我国出口贸易对反倾销的反规避对策研究

■熊韬

我国出口贸易对反倾销的反规避对策研究

■熊韬

随着我国市场开放程度的不断提升，外贸进出口活动日益活跃，国际反倾销与反规避浪潮越来越激烈，我国应当如何适应全球统一的竞争机制，如何掌握应对技巧，全面提高反倾销与反规避适应性，如何合理利用两个活动的规则，保障相关进出口产业的安全性，是当前我国政府以及进出口相关机制都必须高度关注以及重点解决的问题。

出口贸易；反倾销；反规避；解决对策

一、反倾销规避与反规避相关概念

（一）反倾销规避

所谓的反倾销规避，实际上就是某个国家的商品在另一个国家被要求收取反倾销税的情况，出口商家为了最大幅度减少征收税额所采取的策略。反倾销规避的最大目的就是为了降低本国在他国被征收的出口税额，采取一系列的改变贸易与生产两种方式的措施，以此来破坏反倾销税的作用。

（二）反规避

这里所谓的反规避，实际上也可称之为反倾销的反规避。其是指进口国为了对出口国采取的降低税收成本的规避方式进行限制，采用法律手段来给予相应的救济。其主要目的是为了避免出口国采取的倾销行为对进口国利益造成危害，能够切实实施反倾销税征收，保证国内的产业利益受到合法保护，实现商品公平竞争、公平交易。

二、反规避行为对我国出口造成的影响现状

（一）反规避措施对我国出口影响现状

对外贸易在近些年的发展十分迅速，我国在对外贸易过程中遭遇的各种贸易问题越来越多，在全球范围中一直稳居榜首。反规避实际上就是在反倾销基础上进行延伸，当前已经有许多国家开始使用。据相关数据统计，自中国加入世贸组织之后，关税水平在逐步减低，非关税壁垒也在渐渐取消，反规避措施对我国造成的影响逐步提升，商品反规避调查行为已经不仅仅是发达国家对我国实施，很多发展中国家也开始采取该策略，当中比例较高的为肯定性裁决（见表1）。

资料来源：来源于中国贸易救济信息网

（二）反规避措施对我国出口限制的特点

如表1中统计的商务部中国贸易救济信息详情可见，自2009之后他国对我国采取的反规避措施主要呈现以下几种形态。

（1）遭遇反规避调查增多且数量不断增加。与其他国家相比，案件数量发生频率高，并且执行率也是相当高的，反规避是反倾销的延伸，由此可见，相对应的案件必然也是急剧增加；（2）发起的国家数量越来越多，除发达国家之外，许多发展中国家也开始对我国采取反规避手段；（3）涉案产品种类繁多且同种产品多次涉案；（4）征税比率高。2011年巴西对鞋、鞋件作出了征收182%的反倾销税的反规避终裁；（5）损失惨重。我国目前是全球涉案数量最多的，已经成为反规避调查最大的受害国。

三、反规避措施有效应对策略

无论别国对我国采取的反规避措施有多强大，我们都必须正面应对，将那些非理性的指控全部制止，采取有效的措施对其进行合理规避重新打回国际市场。目前从我国所遭遇的反规避调查情况上看，必须从政府、企业、相关协会三个方面共同联合进行应对。

（一）政府采取的反规避措施应对策略

（1）积极参与修改和制定反倾销反规避相关规则。自我国加入WTO之后，就是为了加入全球统一的公平贸易环境中，遵循WTO制定的贸易规则，享受其为全球国家营造的公平贸易待遇。积极主动的进行贸易谈判，主要目的在于重新修订WTO制定的反倾销规则，制定国际化的反规避规则，切实实现WTO的自由贸易。

（2）全面开展区域经济合作活动。区域性经济合作是化解自由贸易矛盾的最佳手段，也是消除反倾销行为困扰的极佳手段。总的来说，要全面展开与东盟、中亚等相邻国家的区域合作，不断扩大经济合作范围。营造良好的互惠互利合作环境，不断提高区域贸易所占比例，不仅可以有效降低单一市场的依赖性，还可以大大缩小双边贸易摩擦，将贸易歧视与保护行为扼杀于摇篮中。

（3）保持信息顺畅，做好企业风险预警。国家相关商务部门应当在反规避制度的普及度上多加关注，让更多企业能够了解国外采取的反规避措施，切实做到有效解决反规避措施手段，引导企业进行产品挑战、改变贸易方式，规避国外采取的反规避调查。

（二）相关协会采取的反规避措施应对策略

（1）构建专门针对国外反倾销措施的应对机制，以企业与行业协会为机制主体。机制中应当包含行业协会、律师事务所、会计师事务所等社会中坚力量，共同协作应对国外反倾销行为。各个相关协会都应当建立应诉指导组织，专门收集国外的反倾销行为，掌握发展动态，定期向全国范围内的进出口贸易企业传播反倾销相关法律法规内容，为其提供咨询与指导服务。

（2）要加强行业自律。应当维护好出口贸易秩序，构建良好品牌形象，避免在贸易过程中不断压价竞争，全力发挥行业协会的功能，保障行业产品价格控制在合理范围中，避免出现恶性竞争，将倾销行为全面消除。

（三）企业应对反规避措施的策略

企业是市场行为的主体，面对国外频频发起的反规避调查，企业更应主动出击，防患于未然。

（1）对他国的反倾销、反规避相关法律法规进行认真研究与利用，特别是欧美发达国家的。企业应当意识在国际贸易过程中反规避行为是无法回避的，因此只能不断提升自身的市场反应灵敏度，做到事先预警，保证在第一时间就处理好相关问题，采用法律手段来切实维护自身利益。

（2）将欧美相关产地的调查规定进行充分利用。企业应当掌握欧美等发达国家产地调查规定，例如原产地规则当中的非优惠产品最小增值规定，使得我国企业生产的产品可以在他国进行投资组装，能够开具当地的产地证明，避免欧美采取的反规避措施对我国贸易造成影响。

（3）提高自我保护意识，全面应对国外采取的反规避措施。当前我国企业面临的最大新贸易壁垒必然是反规避调查，欧美等发达国家以及某些发展中国家对我国频繁发起反规避调查，企业不仅要积极应对，还需要保持清醒冷静的头脑。同时，还需要做好预警措施，全面构建有效的应对体系，加强财务管理规范化，企业的运行情况以及运营成本等内容都必须快速准确的提供，以便诉求应对过程中可以拿出有效证据。同时，还应当加强与国外相关企业、行业协会、经销商、代理商间的沟通，以科学合理的数据作为定价有效依据。

（4）实施产品出口差异化战略。实际上就是在商品出口过程中，将原先的产品质量、销售渠道、售后服务等方面进行延伸，赋予与其他竞争对手不同的功能。倾销战争实际上就是在打价格战，如要切实避免反倾销活动，就应当将竞争转移至非价格战上，不断提高产品技术含量，调整产品结构，将产品的特殊特征体现出来，赋予产品新的内涵与优势，通过非价格竞争的方式来扩大与竞争对手的差距，以此来拓宽产品定价空间。

（作者单位：江西财经职业学院）