重心下移夯实基层

采写/本刊记者 荆伟龙

以基层为重点，提升能力。健全基层卫生网格化服务体系，推进基层医疗卫生机构标准化建设，着力实现房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理5个方面的标准化。力争消除新规划村卫生室建设和社区卫生服务中心服务空白点。加强家庭医生签约服务工作，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。优化提升基层医疗卫生队伍，推进县管乡用、乡管村用，建立人才柔性流动机制。全面落实乡村医生职业发展、补偿机制、养老待遇等政策。

改革创新，协同联动。2017年，山东省将开展公立医院综合改革“回头看”，着力解决改革中的新情况、新矛盾，实现新旧体制平稳转换。加快建立现代医院管理制度，按照要求推进公立医院法人治理结构建设，力争上半年实现全覆盖。加快分级诊疗制度建设，因地制宜推广城市医联体、县域医共体、专科联盟、远程医疗协作网，打通上下转诊渠道，确保下得去、接得住。健全药品供应保障机制，规范药品和高值医用耗材网上采购，协调推进“两票制”落实。加快卫生计生综合监管制度建设，开展综合监督规范年活动，实现执法全过程可控、成效可检查、责任可追溯，并注重结果应用，确保管理闭合化。加快社会办医步伐，进一步优化社会办医环境,鼓励社会资本举办高水平、规模化的大型医疗机构。推进医养结合深度融合发展，做好国家级医养结合试点工作。

优化健康服务，增强群众获得感。加强质量管理，构建以公立医院功能定位、质量安全、运行效率、内涵管理、建设发展为基础的绩效指标和评价体系，重点加强县级医疗机构内涵建设，进一步提高服务能力和水平。持续改善服务，继续实施进一步改善医疗服务行动计划，全面推进预约诊疗、日间手术、优质护理、检查结果互认等便民惠民措施，不断优化服务流程，改善患者就医体验。精准健康扶贫，着力提高“八个一”工程规范化、精细化水平，完善“先看病后付费”等便民惠民措施，积极分类救治贫困患病人口，坚决完成年度任务。探索开展为全省贫困人口购买商业医疗补充保险，切实降低贫困患者自付费用，努力防范因病致贫、因病返贫。强化人才科技，加大重大疾病科技攻关力度。启动实施齐鲁卫生与健康领军人才培育工程，力争用5年时间，培养一支高素质的医学领军人才队伍。做好全科医生、儿科、精神科等紧缺专业人才培养培训工作。积极推进济南国际医学中心建设。

加快人口健康信息化建设步伐。2017年，将加快省、市两级平台建设，突出抓好省级平台三期项目建设，初步建立健康医疗大数据分级、分类、分域应用机制。卫生计生信息专网基本覆盖各级政府办、100%三级非政府办和50%以上的其他非政府办卫生计生机构。居民电子健康档案动态使用率达到80%以上。建立全省统一的以居民身份证为唯一标识的居民健康智能化管理体系。同时，积极争创国家健康医疗大数据中心及产业发展试点。