武警部队参与涉外抗议事件联合行动存在的问题和对策

饶杨

摘 要：随着国际形势逐渐敏感，我国公民的权益意识日益增强，越来越多的涉外抗议事件频繁发生，已经成为了影响社会稳定的主要因素，我国武装力量中武警部队是其重要的组成部分，也是维护社会环境稳定的支撑力量。本文主要对武警部队参与涉外抗议事件联合行动的特点进行了分析，并指出了其在涉外抗议事件联合行动中存在的问题，同时提出了加强武警部队参与涉外抗议事件联合行动的对策，希望为维护社会稳定及保持和谐的社会环境提供帮助。

关键词：武警部队;涉外抗议事件;对策

中图分类号： D035.31            文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2017）01-93-2

0  引言

武警部队的主要任务是维护社会稳定及保障国民人身财产安全，在进行涉外抗议事件联合活动时，其运用的战术和突发事件的应急预案对事件的发展具有重要作用，同时完善的法律体系是武警部队进行涉外抗议事件联合行动的重要依据，协作互通机制不完善及武警部队缺乏针对性的联合训练对涉外联合行动的顺利开展形成了阻碍因素。本文主要论述了武警部队参与涉外抗议事件联合行动中存在的问题，并提供了相应的解决对策。

1  武警部队参与涉外抗议事件联合行动的特点

1.1 涉外性

武警部队参与涉外抗议事件联合行动属于涉外事件中的一部分，任何形式的涉外抗议事件联合活动在实战过程中都会涉及其他国家的成员或外国组织，随着国际形式发生不断的变化，更加突出我国武警部队参与涉外抗议事件联合行动的涉外性。

1.2 军事性

武警部队隶属于我国军事单位，参与涉外抗议事件的联合行动，充分了保障了我国出境人员的人身财产安全，同时其根据我国军事单位发布的命令执行国际行动，采用军事手段维护国际环境的和平，充分体现了武警部队参与涉外抗议事件联合行动的军事性。

2  武警部队参与涉外抗议事件联合行动中存在的问题

2.1 缺少专项的法律规范

完善的法律体系是武警部队参与涉外抗议事件联合行动的重要支撑，缺少专项法律规范对涉外联合行动的开展形成了一定的阻碍因素。专项法律的缺失主要体现为三个方面：首先，缺少统一的法律规范，通常在我国的宪法、行政法规以及与他国结缔的相关条约中会对涉外联合行动做出相应的规范。但在武警部队进行涉外抗议事件的联合行动中，其涉及范围包括军事活动、国家警察职能以及军事活动等领域，其内容错综复杂，然而在目前的法律体系中，缺少专门、系统的法律法规，从而使武警部队在涉外抗议事件的联合行动中缺少法律依据。其次，法律保障体系不健全，武警部队参与涉外抗议事件联合行动时，涉及的国家会是一个或多个，其法律关系具有较强的复杂性。国家主权、利益与参与涉外抗议事件联合行动的人员及其装备等是密不可分的，并且武警官兵的人身财产安全直接受涉外联合行动的法律影响，法律系统的缺失对涉外活动的顺利进行造成了一定的影响。最后，对行动方案与实施过程缺少明确的规定，涉外抗议事件的联合行动的实施细则对事件的发展具有重要意义，并要求指挥员具备较强的法律知识。然而，目前武警部队在参与涉外抗议事件的联合行动中未能具备规范的流程，对联合行动取得预期的效果产生了制约的影响。

2.2 协作互通机制不完善

在武警部队参与涉外事件联合行动中，需要各警种间协调合作。但因协作互通机制的不健全，使在联合行动各警种间未能形成有效的合力，对联合行动的预期效果造成了不良影响。使武警部队在进行涉外联合活动时，行动受到了一定的局限性。涉外抗议事件联合活动对维护社会稳定具有重要意义，但在实施过程中，由于受缺少各警种之间的协作互通机制影响未能对其形成统一、明确的认识[1]。

2.3 缺少针对性的联合训练

武警参与的涉外抗议事件联合活动是一项专业性较强的工作，在传统训练思维的影响下，武警部队训练内容中缺少一定的综合协同训练，即使开展协同训练又不具备实战环境。所以，未能有效的实现部队训练的最终目的。一方面，训练方法单一，针对涉外联合行动的训练方式通常有在职训练、轮训以及单位训练等，适用于实际作战的较少。另一方面，部队缺乏对联合行动训练的重视，使部队在联合行动训练的过程中，参与内部训练较多，该种本土式的训练方式使官兵的思维型形成了固定模式，很难实现灵活运用战术，从而不能适应涉外抗议事件的联合行动。

