形成带动辐射强，区域特色鲜明，示范效应明显的农高区网络，实现“农业强、农村美、农民富”。

国家农高区创建条件

（一）基本条件。以在《中国开发区审核公告目录》之内的各类园区为单元进行申报，符合土地利用总体规划和城市总体规划要求，具有明晰的四至范围。（二）产业基础。符合《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，制定园区战略发展规划和产业发展规划，园区按照核心区、辐射区规划布局，核心区农业高新技术产业与服务业产值总额占总产值的50%以上。（三）创新资源。高校、科研院所、创新型企业等创新资源集聚，人才、技术、资本、信息等创新要素汇聚，具有科技型企业孵化功能和创业服务功能。（四）地方支撑。园区所在省级政府高度重视，配备专门的建设机构和具有一级财政的区政一体化管理机构。落实国家高新技术产业开发区政策，创新保障机制，营造农高区发展的良好环境。