XN油气田员工分流进行时

崔陈冬

近两年开始，员工分流安置开始成为企事业单位人力资源的重头工作，尤其在资源型企业。对于员工分流安置，不仅有利于精兵简政，改善人员的年龄结构、知识结构和专业结构，提高工作效率，而且为单位节约了人才、节省了开支，更为社会创造了社会价值。因此，人员分流不仅解决了人力资源浪费问题，而且本身也是一种节约。

XN油气田公司正在做这项工作。成立了员工分流安置工作领导小组，公司劳动工资处会同人事、工会、企业文化、企管法规、规划计划、财务、维稳信访、社保等部门，进行了公司员工分流安置实施意见的研究制定，并组织实施。如此众多的部门参与此项工作，可见其重要性。

细化分流安置措施

据悉，作为老牌国有企业，XN油气田公司产油量稳居国家前十，在册职工三万余人，二级单位近40个。为了平稳地进行分流安置，该公司根据不同的员工结构和用工情况，制定了八项有针对性的措施。

第一项是内部调剂。根据该公司核定的岗位编制定员标准执行，但享有一定的优先权。比如，公司新建扩建项目的新增工作岗位，同等条件下择优选配退出岗位员工；公司制定清理清退劳务派遣用工、外包业务用工或其他形式用工的工作计划，腾出岗位，妥善安置退出岗位员工；因自然减员或者其他原因出现岗位缺员的，在本单位内或各单位之间择优补充符合岗位任职条件的退出岗位员工；各单位发挥自身技术优势和管理优势，转变职能，拓展业务，组织退出岗位员工开展针对性培训，承揽分公司内部单位和外部市场业务，提供技术或管理服务。

第二项是转移安置。该公司提出实行“三供一业”、矿区公用设施、医疗机构和公共服务职能分离移交的，本着“人随业务、资产走”的原则，原则上将所涉及的员工一并移交到接收单位。另外，还提出，转移安置到石油系统以外的单位（简称外单位）的员工，可以继续保留与石油企业劳动关系，与外单位建立劳动关系，签订劳动合同，外单位以聘用方式、外借外派等适当方式接收员工从事相关岗位工作，移交单位与员工签订《劳动合同变更协议书》，明确移交单位与员工之间的权利和义务；员工在外单位工作期间的薪酬、社会保险、福利待遇等有关事宜由外单位负责和管理。员工愿意解除或终止与石油企业劳动关系的，由移交单位与员工办理解除或终止劳动合同相关手续；解除或终止劳动合同，依法应当支付经济补偿的，由移交单位依法支付经济补偿。分公司采取混合所有制改革，或者采取资产（股权）转让、资产租赁的，应当将优先接收退出岗位员工作为条件在商务谈判活动和公司章程、合同等文件中予以明确，妥善安置退出岗位员工。

第三项是内部退养。具备这样几项条件之一的，本人提出书面申请，填写内部退养审批表，经所在基层单位核实，履行所有手续和报备后，可以办理内部退养：本单位工作时间满20年及以上，距国家法定退休年龄（含特殊工种退休年龄，下同）5年以内（含5年）的；因工致残或患职业病，经当地劳动能力鉴定机构鉴定，伤残等级为5至6级的；本单位工作时间满20年及以上，因病或非因工负伤，由二等甲级及以上医院证明并经当地劳动能力鉴定机构确认为大部分丧失劳动能力的。

第四项是离岗歇业。此类人员适用于一线艰苦岗位工作时间累计满20年及以上的；本单位工作时间男满30年及以上、女满25年及以上的；本单位工作时间满20年及以上，因工致残或患职业病经当地劳动能力鉴定机构鉴定伤残等级为7至10级不能坚持正常工作的，因病或非因工负伤经指定的二等甲级及以上医院证明并经当地医疗机构认定或确诊为不能坚持正常工作的。

第五项是息工放假。对于因业务退出，装置及设施关停，生产任务不能衔接或不饱满造成阶段性停工、停产等单位的员工，实行息工放假。期限原则上控制在2年以内，一般以退出业务重新运转、关停装置及设施重新开工投产、恢复阶段性停工停产生产等标志性事件为限。