3  加强武警部队参与涉外抗议事件联合行动的对策

3.1 依法规范涉外抗议联合行动，加强法制建设

首先，完善法律法规，为武警参与涉外抗议联合行动提供法律保障及依据。我国应加快推出相应的法律条例，对参与涉外抗议事件的联合行动的权限、职能以及武器装备及军队行动范围进行明确的规范并制定相应的法律法规，明确涉外联合行动的行动规范及指挥流程，使武警部队参与涉外抗议事件联合行动具体化与法律化[2]。其次，对涉外抗议事件的联合行动程序进行规范，促进协作能力的提升。在武警参与涉外抗议事件的联合行动中，缺乏约束力和稳定性，若要彻底解决该问题，需更快的推出相关的法律出台，为在处理涉外抗议事件的联合行动中提供法律依据。最后，提升涉外抗议联合行动法律法规培训、教育的力度，促进整体法律水平得到有效的提升。在武警参与涉外抗议事件的联合行动中，不但要符合我国法律，同时还要尊重他国主权与法律。所以，武警部队要加强涉外联合活动法律知识的培养，提升自身的法律意识及综合素质。在进行涉外抗议事件联合行动中，需教育武警部队了解相关的法律知识，并且运用在实战行动中，针对不同的突发情况，加强遵守法律的自觉性，使任何一项行动都不违反规定的法律准则。

3.2 完善涉外联勤协作机制

第一，要建立关于涉外抗议事件联合行动的方向性机制，加强各警种之间及国外相关警务机关的合作关系，在关于涉外抗议事件的问题上互相协作，加强高层领导之间的沟通。第二，对涉外抗议联合行动的流程进行细化，从而使行动有序进行，针对涉外抗议事件的实际情况进行分析，与相关国家进行及时有效的沟通，促进事件的良性发展，使涉外抗议事件的联合行动达到预期的处理效果。第三，对于协作机制做到贯彻落实，共同维护社会环境稳定，针对涉外抗议事件及时与当地警方进行信息的沟通，为事件和平发展而积极的寻求合作，从而更好地维护我国社会环境稳定及人民人身财产安全。

3.3 加强针对性的涉外抗议事件联合行动的训练

为提升我国武警部队参与涉外联合行动的训练水平，应先提升实战技能。加强联合训练是提升涉外抗议事件联合行动的作战能力的前提条件，根据涉外抗议的实际情况及具体内容制定联合训练方案，以抗议事件联合行动为核心内容进行联合训练。参与的武警队员须对实战任务做出充分的了解，掌握作战计划，熟悉部队实际能力，保证满足作战需求前提下策划作战训练，尽可能的接近实战场景。同时，结合联合行动的指挥关系构建联合行动的训练关系，才能满足实战中指挥协同的实际需求，同时与国外相关警务机构做好协同配合工作，有效提升联合行动的实战威力。同时，加强涉外抗议事件联合行动的演习，也是检验涉外抗议联合行动训练结果的重要手段，为提升武警部队参与涉外抗议行动的实战能力，需根据事件可能发生的状况及自身肩负的任务，制定全面的演习行动，为解决突发事件提供参考。

4  结语

综上所述，武警部队是我国重要的武装力量，是维护社会稳定及公众人身财产安全的重要保障，本文主要对武警部队参与涉外抗议事件联合活动的特点进行了分析，同时在参与涉外抗议事件联合活动中，还存在着缺少专项的法律规范、缺少针对性的联合训练以及协作互通机制不完善的问题，最后提出了问题相应的解决对策。通过论述认为，加强武警部队的建设并不断的完善涉外抗议事件联合活动的相关法律对维护社会稳定和国际和平具有重要意义。

参 考 文 献

[1] 谢宗谱，李万涛.完善武警部队处置突发事件应急机制的法律思考[J].法制与社会，2014，10（29）：164-165.

[2] 卢本乔，何峰，谢峰.加强武警部队实战化训练的重点问题[J].国防，2013，06（07）：53-55.