徽商回归之路

吴明华

在政府的大力推动下，一场徽商“凤还巢”的大戏已经开演。徽商回归热潮是如何兴起的？怎样更好地推动和促进徽商回归？

2016中国国际徽商大会，时隔5年之后华丽归来。作为安徽引资引技引智的“金字招牌”，大会取得的丰硕成果超出预期。

此次大会吸引了近5000名海内外商界菁英参会，其中包括258家知名徽商企业高管和代表。大会期间签约合作项目471个，投资总额共3160亿元，协议引资2923亿元。广大徽商不仅带来了最新的前沿发展理念，更带来了项目、资金、技术等新的转型合作机遇。

群凤回巢、百鸟归林。近年来，越来越多的徽商开始回到家乡投资兴业，一场徽商“凤还巢”的大戏已经开演。徽商回归热潮是如何兴起的？各地如何更好地推动和促进徽商回归？

回归热兴起

历史上徽商称雄数百年，与其他商帮区别最为明显的，是其经过数百年积淀而形成的徽商文化。当代徽商继承了传统徽商的文化与精神，拥有深厚文化底蕴的新徽商显示出巨大的向心力。

2003年，安徽省举办“首届国际徽商大会”应者云集。其后，安徽省整合了经贸合作平台，将徽商大会作为省政府举办的品牌展会之一，又连续举办了七届，其影响力逐年增强，经贸交流与合作的广度与深度进一步扩大，成为展示安徽形象、扩大安徽对外影响、弘扬徽商精神、凝聚徽商力量的重要平台，极大地促进了安徽对外经济交流与合作，推动了区域经济的快速发展。

2013年，安徽省将推动徽商“凤还巢”首次写入政府工作报告。近两年，又把推动徽商回归作为一项重要的工作写入全省招商引资方案。2015年8月，时任安徽省长李锦斌批示：“要研究在大众创业、万众创新中，加强政策、环境的激励和引导，掀起‘徽商回归热，力争在产业、资本、技术、人才和信息方面实现五‘返乡。”

徽商回归已经上升为安徽经济社会发展的一大战略。在这样的背景下，2016中国国际徽商大会时隔5年之后再次召开。

“参加这次徽商大会感触非常深。从我参加第一次徽商大会开始，已经12年了，中间停了5年，大会能得到延续非常难能可贵。去年，省领导在会见徽商代表时我强烈建议，徽商大会这个‘金字招牌一定要延续，这不是我一个人的建议，而是广大徽商的愿望，很多领导也都在积极推动，今年徽商大会终于重新启动。”在徽商论坛演讲中，正威国际集团董事局主席王文银一上台就发出这样的感慨。

此前，有人担心徽商大会连续多年没有举办，会使其热度衰减。然而事实证明，广大徽商不但热情不减，而且以此为“风向标”，迅速掀起新一轮的回归热。

参与本次大会知名徽商和商界精英，人数超过了以往任何一届。其中，全国徽商的商学会、机构和商会组织一百多家，省一级安徽商会和重点地级市商会悉数到场。大会期间共举办了30场活动，活动场场爆满，大大超出预期。通过高层推动、各地主动出击，为下一步大规模推动徽商回归奠定了坚实基础。

“从本次徽商大会举办过程来看，我感觉徽商参与大会的热情和积极性很高，徽商回归和回乡投资的愿望比较强烈，广大徽商对办好徽商大会、对安徽未来发展非常关注，徽商们都在积极寻找回乡创业创新的机会和需求。”安徽省有关部门负责人告诉《决策》。

4.28万亿的想象空间

在各地商帮中，近年来以浙商资本最为活跃，浙商往往备受各地招商引资的青睐。然而鲜为人知的是，务实低调的徽商早已积累了雄厚的资本，整体实力已然超越了浙商。

根据安徽国际徽商交流协会的统计，2015年徽商企业不含安徽本土徽商，总计销售额4.28万亿元，占当年GDP的6.3%，大约是安徽省当年GDP的2.1倍，在徽商中出现了张近东、王石、王传福等众多的明星企业家。而同期，浙商企业的销售总额只有3.4万亿元。

