影响高校体育场馆对外开放的因素研究

耿宝军，赵杰，郭然

（山西工程技术学院，山西阳泉 045041）

影响高校体育场馆对外开放的因素研究

耿宝军，赵杰，郭然

（山西工程技术学院，山西阳泉 045041）

高校体育场馆资源是我国全民健身活动开展的重要支撑，利用好高校现有的体育场馆无论是对于提高场馆使用率还是方便人们群众进行体育健身活动都是极为有益的.但是目前高校体育场馆对外开放的现状不容乐观.本文从政策、风险、群众锻炼意识等方面对影响高校体育场馆对外开放的因素进行了分析，并提出了建议.

高校体育场馆；经营；影响因素

1 我国高等学校所属的体育场馆对外开放还处于起步阶段

1.1 由于各种原因，我国高校校园中的体育场馆对外界开放工作起步较晚.开放工作到今天为止也只有二十几年的时间，虽然早在1995年原国家体委就发布了《关于公共体育场馆向群众开放的通知》，但是受当时社会经济发展情况影响，无论是高校体育场馆规模还是居民体育锻炼的意识都处在一个较低的水平.直到进入21世纪以来，中国经济快速发展，人民的物质生活水平不断提升，对生活品质的要求和对身体健康的需求不断提升，我国高校内的体育场馆自此具备了对外开放的基本条件.

1.2 目前高校对此项工作的积极性不高.高校作为国家事业单位，有其自身的使命和工作任务，虽然学校内具备了开展全面健身工作所需的物质条件，也拥有了能服务全民健身工作的体育人才，但是对于对外开放体育场馆，目前高校所面对的是“费力不一定能讨好”的局面.

1.3 由于相关法律法规并未健全，导致我国高校体育场馆对外开放的方式方法还在摸索之中.根据《学校体育场馆向公众开放试点工作方案》的安排,试点高校根据要求进行开放工作，进行了诸多有效的尝试.虽然试点工作取得了一定的成绩，但是目前的情况是无论居民的锻炼意识还是体育消费习惯都才刚刚被激发起来，而学校作为提供体育服务的体育场馆管理者尚未在服务意识、日常管理等方面做好相应的准备.

2 高校将体育场馆对外开放存在一定的安全风险

安全工作是考核各级单位工作的首要标准，校园安全工作更是由于其特殊性、敏感性而受到各级主管部门的重视.一直以来，学校都大门紧闭，避免校外车辆、人员入内，而世界各地校园安全事件的频发也给学校的管理者敲响了警钟.打开学校大门，极大的增加了校园安全的管理成本，从这个角度考虑，校园管理方对于开放体育场馆就缺乏了主动性.

高校校园内仅学生人数就有几千甚至几万人不等.食品安全、各类传染疾病、防火、禁止吸烟都方面将学校作为重点区域进行防护.而近年来私家车的兴起对于校园交通安全也是很大的压力，由于校园的环境特殊，各高校对于交通方面的规定非常严格，例如决不允许鸣笛、将限速控制在5公里/小时以下等，但是由于校园保卫人员执法的权限，对于违反校园交通法规的车主也只能是以劝说为主，起不到令行禁止的效果.

总而言之，安全警钟应当长鸣，学校、社区除了在加强预防和引导的前提下还要做好应急预案、明确责任、未雨绸缪.

3 影响群众入校锻炼的因素分析

根据对影响群众入校锻炼的因素调查了解到，排位前三的因素分别是：场馆开放时间与自己闲暇时间不合适、开放的场馆较少和锻炼时缺乏专业社会体育指导员进行指导.（见表1）因为高校有自己正常教学的时间安排，只能把开放的时间安排在课后进行，这样的情况正好与校外群众上班的时间冲突，导致有时间的时候没有地方锻炼，场馆开放的时候又没有人来锻炼的结果，面对时间上的矛盾，高校应当和社区共同协调解决，划分教学区与开放区，在不影响正常教学秩序的情况下保证居民锻炼对场馆的需求.开放场馆较少说明一方面高校自身教学、训练、师生课后锻炼的需求也很大；另一方面高校难以管理校外人员，对一些造价高昂、易于损坏的场地实施只能关闭或限制开放，这需要加强专业人员帮助校外群众合理使用，避免发生损坏.专职社区体育指导员的缺乏已经是严重制约全民健身活动开展的重要因素之一，由于群众对科学锻炼知识的缺乏而进行盲目锻炼、过量锻炼、错误方法锻炼时有发生，这样就导致了一些运动损伤的发生，伤害了锻炼者的身心健康，影响继续锻炼的积极性.高校拥有一大批学历高、专业性强的体育人才队伍，但是在完成自身繁重的工作量之后再占用时间对校外人员的进行辅导往往力所不逮，时间和精力都无法保证.相关部门应当充分认识这个问题对全民健身工作的影响，增加专职社区体育指导人员编制数额，并提高对兼职指导员的补贴，以便更好的为群众提供专业体育服务.

