加快宁洱县茶产业发展的建议

2017-01-12陈志林徐丽梅

中国茶叶 2017年4期

关键词：宁洱普洱普洱茶

陈志林徐丽梅

（云南省宁洱县茶叶和特色生物产业局，665199）

加快宁洱县茶产业发展的建议

陈志林徐丽梅

（云南省宁洱县茶叶和特色生物产业局，665199）

根据2016年云南省普洱市政协“整合资源打造品牌做强我市茶产业”专题协商会精神，为了加快推进宁洱县茶产业发展，进一步调动茶农和茶叶企业生产积极性，实现茶产业跨越式发展，到2020年实现茶产业产值20亿元目标，结合宁洱县实际，现就2016～2020年做强做大、加快宁洱县茶产业发展提出以下建议。

一、全县茶产业基本情况

宁洱自然条件优越，是驰誉中外的“普洱茶”的故乡，是古普洱府所在地，普洱茶都，茶马古道的源头。宋朝时期，宁洱就是著名的“茶马市场”。

自清·雍正七年（1729）设普洱府起，已有287年历史，在漫长的历史发展中，铸就了普洱茶这一驰名中外的历史品牌，孕育了底蕴深厚的普洱古府文化、普洱茶文化和民族民间文化；2015年“茶马古道源头地理标识”落地宁洱。茶马古道从宁洱起源，通往全国、走向世界，融汇了地方民族风情、华夏文明，孕育了内涵丰富的茶马古道文化，茶马古道被称为南方丝绸之路。宁洱历届县委、政府始终把茶产业作为群众脱贫致富和提升县域经济发展的重点产业加以培育和壮大，特别是近年来，县委、政府大力推进生态茶园建设，加大违禁农药化肥管控，积极进行标准清洁化初制所改造，扶持茶叶专业合作社发展，茶产业“生态、绿色、有机”发展取得了良好成效。

目前，全县共有茶园面积14.1万亩（其中采摘面积12.8万亩），有茶叶初制所120户、小作坊250余户、精制茶企业46户（含省级龙头企业3户）；有省级著名商标5个；县内茶企业年产值上亿元的企业有2户、年产值上亿元的乡（镇）2个；全县共有茶农4.2万人，茶企业从业人员900余人。2015年，全县茶叶产量9220吨，产值26738万元；完成精制茶产量5228吨，实现产值50337万元；实现茶产业税收650万元。

2016年上半年，全县茶产业发展平稳，鲜叶收购价格与2015年同期基本持平，完成毛茶产量5006吨，实现产值17521万元；完成精制茶产量2185吨，实现产值20102万元，实现茶产业税收202.9万元，开展了各类茶叶技术培训65期（次）、培训了2760人（次）。困鹿山古茶由于数量有限，鲜叶销售价格达到了2000元/公斤，创历年来的新高。今年3月份，普洱茶王茶业集团股份有限公司在深圳前海股权交易中心成功挂牌“新四版”，迈出了县茶企业进入资本市场的第一步，开启了宁洱茶企业走向资本市场的新征程。今年5月份，宁洱县内10户企业参加了“中国茶·普洱味”2016普洱茶文化活动月“普洱茶斗茶大赛”，云南普洱茶（集团）有限公司选送的板山基地古树茶、有机茶分别荣获了金奖。

二、存在的困难和问题

一是由于县级财力有限，资金仍然是困扰茶产业发展的一大难题，绿色、有机茶产品种植生产成本高，效益不够明显，标准化认证工作推进缓慢。

二是茶叶专业合作社仍处在起步阶段，作用发挥不够明显。

三是清洁化茶叶初制所建设标准要求高，小加工作坊难于达到清洁化茶叶初制标准。

四是茶叶初加工环节大部分初制所利用太阳能等清洁环保能源能力有限，燃料仍以烧柴为主。

五是茶叶龙头企业少，中小企业发展缓慢，以卖毛茶原料为生。

六是县内没有固定的茶叶交易市场。

三、今后发展措施及思路

坚定不移地按照“生态、绿色、有机”发展思路，充分发挥普洱茶核心原产地和集散中心、茶马古道源头的作用，把茶产业提升到富民强县第一支柱产业的战略高度给予扶持发展。巩固好现有茶园面积，充分发挥“普秀”“普克”“濮女”“老古董”等著名商标名牌产品效益，积极培育具有发展潜力的品牌，促进茶产业规模化、标准化、清洁化、科学化发展，在提质增效上下功夫，着力培育壮大一批茶叶龙头企业，确保茶产业成为全县绿色经济发展的重要支撑。力争到“十三五”末，形成年产普洱茶、绿茶等精制茶加工2万吨、茶籽油加工5000吨的生产规模，茶产业年产值达15亿元以上。

1.稳步推进茶叶基地建设

在稳定现有茶叶种植面积的前提下，提质增效，全面推进无公害标准茶园、绿色食品茶园和有机茶园的转换改造。力争到2020年，全县茶叶面积达到15万亩左右，有机食品认证面积达5万亩左右，加大低效茶园改造力度，力争实现茶叶农业产值5亿元以上。

