入警大学生做好初期灭火指挥工作的对策

江霖纾

(龙岩市消防支队，福建 龙岩 364000)

入警大学生做好初期灭火指挥工作的对策

江霖纾

(龙岩市消防支队，福建 龙岩 364000)

火灾扑救工作是公安消防部队长期以来同火灾作斗争的一项艰巨的任务。立足入警大学生第一任职实际，针对灭火指挥中可能出现的问题和难点，通过实例分析，从掌握辖区基本情况、分析辖区火灾形势、认清火灾扑救难度、做好灭火指挥准备等方面探讨了入警大学生做好灭火指挥工作的对策。

入警大学生；灭火指挥；程序化

公安消防部队从20世纪90年代开始成规模地招收地方大学生入警，多年来，大学生干部已经逐渐成长为消防部队各个岗位上不可或缺的重要力量。招收和培养入警大学生有效解决了消防部队人才队伍科学理论知识较薄弱、干部结构较单一的问题，为其长效发展提供了坚实的人力资源储备。基于多年的实践经验，入警大学生的培训和考核制度日趋完善。但在另一方面，由于受身体素质、个人阅历和性格特点等诸多因素的影响，入警大学生在第一任职初期常常不同程度地出现角色转变不完整，行为方式不适应等问题。这些问题往往导致大学生干部“业务不精、理论不专、体能不强、指挥不力”，面对日益严峻的火灾形势，灭火指挥能力不足的问题尤为突出，亟须采取措施加以提高。

1 入警大学生初期灭火指挥现状

近年来，在大学生入警培训的当兵锻炼和岗前任职阶段，各地有计划、有针对性的将入警大学生安排在出警量大、执勤任务重的基层中队，以锻炼培养其灭火救援指挥能力。相较于普通中队而言，大量的实战经验极大程度催化了大学生干部的成长。但若不能认清灭火战斗的复杂性和艰巨性，以战斗员、班指挥员参与的居多，以指挥员参与的较少，甚至没有根据实际，而盲目高估自身指挥能力，极易造成不必要的指挥失误。

当前，大学生干部在任职初期的灭火指挥中存在一些问题。有的由于作战经历的缺乏，火场指挥急躁、慌乱；有的由于主观总结意识不强，经验教训没有得到吸取；有的对中队执勤力量、装备器材和辖区情况不熟悉，火灾现场难以达到人与装备的有机结合；还有的是由于业务基础知识不精，导致领悟能力较弱，体现在常见火灾和事故类型的处置程序不明确，常用装备器材的技术性能和相关参数不了解，致使指挥能力提升空间受限。

2 初期灭火指挥问题的形成原因

2.1 辖区基本情况不熟悉

消防工作的性质、任务和特点，决定了公安消防部队与地方各界及广大群众有着紧密的联系。入警大学生在校与入警集训期间，与社会接触较少，社会交往能力相对缺乏，火灾现场协调能力不高。绝大多数第一任职初期的大学生干部，对辖区基本情况摸不清，不了解当地的文化环境，对社会人文舆情因素吃不准，整个灭火指挥战斗过程中不能有效的调动社会力量，无法确保灭火救援任务的圆满完成。

2.2 火灾趋势分析研判能力欠缺

火灾的发生是一种随机事件，一定时期内的多起火灾事故往往能够表现出明显的概率规律性。所以，通过对火灾数据进行统计分析不仅能够客观地反映和预测辖区受到火灾危害的程度，也是基层指挥员认识火灾发展规律，判断火灾形势，制定灭火救援预案，开展训练演练，以及进行灭火救援指挥准备的重要依据。任职初期的大学生干部通常无法把握各类型火灾事故发生的规律，同时，由于火灾趋势分析研判能力的欠缺，其往往在指挥能力的自我训练上针对性不强。

2.3 对火灾扑救难度认识不足

火灾现场潜在的危险因素是火灾扑救难度的集中体现，也决定着灭火救援的主要方面，需要优先部署力量进行解除或控制，防止危险因素发展造成人员伤亡和事故规模扩大。在近期的案例中，由于指挥员对火灾现场危险因素和扑救难度认识不足，而导致的力量部署位置不准或缺乏必要的警戒等技战术措施的情况频频出现，最终造成了装备损坏和人员伤亡。同时，因为火灾现场在瞬息万变中也存在普遍的规律性，这也是火灾扑救的难点所在，对于提高大学生干部的初战指挥能力具有重要意义。