表1 摇影响群众入校锻炼因素统计表

4 高校体育场馆对外开放的管理、经营方式滞后

由于高校属于事业单位，主要的工作任务是开展高等教育工作，多年来的体育场馆开放仍然处于行政指令性的经营，与市场化相距甚远，缺乏灵活性，也就无法激发周围群众潜在的体育需求，吸引更多的顾客来进行体育消费.

4.1 高校对于提供体育服务的过程控制不具备专业性.

一方面体育场馆作为教学设施的一部分，高校有权利也有责任维持其正常运营，但是涉及对校外人员的管理则明显约束力不足.由于很多体育设施都存在易损易耗的特点，如果在开放的过程发生损坏，则面临着赔偿责任的认定等问题；另一方面，将高校提供体育服务纳入所在地政府全民健身计划系统之内有助于推进此项工作顺利开展，高校和地方协同管理，成立专门机构，各方派相应人员参与服务.

4.2 社会效益和经济效益兼得是高校体育场馆对外开放的最佳选择.目前开放的高校场馆中，游泳馆、乒羽馆的使用率和营收效益在各类场馆中名列前茅，这是由于运动项目的特殊性造成的.对于这些场馆应当发挥其市场化程度高的特点，提高服务水准、提高服务效率、提升服务档次并取得良好经济效益，对于一些使用率不高的田径场等场馆要以公益性为主，开展一些长跑、快走等易于居民接受的低成本的运动项目.管理的核心是人，专职、专业的体育场馆管理人员的缺乏严重影响了高校体育场馆的对外开放，多数的高校体育场馆都由学校体育或者后勤部门职工在兼职进行管理.体育教师虽然具有专业体育健身知识，但是对于营业性场所的经营显然还缺乏经验.引进职业经理人等管理人员对于高校来讲尚处于观念转变阶段，目前还未实现.

5 群众科学锻炼习惯、体育消费意识有待提高

体育学作为一门学科，是由多种学科交叉形成的深厚理论作为发展基础的.体育作为一种身体练习的手段，内含肌肉发力原理、营养补充、运动量和运动强度的控制等方面的要素组成，盲目的锻炼不但起不到预定的效果，反而适得其反，产生运动损伤等不良的后果.

2012年11月18日在广州马拉松赛上有两位选手在参加10公里和5公里比赛时接连发生了猝死事件；11月27日在上海市某高校进行的男子1000米测试中，一名大三学生也在跑完后猝死.连续发生的运动猝死事件令人感到惋惜的同时也让人们意识到了体育锻炼不适当对人体产生的严重危害.居民走进校园参加体育活动时，要遵循体育锻炼的客观规律，要了解自身的身体状况，更要主动学习科学的体育锻炼知识.

近年来，国家对于体育产业的重视程度前所未有，李克强总理多次在政府工作报告、国务院常务会议等场合提出了加大力度推动全民健身和发展体育产业的要求，可以说体育事业的发展来到了加速期，在“互联网+”的时代，各类体育健身的APP层出不穷，新的模式出现也影响着人们的体育行为和锻炼习惯，在这样的形势下，无论是高校还是政府相关部门都应当顺应发展潮流，加快体育资源共享的步伐，为构建良好体育氛围而共同努力、形成合力，从而推动高校体育场馆开放工作快速有序地进行.

［1］周之华,纪仲秋,杨国庆等.高校体育场(馆)向社会开放情况调查［J］.中国体育科技,2000(6):23-25.

［2］钟达人.关于发挥高校在全民健身计划中作用的探讨［J］.浙江体育科学1997(2):52-54.

［3］雷厉.影响北京市高校休育场馆有偿开放赢利效果的因素分析［J］.天津体育学院学报,2001(1):38-41.

［4］雷厉,严苏平.对高校体育场馆有偿开放的优势分析［J］.体育文史,2001(1):44-45.

［责任编辑：卓影］

Influential Factors of the University Stadium’s Opening to the Public

GENG Baojun ZHAO Jie GUO Ran

(Shanxi Institute of Technology Shanxi Yangquan 045041)

University sports’venues resource is an important support for the national fitness activities in China,and making full use of existing sports stadiums in Colleges and universities is not only beneficial to the improvement of the utilization rate but also good for carrying out public sports activities.However,the current situation of college sports facilities’opening to the public is not so optimistic.In this case,this paper analyzes the factors that affect the opening of the college sports facilities from the aspects of policy,risk,and the consciousness of public training and puts forward some suggestions.

University stadium;Management;Influential factors

G 818

B

1672-402X（2016）11-0134-03

2015-08-15

本文为2014年山西工程技术学院教学改革项目：《学校体育场馆资源对外开放及对策研究》的部分研究成果.

耿宝军（1982-），男，山西省平定县人，山西工程技术学院副教授.研究方向：体育教学与训练.

赵杰（1982-），男，山西省阳曲县人，山西工程技术学院讲师.研究方向：体育人文社会学.