2.大力推进茶叶初制所标准清洁化建设

按照绿色食品标准要求，稳步推进全县120余家茶叶初制所、250余户小作坊的清洁化改造，建立健全可追溯机制，从源头上解决茶产品的质量安全问题。力争到2020年，全县所有茶叶初制所都能达到有机食品生产安全标准；同时，积极推进茶叶加工小作坊标准清洁化改造。

3.在茶叶精深加工上下功夫

积极引导茶企业开拓市场，在做“深”茶产业上狠下功夫，延伸产业链、拓展茶叶综合利用，提升茶叶产业效益，增强宁洱茶叶的市场竞争力，促进农民增收。力争到2020年，实现精制茶产值10亿元以上；同时，大力发展藏茶产业，力争用5～10年时间，将宁洱发展成为全国重要的藏茶生产加工、仓储物流基地，打造藏区人民的后方“粮仓”，力争年产藏茶达5000吨以上，仓储能力达3000吨以上。

4.科学谋划茶庄园建设

积极鼓励部分龙头企业充分利用现有的茶园基础条件，发挥好地域、环境等各项优势，科学规划，走“基地、工厂、酒店、文化旅游”四位一体的庄园化道路，促进农业产业开发和农村经济新发展。力争到2020年建成龙潭公园片区普洱茶主题庄园、会连普秀庄园、普洱磨黑自在庄园、茶王幸福庄园、普特休闲庄园等5个茶庄园。充分发挥茶庄园的带动效应，推动茶产业健康发展。

四、政策建议

1.加大财政投入力度

从2016年起，县财政连续五年每年安排500万元，用于扶持茶产业发展。

2.推进生态、绿色、有机茶园标准化建设

鼓励推进做好茶园生态、绿色、有机标准化建设工作，采取以奖代补的方式进行奖励，一是对取得绿色转换认证茶园的给予50元/亩奖励；二是对取得有机茶园转换认证的茶园给予100元/亩奖励；三是对已取得绿色、有机认证并继续按时进行年检换证的茶园给予100元/亩奖励，切实推进全县茶园的生态绿色有机标准化持续发展。

3.扶持茶园生态留养

茶树生态留养是传统低效茶园提质增效的有效技改措施，对按技术要求，每间隔两米留养茶树一株，每留养一亩采取以奖代补的方式补助80元。即：留养完成，验收合格的一次性给予补助40元，而后连续管护三年，验收合格一次性给予40元的管护费补助。

4.扶持精深加工茶企业发展

培植精深加工龙头企业，力争到2020年培植市级以上龙头企业10家以上，其中省级龙头企业3家。对被评定为省、市级农业产业化龙头企业分别一次性奖励10万元、5万元。重点扶持云南普洱茶（集团）有限公司、云南普洱茶厂有限公司、普洱茶王茶业集团股份有限公司、普洱自在庄园有限公司、普洱普特茶叶加工厂、普洱宫廷茶厂、普洱茗上品茶业有限公司等企业做大做强。对精深加工茶企业年产值上亿元、上缴税收在500万元以上的，每年一次性给予50万元奖励；年产值5000万元至1亿元、上缴税收在100万元以上的，每年一次性给予10万元奖励；年产值1000万元至5000万元的、上缴税收在50万元以上的，每年一次性给予5万元奖励。

5.扶持茶叶专业合作组织

优化规范茶叶专业合作组织，引导茶叶专业合作社向股份制方向发展。县政府每年对具有固定清洁标准化加工场所、运作规范、带动农民增收效果突出，合作社茶农每亩茶园收入达3000元以上、合作社实现产值在100万元以上、缴纳税收在5万元以上的，每个给予1万元奖励。

6.扶持奖励茶叶企业开拓营销市场

对茶叶企业年度直接出口额达到500万美元以上的，按出口额的1%予以奖励；对于积极参与市、县组织的国际国内展销会的企业，县人民政府给予参展企业50%的展位费补助。对到省内外开茶业专卖店、开设网络营销的，营业额在100万元以上的，给予20万元的贴息贷款扶持。

7.加强质量安全体系建设

从2016年起，新获得QS认证、ISO9000等质量体系认证的，分别一次性给予0.5万元奖励；重点扶持企业、茶叶专业合作社进行初制所标准清洁化改造，对于严格按照《普洱市茶叶初制厂新建或改扩建技术方案》进行新建或改造的，改造完成后，经验收合格一次性给予40～60万元不等的补助。对于严格按照清洁、卫生标准化改造的茶叶小加工作坊，厂房面积在300平方米以上的，卫生质量达到QS标准的，改造完成后，经验收合格一次性给予5万元的补助。

8.扶持创建茶叶名优品牌

从2016年起，对新获得中国驰名商标、云南省著名商标、普洱市知名商标的茶叶企业一次性分别奖励10万元、5万元、1万元的奖励；对新获得中国名牌、云南省名牌产品的茶叶企业一次性分别奖励10万元、5万元；对新获得中华老字号、云南老字号、云南品牌认证的茶叶企业一次性分别奖励10万元、5万元、5万元。奖金兑现到获奖企业的法定代表人或主要负责人。