城市轨道交通人才培养体系研究

田 茂，朱克非

（中国铁道科学研究院研究生部，北京100081）

城市轨道交通人才培养体系研究

田 茂，朱克非

（中国铁道科学研究院研究生部，北京100081）

伴随城市轨道交通的快速发展，城市轨道交通建设和运营技术及管理人才短缺问题日趋严重，建设及运营人员专业能力欠缺、知识结构单一、建设经验不足是制约城市轨道交通高速、安全、可靠及可持续发展的重要瓶颈。文章从高校、企业等角度分析了城市轨道交通人才培养现状，按照项目的生命周期、专业的划分方式、企业管理的层级、参建单位的任务分工4个方面对城市轨道交通人才培养体系和方案进行初步分析，最后给出城市轨道交通人才培养的合理化建议。

城市轨道交通；人才培养；项目管理

1 城市轨道交通人才培养现状分析

目前，我国逐步形成了3种城市轨道交通人才成长和培养的路径，分别为高等院校和职业技术学院对人才的培育、城市轨道交通企业对人才的培养、行业人员自我学习提升3种模式[2]。

（1）高等院校和职业技术学院对人才的培育。高等院校和职业技术学院是培养城市轨道交通专业技术及管理人才的动力源泉，特别是铁路行业院校根据轨道交通的生命周期、专业特点、接口调试、组织建设、运营管理等内容，针对性地设置了城市轨道交通专业的课程，开展城市轨道交通基础理论、应用技术、行业管理等人才培养和知识创新方面的工作，在城市轨道人力资源开发方面取得了巨大的成绩，为我国城市轨道交通快速、可靠、持续发展做出了重大贡献。

（2）城市轨道交通企业对人才的培养。城市轨道交通建设、设计、施工、监理、供货和运营等企业是实现人才发展从理论知识到实践应用转变的基地。企业根据自身发展的阶段、技术特点、发展方向等需求制定人才培养目标、设置相应的培养计划，在一定程度上培养了适应市场发展的应用型人才。可是由于多数城市轨道交通企业对人才培养仅限制在简单的培训活动上，对企业人员的潜能缺少必要的开发，对项目人员的知识缺乏系统的递增式培训，对人力资源开发的机制还不够健全，形成企业人才一定范围内知识面不够宽、整体素质不高、国际惯例不熟、复合型人才匮乏的不利局面。

（3）行业人员自我学习提升。除了学校的学习和企业的在职培训外，城市轨道交通人才学习提升的方法为自我学习。企业人员在工作实践中不断地发现新问题、通过自我书本学习、网络寻求帮助、专家访谈等方法寻求问题解决方案，并在此过程中不断提升自身水平和开阔视野。存在的问题是学习的知识不够系统，未形成体系，很难形成规律进行推广。

2 城市轨道交通人才培养的目标

为形成一支规模相当、门类齐全、整体实力不断增强的城市轨道交通人才队伍，高等院校、科研院所、行业企业应着重培养城市轨道交通专业技术人才、复合管理人才和技术创新人才，为我国的城市轨道交通建设做好人才保障。

（1）培养专业技术人才。城市轨道交通专业多样、接口复杂、技术先进，相应的专业技术人才应能熟练应用本专业技能解决实际问题、很好地协调处理接口问题、熟悉国内外学科发展动态、并有一定的创新能力。

（2）培养复合管理人才。管理人员应具备扎实的专业技术和一定的管理实践经验，能够很好地组织人、机、料、法、环等实践生产，能够对建设和运营的质量、进度、安全、投资等事项进行很好地控制。

（3）培养技术创新人才。创新是企业和行业发展的根本动力，创新包括技术创新和管理创新，技术创新可以提高产品竞争力，扩大品牌影响力，赚取超额利润。管理创新可以提高劳动效率，节约资源，保证企业高效运转。

表1 以生命周期为模型的人才培养体系和知识重点

3 城市轨道交通人才培养体系

城市轨道交通人力资源建设的关键是建立好的人才培养体系，考虑的因素包括行业的现状、企业的发展、专业的特点、人才的追求等多种因素，本文从项目的生命周期、专业的划分方式、企业管理的层级、参建单位的任务分工等方面对人才培养的方式和重点内容进行初步分析。

3.1 按照生命周期划分

按照项目的生命周期理论[3]，城市轨道交通的全过程运行为立项决策、建设准备、安装调试和运营组织等4个阶段，本文具体分析了每个阶段的工作要点、人才培养的重点和培养人员的层级，表1分析了以生命周期为模型的人才培养体系和知识重点。

3.2 按照专业技术划分

城市轨道交通专业的特点是技术先进、接口复杂、与现场环境结合紧密。从人才需求的角度可以分为建设类专业和运营类专业，建设类专业又可进一步分为土建类专业和设备类专业[4]。表2设计了以专业特点为划分方式的人才培养体系和知识重点。