相比浙商而言，徽商不仅规模上略胜一筹，质量上同样毫不逊色。据不完全统计，目前全国徽商企业上市公司有65家，各类规模的行业领军和龙头企业50家，2015年有近20家企业进入中国民营企业500强。“仅宁波市就有近10家徽商企业在新三板上市，徽商在外地发展的确是很好的。”宁波市安徽商会会长李健告诉《决策》。

对于安徽来说，徽商4.28万亿拥有巨大的想象空间。在有关专家看来，新徽商力量不可小觑，作用不容忽视，“只要把徽商的这些力量运用好，就能成为安徽经济腾飞的重要推动力”。

“当前，经济下行压力加大，民间投资信心减弱，投资意愿下降，徽商是我们招商引资非常重要的一个群体。”安徽省招商有关部门负责人说，从2014年开始，在省外举办大型招商或经贸活动，都会请当地的安徽商会组织一批徽商企业参与对接，“更重要的是，徽商回归项目成功率相对较高，因为徽商了解家乡，家乡也了解他们，双方都知根知底，对项目前景有清晰的判断，而不会因为不了解背景，急于‘捡到篮子就是菜，造成决策失误。”

如今，徽商回归已经让各地尝到了甜头，纷纷加大吸引回归的工作力度。与此同时，各地商会组织企业回乡考察也明显增多，每年有将近100家商会至少都要回来一趟。

根据安徽省合作交流办公室的统计，2015年全省5000万以上在建徽商项目276个，投资总额1048.1亿元，实际资金到位455.3亿元，比上年增长19.6%。今年1-9月，全省5000万元以上的在建徽商回归项目264个，投资总额993.7亿元，实际到位资金122.1亿元，同比增长14%。

“安徽是每一位在外徽商魂牵梦萦之地，是我们的血缘之根和文化之魂。与发达地区相比，美好的家乡更有发展的潜力，徽商的成功和情怀为家乡发挥后发优势，加快赶超，提供巨大推动力，也为徽商再发展提供了难得的历史机遇。安徽的崛起不仅是徽商的梦想，也是徽商真正崛起的标志，没有家乡的繁荣富裕徽商就永远腰杆不硬。”苏宁环球集团董事长、国际徽商交流协会会长张桂平在徽商论坛上的一番演讲，代表了广大徽商的心声。

“从政府角度说，徽商回归一定是双向的。徽商们有回归的愿望和积极性，同时我们也要考虑，家乡能给予他们多大的空间，创造什么样的机遇。”在有关专家看来，徽商回归不是简单地生拉硬拽回来，而是给徽商们拓展一个新的发展平台和空间。

“亲情牌”背后四大问题

当前，安徽已经站在新的历史发展起点上，拥有一带一路和长江经济带建设重要节点的区位优势，安徽加速崛起将给徽商带来巨大的发展机遇。在这样的背景下，徽商回归看起来已经水到渠成，但实际情况到底如何？

“十二五”期间，浙商回归累计到位资金超过8000亿元，而同期徽商回归到位资金只有1000多亿元。相比而言，徽商回归还存在巨大的差距，差距意味着未来的发展空间，但同时也意味着我们需要寻找原因、弥补差距。

在市场在资源配置中起决定性作用下，传统拼优惠政策的招商模式已然走不通，打“亲情牌”成了各地吸引徽商回归的最重要手段。但回乡投资不等同于回乡做慈善，追寻利润最大化是企业的最终目标，徽商回归必须符合市场规律。

在上海市安徽商会常务副会长郑宏祝看来，“徽商回归首先政府要给我们指引方向。”目前，徽商回归工程还处于起步阶段，安徽出台的相关政策也只是提出了概念，对如何提升徽商层次、如何引进在外徽商、引进后如何长远发展等问题还缺乏配套的政策支撑，“如果没有政府有效的政策引导，徽商回归与发展就没有方向，容易事倍功半”。

