基于监测的洪泽湖水生态控制措施研究

张友明，楚恩国，张 敏，简 丹，周星宇

（江苏省洪泽湖水利工程管理处，223100，洪泽）

基于监测的洪泽湖水生态控制措施研究

张友明，楚恩国，张 敏，简 丹，周星宇

（江苏省洪泽湖水利工程管理处，223100，洪泽）

为加强水生态文明建设，维护洪泽湖健康生命，基于2012—2014年水位、水质、水生生物监测成果，研究提出洪泽湖水生态文明评价指标体系以及洪泽湖水生态控制措施。提出了洪泽湖水生态文明的评价指标，从政策、工程、管理、监测等方面提出了洪泽湖水生态控制措施，为洪泽湖管理与保护、水生态文明建设提供借鉴。

水质；水位；水生态；洪泽湖

洪泽湖地处江苏省淮安、宿迁两市六县区境内，是淮河上、中游来水和南水北调东线工程重要的调蓄湖泊，也是苏北地区主要的水源地。洪泽湖是我国第四大淡水湖，西纳淮河，南注长江，东通黄海，北连沂沭，具有行蓄洪、供水、生态及湿地保护，以及发展养殖、航运、旅游等多种功能。20世纪以来，洪泽湖水生态环境问题得到各级政府和众多学者的关注。党的十八大部署生态文明建设，洪泽湖的水生态文明问题再次得到了高度重视。本文借鉴了2012年以前对洪泽湖水生态方面的研究成果，根据2012—2014年洪泽湖水位、水质、水生生物的监测成果，提出了洪泽湖水生态文明的评价指标，从政策、工程、管理、监测等方面提出了洪泽湖水生态控制措施。

一、洪泽湖水生态监测

1.水位监测结论

2013年和2014年洪泽湖水位都处于死水位（11.30 m，废黄河高程，下同）以上，水生态系统比较安全。因此，维持洪泽湖一定的生态水位是洪泽湖生态系统健康稳定的前提和基础。

2013年，因淮河上中游来水偏少，淮河干流蚌埠闸来水量仅为常年（2000—2012年来水量平均值）的31%，洪泽湖汛期最低水位仅为11.51 m。针对沂水丰淮水枯的情形，防汛部门及时实施“引沂济淮”，共调水6.8亿m3，有效地缓解了淮河下游地区水源不足的矛盾。2014年，针对夏春时期淮北地区发生的旱情，防汛部门调度南水北调运西线洪泽站、金湖站，向洪泽湖补水1.15亿m3，为维持洪泽湖水位、确保生活生态用水发挥了重要作用。因此，合理调度洪泽湖周边的水利工程，科学配置水资源，是保证洪泽湖水生态系统健康、稳定的重要措施。

2.水质监测结论

洪泽湖总氮 （TN）含量变幅为0.49～2.77mg/L，均值为1.56mg/L。TN空间分布差异显著，高低值变幅相差近6倍，其空间分布特性与有机质极为相似。主要入湖河流淮河入湖口附近含量较低，敞水区及出湖口附近含量较入湖口高，成子湖区最高。

洪泽湖总磷 （TP）含量变幅为19.88～101.6 ug/L，均值52.37 ug/L。TP空间分布差异也较显著，高低值变幅相差5倍多。出湖口最低，入湖口次之，湖中心最高。

洪泽湖氨氮（NH3-N）含量变幅不大，变幅为76.3～126.95 mg/L。在时间分布上，冬春季含量较高，夏秋季含量较低；在区域分布上，淮河入湖口较高其他水域NH3-N含量较低。

3.水生生物监测结论

①洪泽湖处于“中—富”营养水平。基于2012—2013年度水生生物监测数据，以及浮游植物、浮游动物和底栖动物综合指数评价结果，可判断洪泽湖现阶段处于“中—富”营养状态。

②洪泽湖面临蓝藻水华暴发风险。通过调查及对比分析，洪泽湖营养盐浓度与蓝藻频频暴发的太湖基本营养水平相当，其总磷浓度甚至超过了太湖。如果遇到天气异常干旱、水位降低、适宜的风向、风速等，就可能发生蓝藻水华生态灾害。

