钱江源头问绿

耿国彪

清晨的古田山，在鸟鸣虫叫中慢慢苏醒。层层叠叠的大山被高耸入云的大树覆盖着，日光蒸发起水汽，在森林中弥漫开来。

细看开化区域图，就像是躺在水中的一片叶子，绿色是基本色。作为首批“中国天然氧吧”， 这里的森林覆盖率达80.7%。今年上半年，开化县出境水Ⅰ类、Ⅱ类水质以上占91.7%。空气优良率为98.8%，6月份达到100%。绿色是植物的颜色，在中国文化中有生命的含义，开化的绿，不仅是自然之绿，更是勃勃生机。

十年前，时任浙江省委书记的习近平来到开化华埠镇金星村，指明发展方向：人人有事做，家家有收入，这就是新农村。十年后的今天，金星村依托对岸的钱江源花卉公园正二次创业，加快把村子打造成游客集散地，激活美丽环境掘金“美丽经济”。像金星村一样，开化县2236平方公里的土地上，生机盎然。上半年，开化县在衢州市所属县（市、区）综合考核中排名第一，在浙江26县发展实绩考核中名列前茅，重点生态功能区小城市培育考核总分第一，GDP增速、农民收入增长等多项指标位居全市首位。

“两山”重要思想是如何在开化得到生动诠释的呢？记者来到钱江源头开启“问绿”之旅。

绿色的文化自觉

有人说，开化人的血液里流淌着朴素的生态保护因子。护山护林护水，自古就是开化农村的习俗。县志记载，早在光绪年间，开化就有26个河潭立碑公禁，禁潭风俗盛行。走进长虹乡西坑自然村，“禁碑·养生河”的石碑古朴而又醒目，这里清朝就开始禁渔，“谁要是到溪里捕鱼，就罚他把家里的猪杀了，请全村人吃肉。”长虹乡党委书记汪伟萍告诉记者，如今，“杀猪禁渔”早已是一个故事，因为 “禁渔”已转化成了“敬鱼”。阳光透过清澈的溪流，野生石斑鱼密集成群，肆意欢闹，每年的长虹乡敬鱼文化节都能吸引2000多名游客前来观鱼、敬鱼，体验人鱼同游、人鱼同乐。

徐谷青，一个从山沟沟里走出来的根雕大师，人们记住他，不仅仅是那些令人震撼的根雕作品，更在于他每用一根木料，都要补种一棵树。“玩树根的人都爱种树。”在徐谷青的提醒下，我们惊讶地发现，不管在城里，还是在乡村，房前屋后，只要有空地，开化人都会种点什么，哪怕是一些盆栽的花草。

随着生态立县、国家公园、全域旅游示范区建设的推进，开化的知名度越来越高，生态保护给开化人民带来的获得感越来越强。“我是开化人。”一说起这几个字，无论身居何处。开化人都倍感自豪。这种获得感，再度焕发了开化人的生态自觉。

每年的3月12日之外，开化有自己的植树节——春节后上班第一天。那是1982年，当时开化县委领导班子达成共识：山区县希望在山、潜力在山，必须把绿化造林作为全县的重点工作一抓到底，实现“青山常在、永续利用”。开化县作出决定：每年春节后上班第一天，县委领导都要带领全县机关干部参加义务植树活动。35年来，开化县委多次换届，但是，春节后上班第一天县委领导带头上山义务植树的传统从未间断。在5月下旬开始的“大干三个月，环境大提升”城乡环境整治行动中，全县人民齐心协力，25天拆除18家企业，拆违拆旧51万平方米，一个月干了一年的活。拆除农村旱厕3462个，新建300个生态公厕，告别“嘴叼烟枪、蹲着粪缸、臭熏村庄”的千年陋习。而在华埠镇青联村，封住的山门却打开了，小山包经过修整，建成了天井塘公园，封山碑移到了公园门口。公园凉亭中，村民刘位娥正和远道而来的妹妹乘凉聊天。村主任余宏相告：“护山护林已成了村民的自觉，好的生态环境也应当开放给村民享受。”生态文化，这是钱江源头人民的共同追求。

绿色的责任担当

“开化不走‘先污染后治理的老路，不走‘以破坏生态换取GDP的邪路，不走‘捧着金饭碗过苦日子的穷路，开化正闯‘红色传承、绿色发展的新路。”开化县委书记项瑞良说，不考核GDP，不是不要GDP，开化要发展就要盘活沉睡的山水资源，干好“生态+”文章，培育绿色产业体系，实现绿色崛起。

围绕打造生态经济示范区，开化干群迅速行动起来。不符合生态要求的项目坚决拒绝，符合条件的，全力去“抢”。国网电力工程顾问集团投资23亿的“金屋顶”光伏扶贫项目，从洽谈到开工用了不到一个月时间，就被开化人“抢”出来了。

