平罗县农业生产资料供应服务调研报告

殷月林，顾海军，王秀莹

（1.宁夏平罗县农业综合执法大队，宁夏石嘴山753400；2.平罗县黄渠桥镇农技服务站，宁夏石嘴山753400）

平罗县农业生产资料供应服务调研报告

殷月林1，顾海军2，王秀莹1

（1.宁夏平罗县农业综合执法大队，宁夏石嘴山753400；2.平罗县黄渠桥镇农技服务站，宁夏石嘴山753400）

通过对平罗县农资生产经营基本情况、销售模式、存在问题的调研，为平罗县今后的销售管理方式提出建议及措施，以确保农资质量安全。

农业生产资料；模式；问题；措施

1 平罗县农业生产资料生产经营企业基本情况

近年来，国家对农业生产资料（以下简称农资）经营主体资格的限制减少，农资经营渠道进一步放宽，经营主体多元化,市场竞争日趋激烈。截至2016年，平罗县的农资生产经营企业共25家，经营网点共161家（其中种子155家、农药156家、肥料142家）。通过近几年的清理、整顿，目前平罗县农资货源充足，价格趋向平稳。

2 平罗县种植情况、农资需求及销售情况

2016年，平罗县种植各类作物7.55万hm2（包括0.4万hm2套种），其中，种植粮食作物5.02万hm2（小麦1.01万hm2，玉米2.92万hm2，水稻1.07万hm2），经济作物1.44万hm2，总需种量808万kg，肥料总需求量约5万t，农药总需求量100万kg，农业生产资料经营年销售总额达到22 817万元。

3 主要农资销售服务模式

3.1 种子

主要采用代理代销模式。近几年，平罗县种子企业生产主要农作物比重较小，2016年全县小麦生产量占全县需种量的10%；水稻生产量占全县需种量的88%；玉米种子全部由县外企业供种。凡进入平罗县境内的种子商品，全部实行备案登记，进行布点委托销售。

3.2 农药、肥料

主要采用统购分销、批零兼顾、电商销售等销售模式。目前平罗县共5家农资批发公司，只有规模最大的平罗县瑞欣农资生产资料服务公司在全县下设了68个经营网点，60%以上农药、肥料商品向各网点统一配送销售，其他批发公司的下设网点只有26%的农资商品实行统一配送。

由于农资商品的多样性和农资市场的多种经营模式混合，平罗县连锁经营统一配送农资商品约占37.9%，电商销售商品约占10%，自主经营商品约占50%。

4 存在问题

4.1 农资销售的门槛低，经营秩序混乱

自2004年取消农业部门对农药经营单位的许可后，农资销售几乎无门槛可言。有些农资经销商在工商部门办一张营业执照就可以进行销售；有部分经销点存在“挂靠”“假集体”现象，经营资质严重不规范；有的农村干部或种田大户也以服务农民为借口，组织大批农资直接在田间地头进行摊派销售；走村串户及超范围销售情况也存在，这些经营模式使平罗县农产品质量存在较多隐患。

4.2 农资产品质量不容乐观

有些农资经营单位从业条件不完善，管理不规范，缺乏有效的自我管理机制；部分经营者进货渠道混乱；还有一些农资经营者内部质量管理制度不健全，质量意识淡薄，进货把关不严，不严格执行进货查验制度，农资购销台账流于形式，质量得不到保障。

4.3 农资经营人员老龄化，业务技能水平低，经营场所不规范

部分农资经销人员文化素质及业务水平较低，对所销售农资商品的性能、使用范围不了解，不能指导农民进行销售，甚至有误导农民进行购买的现象。有些偏远乡村经营场所条件差，农资和其他商品混合销售，销售商品不开具发票，导致农民遇到农资质量问题无处投诉。

4.4 县内种子企业技术力量薄弱，无自主产品

平罗县本土企业自身规模势力不强，在产品研发上没有资金、技术支持，除水稻、小麦有部分常规种外，杂交玉米没有自主产品，全部以“二级代理”或代销的形式为县外企业销售。

5 采取措施

5.1 农资商品实行许可，谁许可谁监管

农资商品实行许可，首先把好入口第一道关，农资管理部门应对销售门店及商品情况了如指掌，明确监管目标，监管更到位、彻底；其次农资经销商有了畏惧心理，会更加注重商品质量。

5.2 提高许可门槛，精化销售队伍

许可前对申请者的店面、仓储，尤其是人员素质进行严格审查，每个乡镇限量许可，消减一批销售混乱、素质低、有违规经营行为的门店，精化销售队伍，净化农资市场。

5.3 鼓励企业研发自主产品，增强企业活力

政府部门应鼓励本土企业，加大资金支持力度，积极研发自主产品，使企业在自主生产、销售、经营领域占有一席之地。一方面能增强企业的活力和自信心，另一方面能使平罗县的优势产业得到较广阔的发展空间。

5.4 提倡连锁经营模式，确保农资质量

在平罗县内限制设立几家连锁总店，其他网点以代销的形式经营，监管实行“先总店后网点”的模式，加大总店的监管力度，把好质量关。网点实行不定期抽查，出现问题两者齐罚，使企业与网点相互监管，以保证产品质量。

5.5 积极推进农产品质量安全在线管理可追溯体系进程

农资商品标签印有统一识别的二维码（或条码），由农资经营批发企业（总店）对农资产品进行扫码备案，录入商品信息，管理部门审核通过后，扫码入（出）库，再由销售网点进行扫码入库（销售）登记，实现农资商品的全程监控，在平罗县实现所有农资商品的可追溯管理。

1005-2690（2017）11-0024-02

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2017-10-16）