2.4 灭火救援组织指挥程序混乱

第一任职初期的入警大学生指挥员，由于经历火场少，存在到场后定力不足，慌乱部署现象。在火灾类型的判断、中队力量与灾情规模对比情况、相关类型灭火救援处置程序、灾情发展的主要方面和危险因素、相关技战术措施运用、中队灭火装备效能发挥、力量部署等方面存在一定的盲目性、随意性，在一定程度上存在指令无序、决心下达不清晰、措施针对性不强等问题，弱化了火场指挥的坚定性和严谨性，指挥效能发挥不明显。

3 初期灭火指挥准备应把握的几个重要环节

通过细致地研究大学生干部任职初期的诸多不利因素，进一步剖析火场指挥混乱的实质，着眼于探讨提升初期灭火指挥水平的对策，争取灭火救援战斗的主动权。下文以龙岩市永定区为例，阐述初期灭火指挥准备思路和亟须把握的几个重要环节。

3.1 掌握辖区基本情况

大学生干部要树立服务意识，以和谐警民关系为出发点和落脚点，深入了解当地的人文环境，尽快摸清辖区基本情况。就龙岩市永定区而言，该区位于福建省西南部，地处闽粤赣三省交界，是典型的山川地带，地势从西北、东南向永定河倾斜，海拔最高1 547 m，最低69 m，属中亚热带海洋性季风气候，年平均气温19.5 ℃，年降水量1 495.1 mm。全区南北长79.5 km，东西宽68 km，面积约2 226.5 km2，共有14.93万户49.2万人(2013年末)，现下辖1个街道、12个镇、11个乡，有18个社区居民委员会、261个村民委员会，下设236个居民小组、3 200个村民小组。永定区是“客家故里”、纯客家区，全区通行客家话(培丰镇孔夫、长流、岭东等村兼讲“金子学”方言)，另有畲族、土家族、苗族、壮族等23个少数民族，均为外地迁入。

3.2 细致分析辖区火灾形势

近年来，随着永定区经济社会的快速发展，城乡建设日新月异，各类危险源逐年增加，致灾因素不断增多，灭火救援任务日益繁重，难度不断加大，消防安全形势不容乐观。截止2015年，全区共有20类、57家消防安全重点单位。纵观历年全国火灾的发生情况，并对数据进行检索分析，发生在消防安全重点单位的火灾事故一般只占总数的5%～10%。笔者汇总了永定区2010—2014年度火警出动数据，并按火灾类型整理为表1。

表1 永定区2010—2014年火灾情况统计表

通过分析，可对永定区火灾形势形成初步判断：随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的不断加快，永定中心城区面积不断扩大，高层、地下建筑、大型公众聚集场所和易燃易爆场所大量增加。同时，由于新材料、新工艺、新技术的广泛应用，建筑火灾荷载剧增，已不容小觑。结合相关资料，进一步推测永定区可能存在市政公共消防基础设施建设滞后于经济社会发展，工业园区火灾防控能力与公共消防设施不足的矛盾日益凸显，小区物业管理水平滞后，造成如消防通道占用、建筑消防设施维护不到位等诸多消防安全问题。由表1数据可知，民房住宅宿舍火灾占全区火灾的60%左右，再加上宾馆饭店、学校医院、办公场所等火灾，一般性建筑的楼层火灾占全区火灾约75%。

基于楼层火灾多发的现状，通过攻克类型火灾，力求触类旁通，以做好第一任职初期灭火指挥准备工作。通过辖区六熟悉、参与灭火战斗、协助火灾调查和实地走访，分析得出辖区楼层火灾多发的原因为：(1)缺乏总体规划。永定区地形复杂，人口较多，其所辖乡镇多数未经过有效的规划和设计，呈现分散、零乱、一户一宅的面貌。同时，长期的管理空白又形成了随意建房，建筑相互毗邻、布局密集且混乱的情况。(2)耐火等级低。受经济因素和人文风俗的制约，永定区有相当一部分房屋采用砖木或土木结构，其建筑可燃材料比例大，又大多废弃或为老人居住，耐火等级低，极易发生火灾。新建房屋虽以砖混结构为主，耐火等级稍高，但多有彩钢瓦加盖，用以储存杂物的违规建筑，加大了火灾荷载，造成了严重的火灾隐患。(3)电气线路超负荷。在公共场所和居民家庭中，常发现价格低廉、安全系数差的电气线路，主要以私拉乱接为主，加之缺乏保养和更换，老化情况严重。另外，随着各种电器的更新和普及，原有的电气线路接入了过多或功率过大的电气设备，导致电气线路超负荷，存在因过载、短路和漏电等引发火灾事故的风险。(4)人为用火量大。调查发现，由于液化石油气热值高、无烟尘、使用方便，仍被大量居民使用。但因使用者缺乏燃气安全知识，对燃气火灾危险性认识不足，加之气瓶、导管、阀门缺乏检修保养，以及操作不当，存在发生燃气泄漏起火爆炸事故的风险。另外，野外烧荒、焚烧垃圾、点香烧纸、乱扔烟头等用火管理不到位的现象屡禁不止，多次引发严重的火灾事故。

