改革风正劲 逐梦再扬帆

韩洁

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。一年来，面对更加复杂多变的国内外经济形势，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，科学决策，引领中国经济拨开迷雾，实现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，交出了一份亮丽的开局答卷，也把一份中国信心传递给世界。

一年成绩来之不易——面对复杂局面，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国，适应把握引领经济发展新常态，赢得“十三五”良好开局

2016年11月底，普华永道等多家境外机构联合发布的针对中国企业高管的调研报告显示，绝大多数受访者对未来3年企业营收前景充满信心。企业家的乐观源于对中国经济基本面的良好预期和信心。

环视全球，美国经济复苏力度低于预期，欧洲经济尚未摆脱低增长状态，日本经济结构性改革滞后……主要经济体增长态势疲弱，不确定性增强，中国置身于一个充满挑战的世界。回顾国内，外需对增长拉动力减弱，民间投资和制造业投资乏力，金融等领域风险隐患比较突出，一些产能严重过剩行业和经济结构单一地区矛盾较多，经济下行压力不断加大，困难不可低估。阵阵寒意中，中国经济却逆势而上，呈现出更有质量、更有活力、更加健康的“新气质”。

—稳”字当先，中国经济在内外挑战中平稳运行。2016年经济运行保持在合理区间，提前完成全年就业指标，城乡居民收入与GDP增长基本同步，物价涨势总体温和。

—“创”字引领，为中国经济厚积薄发积蓄动力。战略性新兴产业、高技术产业均保持10%以上增速，中国成为全球创业投资热土。

—“简”字凸显，为中国经济释放无限活力。简政放权，为创业者提供了颇多便利。全国日均新登记企业近1.5万户，创业成本显著降低。

—“优”字发力，带动经济企稳向好。产能和库存下降引导市场预期改善，降成本增强企业信心，补短板拉动有效投资，去杠杆路径明确，供给侧结构性改革效应初显，经济运行产生一系列积极变化。

面对诸般困难与挑战，中国经济交出这样一份成绩单，实属不易。成绩的取得，来源于以习近平同志为核心的党中央科学判断形势，牢牢把握经济发展的主动权。

过去一年来，围绕推进供给侧结构性改革这条主线，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调，抓住中国经济发展的关键节点、作出关键决策，用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心。2016年下半年，中国经济指标出现积极可喜的变化—全国工业生产者出厂价格9月份打破连续54个月下降走势后，连续3个月正增长；企业效益向好态势进一步巩固；民间投资增速连续3个月回升……

一条主线贯穿始终——以习近平同志为核心的党中央将推进供给侧结构性改革作为主线，增强经济持续增长动力，推动社会生产力水平整体跃升

供给侧结构性改革攻坚之年，如何“攻”掣肘经济转型的结构之“坚”，关系决胜全面小康全局之成败。

2016年，以习近平同志为核心的党中央统揽全局，周密部署，坚定不移推进供给侧结构性改革，中国经济呈现多向度的积极变化—煤炭、钢铁加速去产能，供需关系改善；商品房库存持续减少；市场化、法治化债转股等措施陆续出台，工业企业资产负债率有所下降；营业税改征增值税、清费减税、简政放权，企业成本逐步下降；扩大有效投资，推动扶贫攻坚，补短板走向深入……

纲举目张，执本末从。从“三期叠加”到“经济发展新常态”，再到供给侧结构性改革，在不断探索、深化认识的过程中，以习近平同志为核心的党中央找准制约经济发展的重要病根—有效供给不足、供需错配等结构性问题突出，对症下药，主动出击。

一年多来，围绕这条主线，改革部署密集有序—2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上，首次提出供给侧结构性改革；2015年12月，中央经济工作会议从我国经济发展的阶段性特征出发，确定了供给侧结构性改革的行动路线图；2016年5月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十三次会议，强调推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”……

一年多来，围绕这条主线，改革脉络日渐清晰—这是目标明确的改革：用改革的办法推进结构调整，提高全要素生产率。这是方向明晰的改革：减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。这是锁定病灶的改革：抓住去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。这是厘清边界的改革：既遵循市场规律，善用市场机制解决问题，又让政府勇担责任，干好自己该干的事。

一年来，围绕这条主线，改革决心更加坚定—国务院办公厅近日通报了关于江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司违法违规行为的调查处理情况，分别对江苏省副省长马秋林和河北省副省长张杰辉给予行政记过和行政警告处分。

供给侧结构性改革是一场革故鼎新的攻坚战，样样关系到存量调整，刀刀动的是既得利益—去产能面临“人哪去、钱哪来”，形势复杂；三四线城市房地产库存依然巨大，风险隐患加剧；企业杠杆率高企，债务规模增长过快；制度性交易成本等隐性成本备受诟病；“补短板”亟待破解社会资本进入难题……

“供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好。” “不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。”习近平总书记在多个场合强调改革落实，释放出坚定的改革决心。

