結論:“禁足”並非唯一有效方式
2017-01-12
澳門社會的方方面面都與博彩業有著千絲萬縷的聯繫,博彩業作為澳門的支柱型產業,每一個政策的推行都牽涉眾多方面,也因此每一個政策都要再三推敲,全面考慮。本期時事辯論,來自負責任博彩協會關偉霖會長、澳大博彩研究所馮家超所長、澳門青年博彩從業員協會林志成理事長及聖公會澳門社會服務處李國豪服務總監、曾美芬協調主任,帶來一次關於“禁足”的思考和探究。
受訪者首先提出了各自對澳門現有的賭場政策的看法,關偉霖會長表示,政府有意“返樸歸真”,重推禁止博彩前綫員工進入賭場賭博的法規,初衷是爲了保護本澳居民的身心健康,在尚未出現大規模的病態賭徒的情況下,防患於未然。馮家超所長認為澳門本地人賭博的現象並不嚴重。林志成稱,據調查數據顯示,2007年至今9年間,澳門本地人的問題賭博現象已經下降,這足以證明近年來的負責任博彩推廣已經有了一定的成效,今後仍舊可以加強這方面的規管。曾美芬分析政府和各界不應該以本地人賭博是否嚴重來判斷需不需要加強政策,而是需要從長計議。
那麼現時澳門是否有必要實行全民禁足賭場的政策呢?關偉霖坦言對於澳門目前而言,要求全民“禁足”賭場是不太現實的,並且不符合發展規律。馮家超認為澳門還未走到“全民禁足”賭場這一步,這需要視乎全體澳門居民賭博以及形成賭博失調行為的比例有多高,是否失控到無法控制的程度來判斷。林志成直言“全民禁足”的政策若實行,將會帶來很多影響。李國豪認為“全民禁足”賭場的想法需要聽取社會各界的意見或者參考其他地方,在全民“禁足”之前,對博彩前線從業人員更容易推行。
一直以來,本澳賭場對賭客入場的檢驗方式為人工檢查,對此幾位受訪者也帶來了不同的看法。關偉霖分析假設學習新加坡、韓國等地對進場者一一登記、核查,若是在過去博彩業高度蓬勃發展的情況下,此類政策可能比較有意義,但如今並不需要過多的幹預,反而一切順其自然就好。馮家超直言,抽查靠的是人的記憶,但未來科技是最新的管理方式。林志成分析稱:目前賭場採用隨機抽查的比例較高,至於是否完全沒有“漏網之魚”,相信沒有哪家賭場會百分之百地保證,而且抽查這個方式多年來都得到了政府的認可,必然是行之有效的。曾美芬提出,現階段不能忽略的是一些網絡賭博的新型賭博方式,有關部門可以思考下如何規管這種新型的、非實體的賭博方式。
在採訪的最後,他們也為未來澳門博彩法規的修訂和發展提出了各自的建議。關偉霖坦言,如今澳門發展的機會很多,未來更是可以借鑒美國拉斯維加斯賭城的發展之路,學習其他地區例如新加坡、韓國的管理模式,做到以博彩業爲龍頭,同時亦帶動其他各行各業的發展,逐步實現產業適度多元化的目標,並為澳門形成世界旅遊休閒中心種下堅實的種籽。馮家超認為,博彩法規的修改牽涉到整個博企的營運,需要慎重,聽取多方建議。林志成認同博彩“禁足”規管的大方向是正確的。李國豪總監則建議各界在加強對進入賭場人士監管的同時,也需要對問題賭博人士提供更多援助。
事物都具有兩面性,博彩為澳門帶來可觀經濟收入的同時,也帶來了種種負面影響,政府應該思考如何能有效地預防市民誤入賭途。至於“禁足”會否有所成效目前不得而知,但能肯定的是,這並不是唯一的減少賭徒的方式,政府應該更多的思考,如何更加人性化地去處理賭博衍生的各種問題和矛盾,而不是僅僅停留於政策的爭議之中。