第六项为实行待岗。顾名思义，即通过内部调剂、转移安置、内部退养、离岗歇业、协议保留劳动关系等途径仍未分流安置的员工，实行待岗管理。待岗时间一般控制在2年以内，以不超过劳动合同终止时间为限。待岗期间，员工应正常出勤，接受日常管理，应参加单位组织的岗位技能培训，培训合格后可以参加本单位组织的岗位竞聘；无正当理由不参加岗位技能培训或不服从单位安排的，按旷工论处。

第七项为解除或终止劳动合同。比如，严重违反企业规章制度的；严重失职，营私舞弊，给单位造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。

第八项为办理退休。根据规定，从事或曾经从事特殊工种工作，符合特殊工种提前退休条件的员工，单位应及时申报、办理退休手续；非因工致残和经医生或医疗机构认定患有难以治疗的疾病的员工，在医疗期内医疗终结或者医疗期满，不能从事原工作，也不能从事单位另行安排工作的，应当由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。经鉴定劳动能力致残程度为1至4级，符合男年满50周岁、女年满45周岁，缴费年限满15年及以上的，应按规定办理退休。

强化协同管理措施

首先是岗位管理。XN油气田公司从严从紧核定编制定员，按照满负荷原则加大撤岗、并岗力度，明晰岗位工作内容、工作标准和任职能力要求，强化员工岗位履职情况评价和绩效考核，对工作不胜任、考核不合格和绩效差的员工，实行岗位动态调整、退出直至依法解除或终止劳动合同。

其次是劳动管理。XN油气田公司要求各单位及时办理分流安置员工劳动合同变更事宜，签订相应专项协议，明确单位和员工的权利与义务；建立退出岗位员工基础台账，完善人事档案资料和更新人事档案信息。退出岗位员工由退出岗位时单位负责管理；单位发生分立、撤销或者与其他单位合并的，由承继单位负责管理。退出岗位员工办理内部退养、离岗歇业、息工放假、协议保留劳动关系，以及解除或终止劳动合同手续时，XN油气田公司本着“以人为本”的原则，提出应先安排员工休当年应休的带薪年休假、补休、轮休等假期。

再次是薪酬管理。退出岗位员工重新上岗的，按易岗易薪原则执行新岗位的薪酬待遇。实行内部退养、离岗歇业、息工放假、待岗等管理的退出岗位员工，不参加岗位（技）工资的考核晋级晋档，按规定给予调整岗位（技）工资标准和工龄津贴，并以调整后的标准作为计发生活费或生活补助的基数。发放的生活费、生活补助等费用纳入单位工资总额管理。

单位以退出岗位前本人上年月平均工资（今后以员工岗位〈技〉工资标准调整数额加工龄津贴增长数额之和，与按本单位员工平均工资增长幅度调整数额，按就高不就低原则相应调整）作为基数，按规定继续缴纳社会保险、企业年金和住房公积金，个人缴费由单位在本人生活费和生活补助中代扣代缴。扣缴个人缴费和个人所得税后，退出岗位员工每月实发生活费与生活补助之和低于单位所在地城市居民最低生活保障标准的，按最低生活保障标准发放。内部退养、离岗歇业、息工放假、协议保留劳动关系、实行待岗的退出岗位员工在期间发生病、伤、残的，按社会保险有关规定办理；发生意外伤亡事故的，按非因工有关规定处理。

最后是转岗培训。加强转岗培训是盘活退出岗位员工的重要保障，XN油气田公司提出要根据自身业务发展的需要，在明确退出岗位员工分流安置去向基础上，对具有能力和转岗意愿的员工开展有针对性的转岗培训。转岗培训要充分利用培训基地、职业技能学校等企业内外培训资源，结合转岗员工的综合素质和新技能吸收能力，采取课堂教学、网络培训、跟班学习等灵活多样的培训方式，并加强培训的过程考核，促进转岗培训取得良好效果，为退出岗位员工重新上岗创造条件。

员工分流安置工作，事关企业长远发展，涉及员工切身利益，政策性强、工作难度大、社会关注度高。当然，前提是必须切实维护稳定。XN油气田公司规定，要认真做好政策、形势宣传解释，使各级管理层和广大员工知晓相关政策，积极回应员工关心的热点问题，深刻认识企业深化改革的形势，充分理解推进结构调整和做好员工分流安置政策。同时，在实施员工分流安置工作中应本着依法维护企业利益和员工劳动权益的宗旨，处理好员工分流安置与稳定业务骨干员工关系，不搞“一刀切”，积极化解矛盾问题，保障企业深化改革和结构调整、员工分流安置各项工作顺利平稳推进。