一种动力更加强劲—在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一批具有重大牵引作用的改革举措相继出台，改革红利不断释放，为中国经济注入澎湃动力

“实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。”中国全面深化改革步入攻坚关键期。2016年春天，习近平总书记来到了中国农村改革的重要发源地安徽凤阳县小岗村调研，这也是他在“十三五”规划纲要出台后的首次地方调研。

关键的时间节点，重要的改革“地标”，此次调研传递出强烈信号：改革开放矢志不渝，攻坚克难决不止步。

2016年12月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十一次会议。3年来，每次会议，都会针对改革面临的最紧迫任务、最突出矛盾和最需要把握的问题提出要求，为改革沿着正确轨道运行把脉定向。

“经过3年多努力，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。”习近平总书记强调。

风疾浪高，击楫勇进。攻坚之年，我国经济体制改革按下“快进键”：一年来，中央深改组会议节奏提速，截至12月30日共召开12次会议，审议通过改革文件数量上百个，较往年明显增多。习近平总书记先后到重庆、江西、安徽、黑龙江、宁夏、河北、青海调研考察，所到之处，“改革”无一例外成为高频词。

“改革开放取得新突破，主要领域‘四梁八柱性改革基本出台，对外开放布局进一步完善”。2016年年末的中央经济工作会议如此评价。

回看过去一年，以习近平同志为核心的党中央破局开路，交出了一份锐意进取的“改革答卷”。

—深化国有企业改革“1+N”顶层设计基本完成；公布构建开放型经济新体制蓝图；财税体制、科技体制、生态文明改革总体方案精彩亮相……目前经济生态领域具有“四梁八柱”性质的主要综合性改革方案已基本出台。

—不断推进简政放权，资源税改革、营改增全面铺开，价格改革大刀阔斧，自贸试验区扩容，投融资体制、混合所有制、利率汇率市场化等改革全面发力、次第开花……改革突破了一些过去认为不可能突破的关口。

—积极回应社会关切。建立公平竞争审查制度、完善产权保护制度依法保护产权等回应人民群众重大关切的改革举措相继出台，一扫各方疑虑，有效增强了发展信心。

—党中央正风肃纪、反腐惩恶，全面从严治党为改革营造了有利环境。加强改革试点统筹，以硬措施保障硬任务，尊重基层首创精神，提高改革整体效能，扩大改革受益面……中央深改组会议多次要求坚决贯彻全面深化改革决策部署，以钉钉子精神抓好改革落实。

有评论称，环顾当今世界，各经济体改革意愿强烈但真正能够落实的屈指可数。中国的发展强大得益于强大的改革攻坚能力，其中党的坚强领导是关键所在。

一种视野更加宽广—面对深度调整的世界政经格局，以习近平同志为核心的党中央更加积极主动参与全球经济治理，谋划更高层次开放型经济，不断开拓中国发展新空间

2016年8月13日，巴基斯坦M4高速公路绍尔果德至哈内瓦尔段项目正式开工，这是亚洲基础设施投资银行首批投资项目之一，也是亚投行在巴基斯坦的首个投资项目。

2016年1月，中国倡建的亚投行正式开张运营，并在年中通过首批四个项目，搭建了中国参与全球治理的新平台。

站在新的历史起点上，中国正以一种更宽广的视野与世界经济深度互动，传递出更积极主动对外开放的坚定决心。

新的征程上，中国把开放发展作为引领中国未来发展的重大理念，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦拓展更大发展空间。

2016年，是中国声音在世界上越来越响亮的一年。

金秋9月，最忆是杭州。习近平主席邀请出席二十国集团领导人杭州峰会的贵宾们泛舟西湖，如诗如画的短暂航程，规划出世界潮流的方向。在中方推动和引领下，一系列凝聚各方共识的中国方案响彻全球，在二十国集团发展史上留下深刻的中国印记—有史以来邀请最多的发展中国家参会，推动制定《二十国集团创新增长蓝图》，首次制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系……

“中国在杭州峰会上推动改革二十国集团，使其成为全球增长和发展的得力工具，展现了明智且负责任的大国形象。”俄新社发表评论说。

2016年，是中国不断树立对外开放新标杆的一年。

推进杭州等13个跨境电子商务综合试验区、新一批自由贸易试验区扩至辽宁等7个地区，在全国范围内实行以准入前国民待遇加负面清单管理为核心的外商投资管理模式，人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子……新机制、新环境下，中国陆海内外联动、东西双向开放的新格局更趋成熟，国际竞争新优势逐渐显现。

2016年，是中国互利共赢理念得到国际更广泛认同的一年。

建设“一带一路”三年来，应者如云。中国同30多个沿线国家签署了共建合作协议，吸引100多个国家和国际组织参与，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。“中国正寻求一种更加健康的崛起方式，与周边国家分享发展红利。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年如此解读“一带一路”倡议。