3.3 充分认识火灾扑救的难度

处于第一任职初期的大学生干部更应头脑清醒，充分认识楼层火灾扑救的难度。笔者将永定区火灾扑救工作的重难点总结为：(1)火势蔓延迅速。乡镇建筑密集，相互毗连，结构简单，耐火等级较低，易燃可燃材料较多，防火间距普遍不足，缺乏水源和必要的灭火设施，大部分乡镇又与消防队距离较远，一旦发生火灾，到场控制慢，极易蔓延扩大，造成大面积燃烧，形成火烧连营的局势。(2)建筑坍塌多发。乡镇房屋尤其土木、砖木结构建筑多用可燃材料搭建，且没有经过合理的规范设计。长时间燃烧后，其梁、柱等主体结构的承重能力被破坏，极易出现整体坍塌和落顶的危险。(3)居民逃生意识薄弱。很多居民自我保护意识差，逃生自救能力低，对火灾的危害性认识不到位，发生火灾时只知道抢救物品而不知逃命，结果物毁人亡。在更偏远的农村地区，住宅出入口少，农民又习惯在门口堆放可燃物，更以液化石油气为燃料并存放汽油、柴油、化肥、农药等物资。这些物质着火后燃烧猛烈，并有发生爆炸和析出有毒气体的危险，极易造成人员伤亡。(4)灭火组织困难。在乡镇火灾中，附近的居民一般都会自发聚集帮忙灭火，但随着火势的加大和蔓延，民众情绪开始波动，又忙于抢救财物，火场组织混乱。在更偏远的地区，尤其是单姓家族聚居的村落中，甚至出现消防人员到场后，热心村民包围消防车辆，抢水枪、抢水带等影响战斗展开的现象。(5)火场水源缺乏。水源条件没有规划，市政消火栓数量不足、损坏率高，江河、湖泊、堰塘、水渠等天然水源多不便消防车辆汲水，使得初期火灾得不到有效控制，错过了最佳扑救时机，易蔓延扩大。同时乡镇道路崎岖狭窄，车辆交汇易堵塞，火灾时通过消防车运水效率不高，难以保障火灾扑救的消防用水需要。(6)交通条件落后。许多偏远村落与外界公路不连通，有的虽与外界公路相通，但道路狭窄崎岖，雨天泥泞，行车不便，再加上一些地区乱搭乱建现象严重，导致消防车辆不能快速到达现场，特别是中型、重型消防车辆，不能很好的占据有利位置，导致供水线路变长。

3.4 积极做好灭火指挥准备

知难不畏难，知难而勇于克难。如何迎难而上，做好第一任职初期灭火指挥准备，处置复杂多发的火灾事故。笔者建议大学生干部结合所在大中队装备和技战术水平，针对辖区特点，对照消防中队程序化灭火指挥流程图，明确灭火战斗中的各重要环节，形成程序，减少由于缺乏经验造成的失误，以实现任职初期灭火指挥经验的积累。

3.4.1 程序化调度

根据火灾数据分析结果，将楼层火灾分为两类：一是普通建筑火灾，主要包括：(1)砖木、多层、闷顶等结构不同的建筑火灾；(2)居民住宅、仓库等功能不同的建筑火灾；(3)耐火等级不同的各种一般性建筑火灾。二是高层建筑火灾，主要是高于24 m的建筑火灾[1]。

针对不同类型、不同等级的楼层火灾，公安消防总队、支队均有较为成熟的程序化调度方案。但目前，受限于软硬件条件，永定消防大队接警调度仍以区110指挥中心转警为主，以报警人直接报警和消防支队指挥中心接警为辅，其比例约为90︰7︰3。在绝大多数情况下，需要大中队自行完成车辆、人员的调度。如表2所示，依据永定大队现有的执勤实力，一级火警以责任区消防中队为单位，出动2～4台消防车；二级火警在调动大队两个现役中队的基础上，视情况由支队指挥中心调动本战斗片区增援力量，一般为3～9台消防车、3～5台手台机动消防泵；三级及以上火警出动本大队所有力量，支队指挥中心调动本战斗片区和邻近战斗片区9～18台消防车、5～7台手台机动消防泵。

