骗补背后的官场逻辑

本刊特约评论员 黄天鸿

骗补背后的官场逻辑

本刊特约评论员 黄天鸿

家电下乡、农产品出口、两限房、新能源车有什么共同点？都有政府补贴。逢补必骗，成为国家政策之痛。为了刺激新能源市场，中央政府和地方政府提供了多达数百亿元补贴。有理由相信，已经有多达几十亿元以上的补贴被恶意骗取（实际情况很可能更糟糕）。

1月下旬，财政部牵头，联合四部委办公厅发布了《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》。对2013年、2014年获得、2015年申请的新能源汽车中央财政补助资金情况进行核查。

范围覆盖全部车辆生产企业以及新能源汽车运营企业（含公交、客运、专用车等）、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。

《通知》值得注意的有两点，第一，中央政府单独调查，不依赖地方；第二，调查不涉及个人用户，商用车为主，租赁企业是重灾区。

仅凭逻辑都能看出问题：去年1-10月18.4万商用车销量中，上牌仅10.8万辆。上牌数量略少于销量是合理的，毕竟办手续需要一定时间，但时滞不应超过两周，何况出现如此之多的幽灵商用车——销售的商用车中，超过1/3没上牌也没上路。

初步调查结果，有90家生产企业涉嫌造假骗补。不要说公众，就连熟悉产业的行内人，都不晓得我国居然有如此之多的“新能源整车企业”，数量轻松吊打全球。可以想见，这些雨后蘑菇一样冒出来的企业，毫无核心竞争力可言，最多从事简单的改装业。与其说是整车生产厂，不如说是山寨修理厂。这些小厂子这两年最拿手的活计，就是将商用车原有的汽油机、柴油机拆下来，换上整装电池。而这些电池必定为换装电池，这样方便整体拆下电池，再装到别的车上继续骗。

据称，6-8米电动商用车销量最大。将汽油车改装成电动车难度最低，“性价比最高”，为造假企业最爱。

照当前补贴标准，6米纯电动客车“自买自卖”，电池“重复使用”，利润率可达400%。按《资本论》的说法，如此之高的利润，简直可以践踏人间一切法律。

这么高的两级补贴，超过整车成本，实现了劣币驱逐良币——费力研发的是傻帽，轻松改装轻松“赚”钱。至于在政策制定之初“骗补问题始料未及”之说，请问政策制定能否如此天真？只要有补贴的政策，就有骗子，难道不该做点预防措施吗？

在这个“行骗产业链”里，新能源企业准入、租赁企业资质、电池标号追溯、续航里程等参数要求，如此之多的政府审核环节，全都形同虚设。是骗子太高明，还是监管小清新？政府对出租车不是监管最严吗？这么多年一辆都不允许添加。为什么这次需要地方政府配合财政转移支出、掏大笔银子的事，对汽车租赁企业的资质和运营状况审查如此松懈呢？这些车从未上路，这些企业没有跑过任何一条客运线路，难道很难察觉吗？

汽车租赁企业的审批权仍然牢牢掌握在地方政府手里，骗补如此规模庞大，如果说完全没有权力寻租的痕迹，脑洞未免太大，这也是国家部委单独组团赴各地调查的原因。一句话，信不过你们。

达到2020新能源车产业规划，“十三五”期间，财政要拿出3900亿元补贴。如果不堵上这个大漏洞，纳税人情何以堪？亡羊补牢，为时未晚。

作者系底特律大学汽车工程硕士