表2 以专业特点为划分方式的人才培养体系和知识重点

续表2

1 联调联试[5] 调试组织方案、各专业接口关系、测试的方法和工具、安全风险分析及事故处理预案、联调联试的验收等专业方向 序号 以专业特点划分 知识重点 培养对象1车辆系统 列车牵引、制动系统；行车安全监控系统；空气弹簧；车辆网络等 制造、研发、监造、业主等人员234通信系统 子系统功能、接口协议、服务器、交换机、通信软件等信号系统 信号灯、信标、转辙机、计轴、联锁设备、CBTC设备、车载控制设备、满图运行算法等供电系统 变压器、开关柜、接触网设备及材料、环网设备及材料、综合接地、外电源等设计、施工、制造、研发、监理、业主、质检等人员设计、施工、制造、研发、监理、业主、质检等人员设计、施工、制造、研发、监理、业主、质检等人员设备类专业5 综合监控系统 人机交互界面设计、系统功能、性能、接口设备组成和通信协议等6 火灾自动报警系统 火灾探测器和火灾控制器的设置、气体灭火装置设置、消防联动控制等设计、施工、制造、研发、监理、业主、质检等人员设计、施工、制造、研发、监理、业主、质检等人员7 自动售检票系统 自动售票机、自动检票机、半自动售票机、人工售票机、票卡分拣机、清分中心算法等设计、施工、制造、研发、监理、业主、质检等人员8站台门 站台门的布置与结构、运行与控制、供电与接地、与车辆信号联合调试等设计、施工、制造、研发、监理、业主、质检等人员9 乘客信息系统 硬件组成、功能性能、控制软件运输组织算法等 设计、施工、制造、研发、监理、业主、质检等人员10 动力照明、给排水、暖通空调系统 地下段的设计、高架及地面段的设计等 设计、施工、制造、研发、监理、业主、质检等人员设计、施工、研发、监理、业主等人员运营类专业2 专项检测技术 限界检测、振动噪声、轮轨关系、弓网关系等 设计、检测、研发、监理、业主等人员3 安全评估[6] 安全评估现状分析、安全评估体系及程序、危险源辨识及分类、安全评估方法、安全评估的过程控制等设计、施工、管理、安全等人员4 运营组织[7] 运营组织与管理、运营模式、运营配线等 设计、管理、调度、运营等人员5 运营安全管理 运营隐患排查治理、运营应急管理及应急设备、风险源的识别与控制、运营安全管理技术等 运营安全、管理、检修等人员

3.3 按照企业人员等级层次划分

城市轨道交通企业的组织结构一般分为决策层、操作层和执行层[8]，每个层级有不同的任务职能和能力要求，根据层级的不同培训需求，设计不同的培训方案，是企业人力资源建设的重要环节。表3设计了以企业人员等级层次为划分方式的人才培养体系和知识重点。

表3 以企业人员等级层次为划分方式的人才培养体系和知识重点

3.4 按照参建单位分工体系划分

城市轨道交通全过程的建设和管理需要多家企业共同参与、联合完成。主要的企业类型包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、供货单位和运营单位等。表4设计了按照参建单位分工体系为划分方式的人才培养体系和知识重点。

表4 以参建单位分工体系为划分方式的人才培养体系和知识重点

4 人才培养的支持条件

（1）时间成本。城市轨道交通以项目周期为时间单位培养人才，每个项目员工往往只能参与项目周期中的一个阶段，只有在经历了若干个项目后才能真正经历项目周期的各个阶段，成长为经验丰富、技术全面的骨干人才。员工需要足够的时间学习掌握专业技术、接口知识和管理技能，人才的培养周期长于一般生产企业，这就需要企业有长时间的人才培养计划、足够的项目锻炼机会、悉心的指导教育，不急于求成，真正地将员工塑造为有技术和经验相结合的创新型人才。

（2）项目支撑。企业仅提供单一专业的项目是无法培养复合型人才的，在城市轨道交通建设中，复合型人才是项目质量的保证。企业应建立员工在项目中流动的机制，或者提供跨专业学习的机会，使员工在学习本专业知识的同时，能够很好的了解掌握多接口、跨专业等方面的知识，成为一专多能的复合型人才。

（3）企业引导。企业应有好的薪酬制度和晋升渠道，激发员工的主观能动性，使员工清楚自己的每个工作都是有意义的，企业提供的培养道路是明确可行的。薪酬包括基本工资、绩效工资、岗位工资、技能工资、特殊奖励等方面[9]，尽量细化和明确化，使员工真正觉得干与不干是不同的。同时晋升渠道应该明确，以监理项目部为例，职务从低到高分为监理员，监理工程师，主任监理工程师，总监代表，总监理工程师，员工根据自身所在岗位，及时学习下一晋升岗位的知识，利于员工主动、超前学习，加速自身成长，使个人成长和企业发展有机结合，实现双方的共赢。

