中欧可以互利互惠、合作共赢

“15年前中国加入世贸组织，意味着全球五分之一的人口加入了国际经济，这应该算这一轮国际化的起点。中国开始影响全世界，同时也受到其他国家的影响”。对于其中的变化，说着一口流利中文的何墨池，感触显然更深。1982年因为对中国这个最大的发展中国家的经济发展感兴趣，这个瑞典人就来中国学习中文。

“如果多边体制的贸易组织不能起作用的话，我们会选择区域性的贸易协议。当然，从全世界的角度来看，一个多边的贸易组织是更好的，当然难度也很大”。在面对美国大选、英国脱欧，以及最近欧洲和加拿大的贸易协议等新的难题时，这种难度无疑会更大。作为全球第二大经济体的中国也需要更好地发挥其作用。

在何墨池看来，G20杭州峰会就是中国发出的一个信号——中国希望更多地参与国际组织的管理，促进现代化的国际秩序。“这样的国际秩序当然需要中国和全球其他国家一起来推动。在目前的情况下，更重要的是利用现有的WTO这一最重要的国际贸易的法规组织，中国有很大的责任帮助、促进、发展WTO”。

何墨池所在的中国欧盟商会由51家会员企业于2000年成立，有超过1600多家会员，是以会员为主导的非营利组织，以25个工作组为核心，代表在华欧洲企业。作为中国欧盟商会副会长，在中国工作生活时间超过20年的何墨池深信，中国和欧洲可以互利互惠，合作共赢。

“中国现在比15年前开放得多”

今年6月中国欧盟商会发布的2016年《商业信心调查》结果显示，在华欧企认为，2001年，中国加入世贸组织时建立了路线图和法律框架，为更多的欧洲企业进入中国市场或拓展在华业务提供了所需的确定性，也带来了持续十年的空前发展。

数据是最有力的说明。今年1-8月中欧贸易额增长3.5%，占中国外贸总值的15.3%。在投资方面，双向投资持续增长，2015年中国对欧FDI达230亿美元，同比增44%，欧盟对华投资今年1-8月同比增速也超过40%。

尤其让何墨池感到振奋的，是十八届三中全会提出中国要使市场在资源配置中起决定性作用。“如果要打造一个健康的市场经济，就需要让法律法规和标准适应现在的经济情况。鉴于欧洲经济总体来看比中国发达一些，所以我们感觉，现在有关部门愿意听我们的经验。这是好事。因为法律法规、标准的执行，需要所有利益方共同的理解”。

“市场经济最基本的要素是竞争，竞争是好事，但是需要公平的竞争。我们的游戏是按照同样的法规来进行的”。在采访中，何墨池多次提及“竞争”，并不断强调“公平的竞争”。以此为目标，何墨池所在的中国欧盟商会也在不断提出建设性的建议。

今年9月中国欧盟商会发布的《欧盟企业在中国建议书2016/2017》，主题是评估中国的“十三五”规划对欧盟企业的初步影响。

从2000年开始，中国欧盟商会每年都会收集欧盟企业关注的问题，以《建议书》的形式直接呈递给中国政府。

今年的《建议书》囊括了21份行业协议书和11份横向议题建议书，包含了共计近900条欧盟商会针对改善中国市场和运营环境向中国政策制订者提出的建议。

“建议书是给中国政府有关部门提出建议怎么来创造一个更好的贸易环境。更好的贸易环境既要利于欧洲企业，也要利于中国企业。我们希望看到一个公平竞争的平台。而竞争会促进发展，也会促进创新”。在何墨池看来，对于来自中国欧盟商会这个第三方机构的建议，中国也在发生一个很大的变化。“最近几年有关部门的领导，他们越来越愿意听我们的建议。现在的沟通比几年前好多了”。

据何墨池介绍，近年来为了更好地服务在华欧洲企业，加强与当地政府的沟通，中国欧盟商会开始通过发布区域性的建议书，为某些区域或者城市提供更具体的建议。

希望尽快达成中欧BIT谈判

“按照我们成员的调查来看，大多数的成员愿意继续在中国投资”。但何墨池也表示，市场准入和投资保护是目前企业成员最关注的问题。

此前中国欧盟商会的调查发现，如今，在华欧洲企业仍然面临巨大的监管方面的挑战，欧洲在华投资呈下降趋势，通过并购实现增长的方式也受到严格限制。消除市场准入障碍也同样重要，包括让企业本身对在华经营有更大的控制权、在中国市场更容易进行战略收购、放宽业务领域或产品部门的准入条件等。

何墨池以自己熟悉的汽车行业为例，“汽车行业还是有很多投资限制，比如股比的限制，我们还是认为，这么重要的行业应该是由企业而不是政府来决定和谁合作，享有什么股比的合作关系。另外还有一个问题是多头管理。仍以汽车行业为例。这么重要、创造巨大价值的行业，也会带来诸如交通事故、污染等负面影响，涉及到环保、安全、创新各方面。但目前中国还没有一个统一的部门来管理。如果各自管各自的问题，对整个行业会造成新的问题和新的障碍。”

鉴于此，《中欧双边投资协定》被寄予了众望。

按照中国欧盟商会的说法，目前进行的中欧BIT谈判是迄今为止对中欧双边经济关系进行重新定位以及为中欧企业营造公平和竞争环境的最佳平台。若谈判达成，协定的成果将大幅超越中国此前与欧盟成员国单独签订的双边投资协定的成果，并可能给中国带来继加入世界贸易组织之后又一轮经济增长，堪比“WTO2.0版本”。

对此，何墨池表示，“这的确很重要，因为它将增进双方的投资关系，对中国也是有利的，将促进中国的改革开放。”

据商务部消息，9月底，中欧投资协定第十二轮谈判在比利时布鲁塞尔结束，谈判已经处于围绕文本谈判的阶段。

编辑|杜娟 juan.du@wtoguide.net