市场经济条件下，企业对政府营商环境的要求非常高。能否为回归徽商企业提供良好的发展环境，是决定回归项目能否顺利投产建设且产生效益的关键。“与长三角发达地区相比，有些地方营商环境还有差距。上海的环境非常好，它已经规范化了，做任何事情不是某一个领导说不行就不行，事情一旦进入程序了，谁都推翻不了。”郑宏祝告诉《决策》。

从实际情况来看，回归投资的重大项目，多数是各地主要领导亲自出面招进来的，但仍有一些项目落地后初期发展较好，后续政府服务保障难以跟进。“有些职能部门办事效率迟缓，服务企业意识不强。”有关专家指出，甚至有个别地方招商引资，对回归企业承诺优惠政策和便利条件，但项目签约后，承诺内容无法兑现，导致政府诚信受到质疑。

也有一些中小徽商企业反映，回乡创业初期比较顺利，但在经济下行压力较大时，后期新上项目、跨界项目融资困难。随着徽商回乡投资越来越多，融资、土地、人才等要素保障如何补足短板，是各地需要解决的重要问题之一。

目前，回归企业还存在分布较散的问题，不能形成有效的产业链，产业综合配套不完善，企业单打独斗不能形成规模。从徽商的角度看，这也是制约他们回归的重要问题。

“徽商回归其实很不容易。徽商在各地发展起来了，他在当地都有一定的平台和圈子，回来又要重新建立平台和网络，企业经营一定要有一个网络。因此，徽商回来需要下很大决心。它回来后，往往是单打独斗，又能融入到哪个组织里去呢？”在有关专家看来，如果不能把他们组织起来，营造企业经营环境，徽商回归就不能真正扎下根来。

怎样吸引徽商回归

“徽商回归”是一项涉及面广、牵扯部门多、运行环节复杂的系统工程。在专家看来，成效最为显著的浙商回归工程是值得安徽借鉴的样板。

“浙商回归”上升为浙江省委、省政府“一号工程”后，在工作推进上，省、市、县三级全部建立了相应领导机构，普遍实行目标责任制考核和季度督查制度、排名通报制度；在政策支持上，省级部门和各地纷纷出台了一系列配套政策措施；在平台搭建上，省级和有关地区成立了浙商服务中心，为浙商提供政策咨询、信息服务、项目代办、投诉处理等一条龙服务。“浙商回归从上倒下体制很完善，形成了一个完整的体系和链条，这值得我们借鉴。”有关专家告诉《决策》。

市场经济是“候鸟经济”，哪里的环境好、服务到位，企业就“飞”到哪里。徽商回归要“引得来、留得下、发展得好”，必须营造良好的发展环境。“政府真诚守信、恪守诺言，是推动徽商回归工程最好的宣传。”专家建议，各地要切实改革优化政府职能，转变政府工作作风，提高政府部门工作效率和服务水平；同时，加快政府守信践诺机制建设，严格履行政府依法向回归徽商企业作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。

徽商们也反映，徽商回归项目不同于央企、世界500强投资项目，要根据徽商项目的特质，针对性破解一些突出问题。比如，强化政策支撑，保持政策的连续性，落实产业发展资金、公共服务平台、综合环境保障等规范性政策；创新金融服务，开发各类支持徽商中小企业的融资工具等。

“作为商人群体，能否做大产业，获得投资回报，是徽商回归的首要诉求，因此，政府要把满足这一诉求作为吸引徽商回归的中心，围绕这个中心，从政策、环境和服务等方面全面发力，我相信一定会有更多的徽商接踵而归。”张桂平说。

“政府要理解徽商回归企业家的难处，对徽商带着真金白银回来投资，要给予大力的宣传和表彰。”在有关商会负责人看来，徽商回归都带有很强的荣誉感，“企业家不在乎政府给多少钱，政府能给的头衔也是有限的，但是政府出面给予实实在在的表彰，对于企业家来说是很大的荣誉。”