5 人才培养建议

（1）城市轨道交通单位应做好职业规划和岗位分析。职业规划和岗位分析是城市轨道交通人才培养的一项非常重要的基础性工作。职业规划和岗位分析包括对人员的甄选、专业和岗位的设定、薪酬体系、人员的成长路径、绩效评估、人员培训和创新能力的开发等。城轨公司目前虽然对每个岗位都进行了分析，但是广度和深度不够，还不能满足管理、技术应用等建设和运营需要。

（2）建立好的考评机制。城市轨道交通建设以线路建设为周期，一般5年左右，建设、设计、施工和监理等单位相应实施项目制，因此制定完善的以项目生命周期为基础的考评机制对城市轨道交通人才培养尤为重要。考评的最终结果应及时反馈到个人，滞后性的项目将无法很好的促进员工改进工作表现和修正努力方向，无法激励员工在项目进行中发挥最大的主观能动性和创造性。

（3）加强职业培训。目前，城市轨道交通人才培养的方式主要是在工作中学习和提高，员工在学校毕业后没有进行系统的理论更新和技术前沿的培训，往往跟不上城轨新技术的快速发展。建议系统地、定期地对员工进行专业理论分析和应用实践的培训，开拓员工的视野，源源不断地补充新的能量。

（4）进行心理疏导。城市轨道交通的建设者面临异地出差。一方面与单位联系少，与家人团聚少；另一方面面临工作压力大，生产和生活环境差等情况，易产生心理亚健康。应定期对异地出差的职工进行心理辅导和咨询，缓解心理压力，适应生活环境。企业除了优惠政策倾斜外，指定有威望的老员工做心理辅导员也是很必要的。

（5）组建优秀的内部培训导师队伍。企业应建立一支高素质的导师队伍，规范内部导师的选拔标准，发挥好有经验的导师对青年员工传帮带的作用，为青年员工指定1～3年的培训导师。导师通过亲身传授，将企业文化、行业特点、专业技术、心理调节等知识和理念，一点一滴的灌输到青年员工的思想中。因此，企业应为内部导师提供学习和锻炼的机会，在高技能人才培养实践中发挥重要作用。

6 结论

（1）本文分析了城市轨道交通人才培养和成长的3种方式，分别为高校和职业院校的培育、交通企业的培养和行业人员的自我学习3种模式，并分析了每种模式的特点和区别，指出了城市轨道交通行业人力资源建设的基本路径。

（2）分析了城市轨道交通人才培养体系的划分模式，分别为按照生命周期划分、专业技术划分、企业人员等级层次划分和以参建单位分工体系划分，并分析了每种划分的培训重点和培训对象，便于行业培训机构针对性的开展城市轨道交通人才培训工作。

（3）分析了城市轨道交通人才培养的支撑条件，从人才培养的时间成本、企业项目支持和企业有效引导等维度论证人才培养的关键因素。

（4）从城市轨道交通岗位设置、考评机制、职业教育、心理疏导等方面提出人才培养的具体建议，希望为城市轨道交通人力资源建设提供有效的思路。

[1] 中国城市轨道交通年度报告课题组.中国城市轨道交通年度报告2015[M]. 北京：北京交通大学出版社，2015.

[2] 李波. 交通企业人力资本投资理论和方法研究[D]. 湖北武汉：武汉理工大学，2008.

[3] 陈宪.2014注册咨询工程师（投资）执业资格考试教习全书[M]. 北京：机械工业出版社，2014.

[4] 中华人民共和国住房和城乡建设部. GB50157—2013地铁设计规范[S]. 北京：中国建筑工业出版社，2013.

[5] 肖彦君. 城市轨道交通联调联试关键技术研究与应用[D]. 北京：中国铁道科学研究院，2014.

[6] 王起全. 重大危险源安全评估[M]. 北京：气象出版社，2010.

[7] 毛保华. 城市轨道交通系统运营管理[M]. 北京：人民交通出版社，2006.

[8] 白思俊. 现代项目管理[M]. 北京：机械工业出版社，2002.

[9] 杜春荣. 建设项目人力资源管理模式研究[D]. 黑龙江哈尔滨：哈尔滨工业大学，2006.

责任编辑 朱开明

Study on Talent Training System of Transit

Tian Mao, Zhu Kefei

With the rapid development of urban rail transit, management talent shortage in urban rail transit construction and operation technology is becoming more and more serious. With lack of professional ability of construction and operation personnel, single-form of knowledge structure, lack of experience, it is a serious bottleneck restricting the urban rail transit construction of high speed, safety and reliability of sustainable development. Analysis of the current status of urban rail transit is made from the perspective of talent cultivation in universities and enterprises. Based on the four aspects of life cycle of the project, professional division, enterprise management level, the construction unit of the division of tasks on the urban rail transit system of personnel training program, a preliminary analysis is conducted. The paper gives some proper suggestions on the urban rail transit personnel training.

urban rail transit, talent training, project management

G642.0

2016-10-18

中国铁道科学研究院基金项目“适用于多种投融资模式的城市轨道交通人才培养体系方案研究”（1551YX3303）

田茂（1978—），男，高级工程师