表2 永定大队楼层火灾程序化调度方案表

注：水为水罐车，泡为泡沫车，抢为抢险车，登为登高平台车。

在这样的调度机制下，中队值班人员按照程序化接警流程，依托楼层火灾等级调度辅助决策表(如表3所示)，便可高效完成火灾信息收集工作，并在一定程度上解决了信息收集、传递过程中不全、易漏、易错的问题，以便指挥员对火灾现场做出判断，做出调度决策。

表3 楼层火灾等级调度辅助决策表

注：10、20、30分别为一级、二级、三级火警分界线。

3.4.2 程序化途中指挥

在消防车辆出动，驶向火场的途中，火光、烟雾、警报和使命感都会造成年轻消防员过度兴奋的状态，这在出警量稍少的县城大中队尤为明显。如何控制自己的兴奋程度，完成必要的途中指挥，这就要求指挥员将程序化途中指挥流程烂熟于心(如图1所示)，通过与报警人、指挥中心、出动车辆及各联动单位保持不间断的联系，来实现对火灾信息不间断地收集与补充，进行道路交通警戒和人员战术安排。

图1 指挥员程序化途中指挥流程图

3.4.3 程序化战斗展开

程序化的战斗展开模式是充分整合利用现有车辆、器材、装备和人员，发挥最大效能，避免组织指挥混乱的有效途径。战斗展开的目的是完成火灾扑救，核心是保证火场供水不间断，前提是车辆分工明确，停车位置合理。所以如何根据火场实际情况和到场消防车数量、技术性能，火场周边可利用水源，以及交通道路等具体情况选择最佳的供水方法，保障战斗用水的不间断供应就成为了战斗展开的重中之重。

表4提供了水源充足、接近火场的情况下，二级楼层火灾的程序化战斗展开模式。然而火场是瞬息万变的，现场情况决定了整个战斗力量的展开，供水更是如此。如何应对水源缺乏、距离火场较远的情况，还需要指挥员仔细制定接力供水、耦合供水、运水供水预案，研习“138”模式供水操法。

3.4.4 程序化战术运用

在楼层火灾的扑救中，力量到场后战斗行动的程序一般为：火情侦查、火场警戒、火场救人、战斗展开、火场供水、火灾扑救、疏散和保护物资、火场破拆、火场排烟、清理现场、战斗结束[2]。从实战来看，重点是内外夹攻战术(如图2所示)，难点是火场搜救战术(如图3所示)。适用这两种战术的火场，一般过火面积大，情况较为复杂，需要使用多个战斗小组，采用多种技战术动作，尤为考验指挥员的指挥能力。在这样的灭火战斗中，年轻的大学生干部往往难以准确掌握全局，为此可参考上述两种战术，实现战术程序化，以快速提高指挥能力。

表4 二级楼层火灾程序化战斗展开模式

4 结束语

《孙子兵法》中写道，打仗要靠“道、天、地、将、法”，并把“将”作为取得战斗胜利的一个不可或缺的重要因素。指挥员在灭火救援作战中的重要地位和突出作用，犹如军队中的将领。无数灭火救援案例证明，一场灭火战斗的成败，不仅在于兵力和消防装备的优劣，更在于指挥员指挥能力的高低。希望本文能起到抛砖引玉之效，以“擅学、多谋、实干”为落脚点，使所有入警大学生尽快成为一名能临危不乱、决策果断、驾驭全局，始终掌握应对策略的优秀基层指挥员。

图2 内外夹攻战术运用流程图

图3 火场搜救战术运用流程图

[1] 李树.灭火战术基础[M].北京:机械工业出版社,2014.

[2] 陈明光.适应新形势需求大力推动程序化指挥在基层作战实践中的应用[J].消防技术与产品信息,2006(12):43-49.

(责任编辑 陈 华)

A Study on the Early Work of Fire Commanding by New Recruited College Graduates

JIANG Linshu

(LongyanMunicipalFireBrigade,FujianProvince364000,China)

The Fire Force has always been faced with the daunting task of extinguishing fire and rescue work. This paper, based on the first experience in some college graduates’ actual career of fire commanding, analyses accidents and dangers that may occur in the fire spots，and thus introduces the way to fulfill the first duty of new recruited college students’ fire commanding career.

new recruited college graduate; fire commanding; procedure

2016-01-18

江霖纾(1992— )，男，福建福州人。

D631.6

A

1008-2077(2016)12-0037-05