“中国对外开放不会停滞，更不会走回头路。”一年来，习近平主席用实际行动践行开放承诺，五次出访足迹遍布亚非拉及欧洲、北美各大洲，所到之处掀起中国热潮，让中国梦日益深入世界人民心中。

良好开局昭示辉煌未来。踏着铿锵的脚步，我们走进2017年。逐梦征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强引领下，中国巨轮必将劈波斩浪，向着实现伟大复兴梦想的彼岸，奋勇前进！

奏提速，截至12月30日共召开12次会议，审议通过改革文件数量上百个，较往年明显增多。习近平总书记先后到重庆、江西、安徽、黑龙江、宁夏、河北、青海调研考察，所到之处，“改革”无一例外成为高频词。

“改革开放取得新突破，主要领域‘四梁八柱性改革基本出台，对外开放布局进一步完善”。2016年年末的中央经济工作会议如此评价。

回看过去一年，以习近平同志为核心的党中央破局开路，交出了一份锐意进取的“改革答卷”。

—深化国有企业改革“1+N”顶层设计基本完成；公布构建开放型经济新体制蓝图；财税体制、科技体制、生态文明改革总体方案精彩亮相……目前经济生态领域具有“四梁八柱”性质的主要综合性改革方案已基本出台。

—不断推进简政放权，资源税改革、营改增全面铺开，价格改革大刀阔斧，自贸试验区扩容，投融资体制、混合所有制、利率汇率市场化等改革全面发力、次第开花……改革突破了一些过去认为不可能突破的关口。

—积极回应社会关切。建立公平竞争审查制度、完善产权保护制度依法保护产权等回应人民群众重大关切的改革举措相继出台，一扫各方疑虑，有效增强了发展信心。

—党中央正风肃纪、反腐惩恶，全面从严治党为改革营造了有利环境。加强改革试点统筹，以硬措施保障硬任务，尊重基层首创精神，提高改革整体效能，扩大改革受益面……中央深改组会议多次要求坚决贯彻全面深化改革决策部署，以钉钉子精神抓好改革落实。

有评论称，环顾当今世界，各经济体改革意愿强烈但真正能够落实的屈指可数。中国的发展强大得益于强大的改革攻坚能力，其中党的坚强领导是关键所在。

一种视野更加宽广—面对深度调整的世界政经格局，以习近平同志为核心的党中央更加积极主动参与全球经济治理，谋划更高层次开放型经济，不断开拓中国发展新空间

2016年8月13日，巴基斯坦M4高速公路绍尔果德至哈内瓦尔段项目正式开工，这是亚洲基础设施投资银行首批投资项目之一，也是亚投行在巴基斯坦的首个投资项目。

2016年1月，中国倡建的亚投行正式开张运营，并在年中通过首批四个项目，搭建了中国参与全球治理的新平台。

站在新的历史起点上，中国正以一种更宽广的视野与世界经济深度互动，传递出更积极主动对外开放的坚定决心。

新的征程上，中国把开放发展作为引领中国未来发展的重大理念，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦拓展更大发展空间。

2016年，是中国声音在世界上越来越响亮的一年。

金秋9月，最忆是杭州。习近平主席邀请出席二十国集团领导人杭州峰会的贵宾们泛舟西湖，如诗如画的短暂航程，规划出世界潮流的方向。在中方推动和引领下，一系列凝聚各方共识的中国方案响彻全球，在二十国集团发展史上留下深刻的中国印记—有史以来邀请最多的发展中国家参会，推动制定《二十国集团创新增长蓝图》，首次制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系……

“中国在杭州峰会上推动改革二十国集团，使其成为全球增长和发展的得力工具，展现了明智且负责任的大国形象。”俄新社发表评论说。

2016年，是中国不断树立对外开放新标杆的一年。

推进杭州等13个跨境电子商务综合试验区、新一批自由贸易试验区扩至辽宁等7个地区，在全国范围内实行以准入前国民待遇加负面清单管理为核心的外商投资管理模式，人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子……新机制、新环境下，中国陆海内外联动、东西双向开放的新格局更趋成熟，国际竞争新优势逐渐显现。

2016年，是中国互利共赢理念得到国际更广泛认同的一年。

建设“一带一路”三年来，应者如云。中国同30多个沿线国家签署了共建合作协议，吸引100多个国家和国际组织参与，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。“中国正寻求一种更加健康的崛起方式，与周边国家分享发展红利。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年如此解读“一带一路”倡议。

“中国对外开放不会停滞，更不会走回头路。”一年来，习近平主席用实际行动践行开放承诺，五次出访足迹遍布亚非拉及欧洲、北美各大洲，所到之处掀起中国热潮，让中国梦日益深入世界人民心中。

良好开局昭示辉煌未来。踏着铿锵的脚步，我们走进2017年。逐梦征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强引领下，中国巨轮必将劈波斩浪，向着实现伟大复兴梦想的彼岸，奋勇前进！