郑州市惠济区食药监局全面加强食药监管

□本刊记者 柴占阳

郑州市惠济区食药监局全面加强食药监管

□本刊记者 柴占阳

郑州市食药局局长周铭在惠济区调研

2016年以来，郑州市惠济区食品药品监督管理局从完善体制服务全区经济社会发展大局的高度出发，大力加强日常监管和专项治理工作，全面提升食品药品安全治理能力，全区未发生食品药品安全事故，较好完成了上级交办的各项任务，食品药品安全形势稳定向好，为建设“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”提供有力保障。

健全完善机构设置提升监管队伍建设水平

一是落实标准化站所建设，构建网格化基层监管体系。惠济区食品药品监督管理局严格按照市政府有关文件要求，大力推进标准化站所建设工作，共投资560万元将辖区内8个站所均建设成监管服务对象1000家以上的大型站所,在全市处于领先地位。

二是成立稽查大队，提升办案质量和效率。惠济区食品药品监督管理局设立食品药品稽查大队为专业办案机构，下设两个稽查中队，主要负责辖区投诉举报案件的办理、违法行为的查处、辖区监督抽验不合格案件后处置、跨区域案件及协查案件的追踪查处等职责。

深入开展各项监管工作保障群众饮食用药安全

一是加强食品全领域、各环节监管工作。高效科学开展餐桌治理——主食行动、农村食品安全扫雷行动、食品风险隐患大排查行动、婴幼儿配方乳粉专项整治行动、打击走私冷冻肉品专项行动、“瘦肉精”牛羊肉违法行为排查治理行动、豆芽等豆类制品专项整治活动、明胶专项治理等流通领域各类专项行动20余项。重点加强对学校食堂及周边、集贸市场周边、农村集镇等重点区域餐饮服务单位监督检查，坚决杜绝群体性食物中毒事故的发生。开展无证和小餐饮单位的清理整顿，对存在食品安全隐患的餐饮单位督促整改、跟踪问效，对存在严重食品安全隐患的餐饮单位负责人进行责任约谈，及时向社会曝光。

二是强化药品、医疗器械、化妆品日常监管。以日常监管、专项整治、联合执法、监督抽检、不良反应监测、示范创建、宣教结合等为切入点，多措并举，局所联动，高效协同，加强辖区药品、医疗器械及化妆品生产、经营、使用全过程监管。

创新方式方法开展多层次宣传培训

一是强化行业培训力度，分别举行大规模的食品生产、流通、餐饮、药品药械四个业务口的商户代表培训，共计培训人员5000余人，增强其行业自律意识、守法意识。二是提升内部培训水平，邀请食药系统法制专家，针对全局内部人员开展法制专业培训，增强执法人员法律意识责任意识，提升依法行政能力水平。三是扩大培训范围，通过开展“3·15”主题宣传活动、“5·17”宣传咨询日活动、“5·25”爱肤日活动、“6·24”惠济区食品安全宣传周活动等将食品药品安全知识现场宣传给群众。截至目前，发放宣传材料64000份，接受群众咨询17900余次，发表新闻宣传稿件50余篇。

注重科室优化整合提高执法规范化水平

一是成立法制审核机构，依法负责案件审核、案卷评查、明确责任分工等相关审核监督工作，对口与法、检两院的工作衔接，加大对制假售假行为打击力度，严把法律程序关，为依法执政提供坚实的组织保障。二是实行案件办理合议制，案件合议人员由3/5班子成员，法制科、稽查大队及相关办案人员组成，案件由主办人以PPT的形式进行展示，严格按照集体讨论、少数服从多数的原则依法形成合议决议，通过合议办理案件224起，保证了案件办理的公开、公平、公正性，同时也有效避免了关系案、人情案的发生。与全区食安委各成员单位签订了目标责任书，按季度对各成员单位进行督查考核评比。理清各成员单位工作职责，明确工作任务，加强联系沟通配合。

开展应急演练完善应急管理体系建设

印发《郑州市惠济区食品药品监督管理局关于印发食品药品安全事件防范应对规程（试行）的通知》，组织食安委各成员单位于11月2日举行了“2016年IV级食品安全事故应急演练”，80余人参与，检验和锻炼应急处置队伍，加强组织指挥，强化协同配合，提高快速反应和高效处置能力。建设覆盖全区的突发事件信息直报网和舆情监测网，形成上下贯通、高效运转的应急管理体系，督促指导食品生产经营企业建立健全隐患排查、事故防范、应急报告等工作制度。

完善信息化监管平台加强侵权假冒行为治理

一是与豫星软件公司合作开发食品药品信息化监管平台，主要涵盖综合信息采集、日常监管、重大活动保障、食品安全溯源管理、行政许可、预警、应急指挥等创新监管手段，提升监管效能，形成痕迹化工作方法。二是充分发挥制度刚性作用，制定《惠济区加强互联网食品药品经营领域侵权假冒行为治理实施方案》，加强指导力度，明确整治重点。三是在流通销售等各环节组织开展“净网利剑”“中原红盾网剑”专项整治行动,加强网络销售食品药品抽检,完善网上交易在线投诉及售后维权机制，加强监管执法。

持续实行食品药品行政处罚案件信息公开制度，所有罚款案件都在政务网站“食品药品案件信息”专栏上进行公示。