以甲壳虫动漫产业园为核心的开化动漫小镇，年产30亿张动漫制作产品项目已进入试生产。动漫小镇已集聚20余家上下链企业，一个日趋完善的动漫产业正在集聚。距离动漫小镇10分钟车程的根缘小镇是首批省级特色小镇，已有10余家根雕企业在根缘小镇中展示销售。作为开化当地的特色产业，全县共有各类根雕企业30余家，年产根雕作品达30万件。今年上半年，开化服务业投资增长27%，25个总投资125亿的生态旅游、康体养生、文化创意等项目相继开工，这些项目的竣工将成为开化新的发展引擎。

开化把县城当作5A景区来建，集镇当作4A景区来建，中心村、民宿村当作3A景区来建，美丽乡村催生了美丽经济。原先无人问津的池淮镇潭头村，现在已经是国家3A级景区。驻村干部余永山说：“现在我们村里每家每户几乎都有民宿，总共300多张床位全部是农民自己家改造的，每家每户最少每年收入5万，最多的一户达到80万元。”村民曾召旺原来在义乌办厂，现在也回家创业办起民宿，“现在家乡效益好了，比起外面，当然还是家里舒服”。池淮镇3万左右的人口中有1万多人外出打工，现在已经回流3000多人。

放眼开化，小乡村建成大景区、老砖厂筑成新民宿、破猪栏改成咖啡屋，农家乐游客量、营业收入分别增长30%和43%。杭新景高速年底通车、九景衢铁路明年建成；内河航运、通用机场、钱江源水库正抢抓项目前期……这些基础设施，将成为开化生态经济的大动脉。

绿色的机制体制

“想不到抓几条鱼还把法庭引过来了，以后再也不敢了。”日前，在浙江开化县马金镇新车站的巡回审判现场，被告人姚某对于自己的行为供认不讳。开化法院通过新浪网庭审直播、流动法庭巡回审判等方式，先后对3起电瓶非法捕捞河道鱼类案件进行公开审理。制定实施《司法救助生态办法》，在全省首设环境资源巡回法庭，对于有破坏生态环境的行为，可以由群众监督举报，流动法庭进行现场审判。这是开化县政府对于保护生态的进一步规范。

生态离任审计，这是开化生态文明道路上的又一大胆探索。从2014年开始，开化县实施针对乡镇领导干部的离任前自然资源资产审计制度，建立生态损害责任终生追究制，目前已经审计了5个乡镇1个部门。“自然资源资产审计增强了镇党委政府尊重自然、保护自然的意识，也让老百姓在保护中获得了实实在在的实惠。”齐溪镇党委书记吴根良介绍，2014年县审计局开始对齐溪镇党政主要领导实施了自然资源资产审计，通过审计倒逼出保护生态的自觉自律，也保障了源头小镇绿水青山的永续利用，通过发展乡村旅游和民宿农家乐，村民们尝到了绿水青山就是金山银山甜头，保护自然资源的意识也越来越强，实现了保护与发展的良性循环。下一步，齐溪镇还将依托钱江源头的独特自然生态，大力发展生态旅游产业，加快源头茶香小镇建设，真正让老百姓在保护中得到实惠，在保护中实现全面小康。

为保护这片绿，开化县不断创新以加强生态保护为核心的体制机制，出台了《开化国家公园山水林田河管理办法》、《开化县主要通道两侧林地林木管理细则》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，全流域推行禁采、禁养、禁渔、禁倒“四禁”管理。

近3年来，开化先后成为国家主体功能区、国家公园、国家生态公园、首批国家级生态保护与建设示范区和省级重点生态功能区示范区、省级生态小城市培育、首批省级特色小镇等10多项试点。结合国家 “多规合一”试点和“十三五”规划编制，开化县编制实施《开化县发展总体规划》、《开化县国家主体功能区建设试点示范方案》和《开化县重点生态功能区示范区建设规划》。

特别是开展“多规合一”试点以来，开化在全县范围内以规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”为核心内容，结合“一本规划”，联动开展国家公园体制、国家主体功能区建设等5项国家级试点。开化县发改局负责人说，以发展总体规划为指引，推进县域城乡、土地利用和环境功能区三大空间规划的内容调整和衔接，立足发展一盘棋，共享绿色发展成果。

“多规合一”试点以来的成效和变化，为基层群众和企业所认同。浙江甲壳虫动漫股份有限公司董事长李奇斌说，以往项目落地最怕部门间规划“打架”，现在一张图纸就盛下县域内所有的规划，可以清晰判断土地的边界、用途等。“我们对这里的投资机遇越来越有信心。”