坚持标本兼治 落实“两个责任

李清堂

中核建设集团公司党组结合企业生产经营实际，多措并举，狠抓党委主体责任和纪委监督责任的落实，着力在“知责、履责、问责”上下功夫，加大“惩处、监督、预防”力度，确保企业依法依规经营，推动企业改革发展不断迈上新台阶。

以“知责、履责、问责”为抓手。在深化“知责”上下功夫。2015年至今，集团公司党组多次组织专题学习，特别是巡视反馈后，从问题看教训、找原因，认清了党风廉政建设抓得不紧、“两个责任”落实不好带来的危害，“一班人”守土有责的政治自觉性得到强化，落实“两个责任”和“一岗双责”的标准进一步提高。同时，专门就落实“两个责任”的问题进行统一部署，引导成员单位党委、纪委不断强化责任意识和担当意识。在促进“履责”上下功夫。及时完善相关制度规定，狠抓党风廉政建设责任制，推行党风廉政建设责任制考核，并将考核结果分别纳入各部门、各单位的绩效考核和经营班子业绩考核中，保证落实“两个责任”的压力传递不衰减、检查落实有依托。对部分成员单位开展带有专项巡视性质的常规巡视，把被巡视单位落实“两个责任”方面的问题作为巡视重点，深入查找问题，认真督促整改。在严肃“问责”上下功夫。认真落实“把纪律挺在前面”的要求，严肃查处违纪问题。在进行纪律审查的过程中，注意强化“一案双查”的意识，在认定违纪人员责任的基础上，认真分析研究主体责任、监督责任是否落实到位，对党委书记、纪委书记在工作中不履行或不正确履行职责的，进行倒查追究。在追责处理中，注意运用好监督执纪的“四种形态”。

把“预防、监督、惩处”放首位。围绕“不敢”，咬住关键抓惩处。引导各级单位党委、纪委主要领导始终牢记主体责任和监督责任。严肃查办违法违纪问题，坚持不懈地狠抓违反中央八项规定精神的问题，持之以恒纠正“四风”问题。坚持从严执纪，在惩处违规违纪问题上“一把尺子量到底”。全力支持纪检监察部门发挥职能作用，不断强化纪律规矩的严肃性，牢固树立广大党员干部的红线意识和规矩意识，努力营造出“不敢腐”的良好氛围。围绕“不能”，突出重点抓监督。以制度建设织密监督的笼子，采取多种措施，确保制度刚性运行。落实“两个责任”，强化责任追究，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，保证权力在阳光下运行。充分发挥舆论监督作用、拓宽职工群众监督渠道。严肃查处违反制度的人和事，使制度成为党员干部自觉遵守的行为准则。结合企业特点，坚持把监督工作从基层抓起，通过加强内部监督，增强基层项目部预防和消解问题的能力。规范基层项目部的党组织设置，积极发挥基层党支部的作用，让“战斗堡垒”强起来。完善规章制度，真正做到依靠制度管住人、管住事，对基层项目部经理的权力进行必要的制衡。围绕“不想”，强化教育筑防线。以加强学习教育为抓手，及时运用党中央、中央纪委和上级的指示精神来统一思想，不断强化落实“两个责任”的内生动力。紧密结合企业实际，认真落实上级各项工作要求，努力使党的建设和企业改革发展实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。以加强基层党组织建设为着力点，狠抓廉洁文化建设。针对集团公司工程项目相对分散的特点，坚持只要有项目的地方就有党组织，项目建设开展到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。坚持生产经营工作与党建工作同部署、同考核。以良好的廉政文化来熏陶带动党员同志争做“四讲四有”的合格党员。用“四个管住”（管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的亲属和下属），为党员干部的日常行为划出红线，逐步形成“不想腐”的良好氛围