③水生高等植物显著减少。洪泽湖已由草型湖转变为局部藻型湖，由此引发浮游植物、浮游动物、底栖动物、鱼类等水生生物的结构与功能变化，鱼类的产卵场也大为减少，导致物种多样性明显降低，水体的净化作用下降。

④网围养殖业对生态环境负面影响较大。网围中的水生植物被摄食与破坏，过量的饵料、水生植物以及鱼、蟹等排泄物沉降在网围内，腐烂分解，又与沉积物相互作用，成为内污染源，超过了水体的自净能力。

此外，长期以来洪泽湖非法采砂屡禁不止，采砂行为破坏了湖床，对湖区生态造成严重破坏，严重影响了洪泽湖生态环境和渔业资源。

二、洪泽湖水生态文明评价指标

洪泽湖是一个湖泊，不同于一个城市，其水生态文明指标受淮安和宿迁两市水生态文明建设制约，应具有湖泊的特点。基于水位、水质、水生生物监测成果，参考有关学者的研究成果，提出洪泽湖的水生态文明评价指标（见表1）。

表1 洪泽湖水生态文明评价指标

①防洪保障率。洪泽湖位于淮河干流上，其防洪功能首先确保，因此防洪保障率100%，是洪泽湖水生态文明的首要评价指标。

②恢复水域面积。目前，洪泽湖的圈圩现象非常严重，人湖争地矛盾突出。按照退圩还湖计划，逐步恢复水域面积，作为洪泽湖水生态文明的评价指标，可确保洪泽湖的水域空间不减少。

③各水功能区水质达标率。目前，洪泽湖的水质处于“中—富”营养化水平，具有富营养化的趋势，一旦遇到特殊的工情、水情、气候等条件，就可能出现水生态危机事件。确保各功能区水质达到Ⅲ类水以上，是避免出现重大水污染、水生态危机的必要条件。

④生态水位保证率。郁丹英等对洪泽湖生态现状及演变过程进行了评价，分析计算洪泽湖最小生态水位、生态适宜水位。对于洪泽湖生态水位，国家和地方尚无规定。但是，洪泽湖水域面积内具有庞大的水生物系统，必须以一定的生态水位来保证。

三、洪泽湖水生态控制措施

1.政策法规

（1）涉水法规入刑

近年，随着经济社会的快速发展和工业化、城镇化深入推进，我国河湖管理和保护面临诸多严峻挑战，特别是非法占有水域、非法采砂现象十分突出。相对而言，水法、防洪法、水土保持法等水法规对于违法相对人的处罚相对较轻，与最严格的水资源管理制度和水生态文明建设不相适应。呼吁修订水法规，与刑法对接，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系，期望称为“史上最严”的水法规。有法必依、执法必严、违法必究，只有让违法者付出沉重代价，才能给其他不法分子以强大震慑。

（2）严格生态考核

将洪泽湖水生态文明考核指标落实到相关责任政府、单位，各级政府、各级领导干部从思想上、行动上落实习近平总书记关于生态文明建设的要求——在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。责任分解落实，使洪泽湖水生态控制措施落地生根。

2.工程措施

（1）面源污染控制

长期来看，洪泽湖富营养化控制主要是削减氮磷污染，特别是氮的污染。氮的控制就是要控制面源。要有计划地退耕还林（草），恢复环湖堤防的树林，使洪泽湖沿岸成为绿色屏障，削减面源营养物质，建立生态缓冲带，有效控制氮磷输入洪泽湖。

（2）水生植物恢复

要恢复高等水生植物，逐渐增加其覆盖面积至20%～30%以上。同时为保证水生植物稳定的种质资源，尤其需要建立连片繁殖保护区域。退渔还湖，增加湿地，恢复水生植物种群、群落数量，提高生态缓冲能力。不仅要恢复湿地植物种类，扩大湿地面积，也要扩大沉水植物的分布面积，提高洪泽湖敞水区的空间异质性。恢复洪泽湖的水生植物至合理范围，构建良性循环的生态系统，不仅可提高湖泊的稳定性和自净能力，提高湖泊的水质，也可提高湖泊水产养殖品种的质量，真正做到环境效应和经济效应的共同发展。

