立足机改 多措并举——黄平县市场监督管理改革综述

□本刊记者 戴国亮

立足机改 多措并举
——黄平县市场监督管理改革综述

□本刊记者 戴国亮

黔东南州食品药品监管局局长江建强（右三）在黄平县三里湾农贸市场开展食品安全检查

黄平县市场监管局始终坚持“两手抓，两手都要硬”方针，一手抓体制改革和业务创新，着力开展干部技能培训，一手抓党风廉政建设和机关效能建设，强化过程督导，整个改革过程收到了思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减的明显效果，实现了全局工作职责关系理顺、新机构有效整合和市场监管体系规范有序的目标，有效保障了全县近40万民众“舌尖上的安全”。

县委、县政府高度重视市场监管工作，多次召开专题会议安排部署食品药品安全工作，组织多部门参与各项整治行动，积极探索创新监管模式，加快推进市场监管机构职能整合，有效提升市场监管水平。

进市场监管工作

2015年2月26日，以县政府名义召开全县市场监管工作会议，县四大班子相关领导出席会议、县直各部门、11镇领导共160余人参会。会上，杨智县长作了重要讲话，分管副县长邹斌同志作年度工作安排，并为新成立的11个基层市场监管分局现场授牌，分管副县长与各有关单位领导现场签定《市场安全监管责任书》，落实部门责任，为市场监管工作开好局、起好步提供坚强组织保障。为推进食品安全工作下移，2015年10月19日，分管副县长在旧州镇寨碧村主持召开全县市场监管推进会议，部门、乡镇、村级领导100余人参会，县政府杨智县长出席会议并亲自作工作调度。县政府坚持每月一次食品药品安全工作例会，在会上县市场监管局局长专题通报和调度全县食品药品安全监管工作。

提升市场监管威慑力

以政府办名义组织县公安局、县文广局、县安监局、县市场监管局等多部门开展多次全县性大规模市场秩序整治行动，对全县范围内食品生产、流通和消费市场进行不留死角、地毯式、拉网式大排查大整治，有效打击了非法经营行为，进一步规范了市场经营秩序。以政府办名义多次行文，组织综合执法队对“三无”、过期、霉变、假冒伪劣食品、“注水”猪肉、校园周边流动摊贩等进行专项整治，有效促进了食品安全监管的社会共治。共出动执法车辆700台次，执法人员2000余人次，检查食品经营户12000多户次，学校食堂200余所，查获超期变质食品600余公斤、注水牛肉100余公斤、粤盐牌假冒小袋盐475公斤。

黄平县人大主席戴黔生（左3）到“明厨亮灶”学校食堂调研

加强监管体系建设

该县11个乡镇全部建立市场监管分局并加挂食品药品监督管理分局牌子，乡镇分局长于2015年3月全部到位开展工作，同时从多个专业领域聘任17名食品药品专家成立食品药品安全专家委员会，聘任366名村级食品安全“三员”，基本建立横向到边、纵向到底食品药品安全监管体系，实现食品安全监管重心下移的目标。

为提升队伍整体素质和行政执法水平，该局两年来共投入培训资金30万元，全局81名干部累计参加州级、县级业务学习培训超过60期1500多人次，乡（镇）村食品药品镇协管员、安全员、信息员“三员”业务培训20期600余人次，组织外出考察学习6期近100人次，对全县各中小学学校校长、学校食品安全管理员、学校食堂从业人员培训1000余人次，培训从事餐饮、食品经营、食品加工等各类食品从业人员近2000人次。

强化宣传教育引导

该县紧紧抓住“3·15”消费者权益日契机，精心筹划开展了“携手共治、畅享消费”为主题的系列宣传教育活动，特别是通过大型露天文艺演出活动，自编自演反映该县消费维权节目，并邀请黄平在外知名艺人到场助演和电视全程现场直播，以及开展主题座谈会、消费维权有奖征文、大型广场咨询等系列主题活动，让广大民众在参与和观演的同时，接受食品安全知识，提升社会对食品安全的关注度。

黔东南号称百节之乡，而黄平更是这一说法的有力佐证。黄平大小民族集会十几个之多，面对人群众多而复杂的各类集会食品安全保障，该局将食品安全宣传融入节日活动中，提前介入，与经营主体签订食品安全责任书，发放宣传资料，开展专项排查整治，督促食品经营企业切实履行食品安全主体责任。

一场改革、一首赞歌，这里撰写的是黄平县市场监管局前进里程中绚丽夺目的诗篇。该局在当地党委和政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，经过两年的磨合和深化改革，稳步开展“三局合一”工作，完成了“精简机关、充实基层、强化职责、提升效能”的改革任务，实现了“六统一”（执法服装统一、执法装备统一、执法队伍统一、执法文书统一、行政许可统一、投诉平台统一）的职能整合，始终坚守安全底线，做到食品药品和特种设备安全事故零发生，达到了1+1+1> 3的效果，向县委、政府交出了一份顺利推进机构融合的满意答卷。