栖霞市工业经济发展研究

闫程翔

摘 要：工业是国民经济的重要支柱产业。对栖霞市而言，缩小与先进地区的差距，从根本上解决经济基础特别是财力薄弱的问题，实现全市经济社会的又好又快发展，首要任务在于做大做强工业经济。

关键词：工业经济；财力；做大；栖霞

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.005

1 栖霞工业有基础、有潜力，对全市经济的支撑拉动作用正在逐步显示出来

经过近几年来坚持不懈地抓新项目引进建设、老企业嫁接改造、民营经济发展培育，栖霞工业经济整体实力明显上升，一批骨干企业不断发展壮大。特别近年来，市委、市政府把工业经济作为富民强市的战略重点来抓，取得明显成效。2015年全市260家规模以上企业主营业务收入、利润、利税分别达到220亿元、11.8亿元和15.2亿元，同比分别增长10.6%、12.5%和12.3%。其中18家年主营业务收入过亿元，22家利税过千万元。在近两年特殊形势下，栖霞工业能够实现逆势上扬，说明这几年抓结构调整和企业培育已经初见成效，体现了工业经济的基础和潜力。

（1）重点企业拉动作用日渐突出。去年以来，栖霞市对重点骨干企业进行了调整，并从资金、政策、电力等方面予以倾斜，促其尽快发展壮大。2015年，全市65户重点骨干企业实现的销售收入、利税占全市规模以上工业的21.9%和22.3%，骨干拉动作用比较明显。在受金融危机影响的情况下，65户骨干企业中有43户纳税比去年同期增长，其中，大地管桩、昌裕印刷同比分别增长125%和132%；鑫焊焊接、经壹佰照明、润霖风电、张裕玻璃、华隆机械、乐泰汽车、东山电机等7户企业增幅均达到50%以上。

（2）老企业嫁接改造成效明显。全市上下以改造提升老企业、盘活闲置资产为着力点，积极加大老企业嫁接改造力度，部分老企业重新焕发生机，原来的“包袱”变成了“财富”，为全市工业经济的发展注入了新鲜血液。瀚海化工通过氨醇改造项目，由过去单一的尿素生产，增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多个产品，企业效益明显提高。同兴实业过滤机产品，国内市场占有率达到70%以上；红壹佰照明产品出口率达到75%以上，并成功将产品打入沃尔玛超市。

（3）发展后劲不断增强。骨干企业把技术改造作为增强发展后劲、转变发展方式的重要突破口，不断优化投资结构，加大投资力度，形成了一批新的经济增长点。2015年确定了25个技改项目，年内全部开工建设，完成投入5亿元，其中21个项目开始试生产或设备安装调试。通过积极对接、扎实运作，万华生态板业公司规划的生态家居制造产业基地新增指接板、免漆板等3个生态环保项目；张裕玻璃、昌裕印刷、东山电机的二期工程也顺利投产。预计25个技改项目全部完工后，年可增加企业销售收入35亿元，利税4.8亿元，利润2.6亿元。

（4）抗风险能力进一步提高。针对近两年经济运行的异常情况，重点骨干企业积极推进管理创新，严格加强财务、成本和质量管理，有效地减少了企业损失，增强了企业抗风险能力，为企业应对危机打下了坚实基础。山水水泥、瀚海化工、烟台电机等企业，狠抓内功管理，积极“降本增效”，变粗放经营为集约经营，企业效益明显提升。各重点用能企业坚持节能降耗与技术进步、加强管理相结合，大力推广节能环保产品和技术应用，取得了较好的效果。茉莉华服装、阳光服饰等企业，积极转变经营方式，把握市场的能力大大增强，市场相对稳定，影响相对较少，在原有客户的基础上，又积极开拓了欧美等市场。

2 存在问题

总体来看，2015年全市工业企业运行比较平稳。但随着国际金融动荡、全球经济增长放缓效应的逐步显现，给栖霞市的工业经济也带来了不少压力，骨干企业普遍面临着运行成本提高、盈利能力下降等困难，一些企业的生产经营比较艰难。

（1）市场需求萎缩。受金融危机影响，国际市场需求大幅下降，直接影响了栖霞市出口企业的生产经营，有的还影响到内销企业的经营发展。如水泥行业，三菱、山水等企业，受国内外建筑市场大幅度萎缩的影响，产品需求大幅下降，导致企业开工不足，产品大量积压。同时，随着国际金融危机的不断蔓延，该市部分企业出口价格不断下降，企业利润空间进一步缩小。如服装行业虽然订单较为充足，但由于大多数企业没有自己的品牌，属于来料加工或贴牌生产，外商除在产品质量上比以往更加苛刻外，还不断压低加工费单价，致使企业处于微利状态。

（2）资金投入放缓。尽管金融单位采取了适度宽松的货币政策，但由于企业有效资产大多已经抵押，融资难的问题仍然制约了企业的发展；另外，该市投资规模大、拉动作用明显的项目相对较少，再加上部分项目配套资金落实难度较大、项目质量不高，争取国家大盘子投资的可能性较小，造成固定资产投资增长的难度加大，企业发展后劲不足。据调查，全市规模以上企业缺口资金达15亿元，其中技改资金缺口8亿元，流动资金缺口3亿元。

（3）企业生产经营困难加剧。部分企业因资金、市场、产品结构等原因，陷入开工不足甚至停产状态。从该市65户重点骨干企业运行情况看，受危机影响及国家宏观政策调控影响，山水水泥、宝桥水泥、白洋河水泥、大地管桩、东山电机、安得利斯风电、拓伟机械、雷彩工具等8户企业处于开工不足状态，裕祥精细化工公司未能满负荷生产。上述企业2015年度影响销售收入5亿元，利税6000万元。