3.管理措施

（1）保证生态水位

洪泽湖的生态水位必须通过科学调度得到保证。洪泽湖的水量在保证湖区净蒸发和湖泊渗漏损失的基础上，必须保持地表的出水水量与进水水量以及地下径流的出湖量与入湖量的动态平衡。当水位低于生态水位时，应考虑采取有效的生态补水措施。目前，可采取上游进湖河道输水、南水北调提水等措施。夏季须合理调控其水体水位，加快湖水交换，增加洪泽湖的换水率，防止蓝藻水华大规模暴发。

（2）加强管理保护

要认真贯彻湖泊管理保护、开发利用、综合治理等方面的法律法规，组织编制洪泽湖管理与保护、资源开发利用、综合治理等规划，统筹协调洪泽湖管理、开发、利用、保护、治理等事务，切实强化湖泊监督管理，全面提升洪泽湖管理与保护水平。

4.生态监测

（1）统一监测指标

要整合涉洪泽湖水生态监测的资源，统一监测指标、监测方法、监测频率，实现资源互通、共享，协调处理洪泽湖水生态危机事件。可采用人工监测、水质自动监测与卫星遥感相结合的方式，要高密度监控洪泽湖水华发展的趋势，及时预警，采取合适措施应对。坚持长期监测，研究洪泽湖营养盐的收支状况，分析水生生物特别是蓝藻水华的演化趋势，为洪泽湖富营养化治理提供基础数据和支撑。

（2）公开监测信息

合理设置生态监测点、监测项目和频率，通过实时数据采集、分析、传输及数据共享，建立类似于PM2.5实时公布的洪泽湖水生态监测系统，通过互联网，建立公开透明的监测系统，最大限度地调动民众参与和监督执行的热情，让破坏洪泽湖水生态的行为无处藏身。

四、结 论

根据2012—2014年对洪泽湖水位、水质、水生生物的监测成果，目前洪泽湖水生态系统比较安全，但洪泽湖水质已处于“中—富”营养水平，洪泽湖面临蓝藻水华暴发风险，水生高等植物显著减少，网围养殖业对生态环境负面影响较大。研究提出了洪泽湖的水生态文明评价指标体系，从政策、工程、管理、监测等方面提出了洪泽湖水生态控制措施。

与类似论文相比，本文运用了新监测成果，融合了国家生态文明建设要求，对洪泽湖水生态控制及生态文明建设有参考作用。但是，洪泽湖水生态控制是系统工程，需涉湖各地方部门和人民群众的共同努力。

[1]葛旭广，等.洪泽湖生态环境调查与改善对策研究[J].安徽农业科学，2007（18）.

[2]叶春，等.洪泽湖健康水生态系统构建方案探讨[J].湖泊科学，2011（5）.

[3]黄茁.水生态文明建设的指标体系探讨[J].中国水利，2013（6）.

[4]陈明忠.加强河湖水域管理 夯实生态文明基础[J].中国水利，2014（6）.

[5]朱远生，等.构建生态保护控制指标体系 推进珠江流域水生态文明建设[J].人民珠江，2013（S1）.

[6]郁丹英，贾利.关于洪泽湖生态水位的探讨[J].水利规划与设计，2005（2）．

责任编辑 安天杭

Study on water ecological control measures of Hongze Lake based on monitor

//Zhang Youming,Chu Enguo, Zhang Min,Jian Dan,Zhou Xingyu

To strengthen the water ecological civilization construction and maintain the healthy life in Hongze Lake,the paper puts forward the evaluation index system of Hongze Lake water ecological civilization construction and water ecological control measures,based on the monitoring results of water level,water quality and aquatic organism from 2012 to 2014.The evaluation index for Hongze Lake water ecological civilization has been put forward.Water ecological control measures in Hongze Lake are proposed from the aspects of policy,project,management and monitoring,etc.It provides a reference for the management and protection and water ecological civilization construction in Hongze Lake.

water quality;water level;water ecology;Hongze Lake

TV+X171.4

B

1000-1123（2016）05-0059-03

2015-12-13

张友明，高级工程师。主要从事水利工程建设、管理、水文化研究工作。

江苏省水利科技项目（2013042）。