对“交纳”与“缴纳”的辨析

王峰章

【摘要】“交纳”“缴纳”是两个关系密切的词。在何种语境中使用“交纳”和“缴纳”呢？两者又有什么联系与区别呢？本文予以辨析。

【关键词】交纳；缴纳 ；辨析

公民日常生活中发生物业费、电费等费用，也依法履行个人所得税、房产税等纳税义务。那么，与其搭配使用的是“交纳”还是“缴纳”呢，这是一个常见但又易混淆的问题。

一、辞书释义

（一）《辞海》的释义。上海辞书出版社1989年出版的《辞海》中“交”的一个义项是：“付与；缴纳。如：移交；转交；交卷；交税。引申为交代明白。”而“缴”的一个义项是：“交纳；交出。如：缴费；上缴。”上述释义可以理解为“交”与“缴”是互通的、可以相互替代。“纳”的一个义项是：“交付；致送。如：纳税；纳粮。”该书未收录“交纳”“缴纳”两词。

2010年第6版缩印本《辞海》中“交”的一个义项是：“付与；交付。如：移交；转交；交卷；交税” 而“缴”的一个义项是：“交纳；交出。如：缴费；缴枪不杀。”可见，对“交”的解释发生了变化，取消了1989年版本中“缴纳”的释义，增加了“交付”的释义。“纳”的一个义项仍然是：“交付；致送。如：纳税；纳粮。”该书同样未收录“交纳”“缴纳”两词。

（二）《现代汉语辞海（全新版）》的释义。2003年出版的《现代汉语辞海（全新版）》中“交”的一个义项是：“把事物转移给有关方面：交活、交税、交公粮。”对“交纳”的释义是：“（动）向政府或公共团体交付规定数额的金钱或实物。并列式：交+纳。交纳公粮。（作谓语）”

“缴”的一个义项是：“交出（指履行义务或被迫）：上缴、缴费、缴枪不杀。”未对“缴纳”释义。“纳”的义项有：“①收进来；放进来：出纳、闭门不纳。②接受：纳降、采纳。③享受：纳凉。④放进去：纳入正轨。⑤交付（捐税、公粮等）：纳税、交纳公粮。”

（三）《现代汉语词典》的释义。2005年第5版《现代汉语词典》中“交”的一个义项是：“把事物转移给有关方面：交活、交税、交公粮、把任务交给我们这个组吧。”对“交纳”的释义是：“（动）向政府或公共团体交付规定数额的金钱或实物：交纳会费、交纳膳费、交纳个人所得税。”

“缴”的一个义项是：“交纳；交出（指履行义务或被迫）：上缴、缴费、缴枪不杀。”对“缴纳”的释义是：“交纳：缴纳税款。”“纳”的义项有：“①收进来；放进来：出纳、闭门不纳。②接受：纳降、采纳。③享受：纳凉。④放进去：纳入正轨。⑤交付（捐税、公粮等）：纳税、交纳公粮。”2012年第6版《现代汉语词典》对“交”“缴”“纳”以及“交纳”“缴纳”的释义与第5版相同。

二、相关规定

现行的《中国共产党章程》第9条规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”在这里用的是“交纳”党费而非“缴纳”党费。其实，这不难理解，加入中国共产党是自觉自愿的，要通过个人递交入党申请书、组织考察后列为入党积极分子予以培养等程序后成为正式党员，这些程序在正常情况下不可逾越。既然入党是自愿的，那么交纳党费就是在自愿基础上衍生出的当然义务了。

《中华人民共和国税收征收管理法》第1条规定：“为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。”《中华人民共和国个人所得税法》第1条规定：“在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。”同时，笔者查阅了有关税收方面的其他法律法规及条例，都使用“缴纳”而非“交纳”相关税费。

三、结论

尽管语言文字随着社会发展而变化，有些词汇被赋予了新的义项。但“交”“缴”二者的联系与区别却是越来越明确、清晰。

就联系而言，“交”“缴”都有“付出、交付”的意思，而“纳”也有“交付”的意思，“交+纳”与“缴+纳”都是并列式的构词方式，二者含义非常接近，其中“交纳”是普通逻辑学上的大概念，“缴纳”则是小概念，“交纳”可代替“缴纳”，反之不行。

就区别而言，一是对 “交纳”的比较一致的基本释义是：向政府或公共团体交付规定数额的金钱或实物。该解释是中性的，履行主体既可以是自觉自愿的，也可以是被强迫的；而对“缴纳”的比较一致的释义则是：因履行义务而被迫地交出金钱或财务，这就突出了履行主体的非自觉自愿性即被强迫性。二是一般而言，与“交纳”搭配使用的诸如水费、电费等，都是由契约（从严格的法律意义上讲，社团及政党与其成员之间也是一种特定的契约关系）产生的对等关系，需要交纳水费、电费等，首先肯定是消费了水与电，若不交纳水费电费则会产生违约之诉；而与“缴纳”搭配使用的各种法定的税费，则是由国家公权力规定的，必须无条件、无偿地履行的义务，如不缴纳国家会动用公权力予以追缴并惩戒。

总之，“交纳”“缴纳”的使用，要分析语意与语境，但一般而言，法定的税费应该用“缴纳”，其他的则可以用“交纳”，若实在区分不了，就简而化之地用“交纳”，因为“交纳”可以替代“缴纳”，而“缴纳”是不能替代“交纳”的。如，既可以用“缴纳个人所得税”（更准确、严谨），也可以用“交纳个人所得税”；只能用“交纳物业管理费”，而不能用“缴纳物业管理费”。