（4）原材辅料价格波动较大，影响了企业经济效益。自去年以来，由于部分企业对金融危机影响经济形势估计不足，为了保持正常的生产经营，在各种原辅材料大幅涨价的情况下，高价购进了大批燃料和原材料，至今尚未消化完毕，如山水水泥、瀚海化工的煤炭每吨比目前市场价高出500多元，银云活塞的铝每吨比目前市场价高出近6000元，东山电机购买的铜比目前市场价每吨高出4000元，这一因素直接影响企业效益3000多万元。

3 加快栖霞工业发展，必须坚定不移地走新开工业化道路

栖霞市工业的发展虽然受到了金融危机的冲击和一些不利因素的影响，但只要找准工业发展的突破口和着力点，坚定不移地走新型工业化道路，实现全市工业的新跨越就不是梦想。

（1）积极调整产业结构，转变经济发展方式。立足栖霞市工业实际，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，注重产业结构的调整和经济发展方式的转变，唯有此，栖霞工业才有根本出路。在加快全市工业经济发展过程中，围绕节能减排和结构调整，总体应实行三个一批。一是关停一批。主要是关停部分高耗能、高污染企业，目前，全市对年产10万吨以下的机立窑水泥生产线全部关停，对资源依靠过多的滑石、石材加工企业限制生产，对7户重点用能企业搞好跟踪管理，确保全市能耗和排放达标。二是转型一批。由于金融危机的影响，国内外市场竞争进一步加剧，市场的倒逼机制迫使一些低端产品退出市场或进行改造升级。栖霞市应该抓住这个有利时机，加快推行节能新技术、新工艺、新设备，抓好水泥、化工等行业技改扩能以及清洁生产和环境管理体系认证，促进企业向“低投入、低消耗、小排放、高产出、可循环”的节约型发展方式转变，提高资源能源综合利用水平。三是扶持一批。栖霞市现有8个项目列入了烟台市循环经济重点项目，在抓好这些项目建设的同时，应该围绕生态板、风力发电等项目，再扶持培育一批循环经济示范企业，努力以最小的资源消耗和环境代价获取最大的发展效益。

（2）注重发展的乘数效应，从根本上保证经济社会又好又快发展。在经济发展过程中，应该抓住最能突破全局、最具裂变潜力的关键环节、重点部位，谋求最大的发展效益。当前栖霞工业经济的裂变，重点要从三方面着手：一是全力突破重点园区。抓工业必须集中用力抓重点园区，增强吸纳聚集能力，使更多的项目向园区集中，并通过进园项目上下游产业的纵向延伸和关联产业的横向拓展，打造产业集群，实现企业规模化经营、集约化发展，使园区真正起到项目聚集裂变的作用。目前，栖霞经济开发区和农村台湾农民创业园规模以工业企业占全市总数的比重达到了三分之一，“十三五”期间要争取两大园区全年工业销售收入和财政收入两项指标占全市的比重达到60%以上。二是加快推进老企业嫁接改造。老企业的嫁接改造、膨胀裂变，具有成本低、见效快的特点，是发展壮大企业的一条捷径。近年来，该市紧紧抓住有潜力的老企业不放松，同兴实业由一个小企业裂变出多个子企业，拥有20项专利，7个系列40多个产品，国内市场占有量达到70%；瀚海化工、万华生态板等项目依靠技改，实现了项目膨胀发展。今后要继续走老企业嫁接改造的路子，实现企业快速发展。三是抓好项目引进建设。今后，应该更加注重已引进落户项目的增资扩股、规模扩张，更加注重闲置资产的开发利用，更加注重开展以商招商，加大项目的引进建设，这是今后抓招商引资和项目建设的重点。注重发挥落户项目的作用和影响，抓好以商招商，通过项目的不断扩张、不断引进，以达到项目裂变的效果。

（3）抓好工业经济运行，引导企业管理上水平。对工业经济来说，要把危机造成的影响和损失降到最低程度，应注意把握以下几点：一是政府主管部门要从思想上、体制上、作风上进行深入反思，查看促进企业发展的思路、措施是否落实到位，看看是不是真心实意为企业办实事，扶持企业的政策措施是否落实到位，有没有影响企业发展的条条框框限制，该落实的落实、该纠正的纠正、该清理的清理，破除一切制约企业发展的消极因素，打造一个更加有利的洼地效应，把解放思想真正体现到抓落实促发展上。二是用科学的发展理念指导企业布局调整，城区实行退二进三，企业实行退城进园，有效发挥城区对三产的带动功能和园区对企业的聚集功能。下步，要争取银云活塞、澳通制剂等企业尽快退城进园。同时，对目前园区内尽管符合产业发展方向但科技含量低贡献不大的冷风库、网套、纸袋等企业，结合镇域经济调整和发展，通过“滕笼换鸟”的方式把土地置换出来，以有限的土地和最少的投入换取最大的效益。三是最大限度地挖掘企业内部潜力，围绕原材料购进、企业库存、产品订单、电力供应等方面，搞好分析测算，加强运行监控，提供有效支持，保证企业健康发展、正常运行；进一步抓好现代企业制度的建立，引导企业苦练内功、加强管理，努力把生产成本降到最低，以同样或较低的投入换取更高的回报。

参考文献

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