浅谈农机安全监理工作机制创新

蔡德伟

（集安市农机管理总站，吉林集安 134200）

1 突出“农机安全发展”这个重点

安全是发展的前提。因此，各级农机安全监理机构要始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，认真履行《道路交通安全法》、《农机化促进法》、《农机安全监督管理条例》等法律法规赋予的职责，将安全监管与服务有效地融合，既要保安全，也要促发展，突出“农机安全发展”这个重点。每一名农机监理人员都要牢记“安全责任重于泰山”这句话，树立全心全意为人民服务这个宗旨，坚持以人为本的工作理念，切实落实安全责任、履行监管职责、做好防范措施、严格安全整治，确保农机化安全发展。

2 树立“生命红线”理念

每年，各地都要搞“农机安全生产月”等活动，各地应结合实际情况，通过举办一些事故案例、事故模拟教育培训，教育和引导农民牢固树立安全生产意识。农机监理人员要多深入基层，走进田间、地头进行安全生产宣传，不仅要向广大农户和农民讲解农业机械的使用、操作、维修及安全生产等方面的知识，还要帮助农民检测、检修机具。这样做的好处是不仅能够提高农机使用者的安全意识，还能有效排除农机事故突发的隐患。

3 强化“两个”抓手

3.1 强化农机安全宣传、教育、培训这个抓手

做好农机安全监理工作，需要有良好的舆论氛围。因此，各级农机安全监理机构要充分利用各种宣传工具、宣传手段开展农机安全法律法规、农机安全操作知识的宣传、教育和培训工作。农机监理人员更要放下架子，深入到田间地头生产一线，与农民面对面交流，积极开展“零距离”和“人性化”服务，使广大农机户从思想上充分认识到农机安全生产的重要性。在工作中，还要虚心听取群众意见和建议，努力改进工作，全面提高广大农民的安全生产意识，促进农机安全生产形势持续稳定向好发展。

3.2 强化安全监管与安全整治这个抓手

农机安全监理工作就是要规范农机安全生产行为、监管农机安全生产活动、整治农机安全生产违法行为。要将规范作为重点，监管作为重心、整治作为难点来抓。监管和整治的目的就是为了规范，因此，各级农机安全监理机构要将三者有机结合起来，把排查隐患作为重点，强化治理措施，促进规范化管理。

4 落实“三化”建设

4.1 落实农机监理队伍的正规化建设

农机监理人员是代表国家的行政执法人员，必须具有较高政治思想素质和业务工作水平，要依法行政，要做到严格执法、规范执法、文明执法、公正执法。每年，都要对农机监理人员进行必要的培训，如政府法制部门举办的行政执法人员培训，并参加考试，考试合格并取得执法证的人员才能持证上岗。另外，各级农机监理机构还要举办农机监理业务培训班，督促农机监理人员掌握必要的农机安全监理业务知识，提高做好本职工作的能力。各级农机监理机构还要抓农机监理人员的思想教育，加强思想品德和素质教育，教育和引导农机监理人员树立爱岗敬业精神和主动服务意识。按照农业部农机监理规范要求，规范农机监理人员统一着装，保证做到服务热情、执法文明，努力提升农机监理队伍的整体形象。

4.2 落实监理工作规范化建设

建立健全各项制度，对农机监理人员的学习、工作实施目标化管理。重点是落实安全生产责任制，严格责任制考核。着力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、廉洁从政制。对农机监理业务的办事程序要进一步规范，制定农机监理业务流程图，方便农户办理农机监理业务。公开农机监理执法依据、收费项目及收费标准、服务监督电话等，自觉接受社会监督。强化农机监理机构内部监督制约机制，做好内部人员分工，强化责任、主动配合、互相监督，做到按岗位定人定责定目标，做到既有严格的分工负责，又要有相互之间的密切合作，切实提高农机监理业务的办事效率，更要做到相互监督，相互制约，规范权力运行机制和完善内部监督机制。层层签订农机安全生产责任状，逐步建立农机安全生产的互动联动机制。

4.3 落实农机安全监管现代化

农机安全监理装备要适应形势发展要求。各级农机安全监理机构都要配备现代化的车辆、检测、通讯、影像器材等装备，在安全检查、驾驶员考试、业务办理等全面实现现代化办公。同时，还要依托现代化信息技术手段，对农机监理业务实现信息化管理，逐步建立健全农业机械及驾驶操作人员的电子信息档案，实现各项业务互通互联、信息数据共享，积极推进各项农机安全监管业务信息化建设。

[1] 李如子，李继章.对新形势下农机安全监理工作的探索[J].湖南农机，2011，38（11）：7-8.

[2] 赵宇.农机安全监理工作存在的问题与对策[J].农机使用与维修，2014（6）：81-82.