推动城市国际化各项工作落地见效

推动城市国际化各项工作落地见效

历届市委、市政府高度重视城市国际化，遵循城市发展规律，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，做了大量扎实的工作，为今天杭州加快城市国际化打下了扎实基础。“十三五”规划建议把城市国际化摆到首要位置，市委十一届十一次全会作出专题部署，尤其是G20峰会的圆满成功举办，使得全市上下推进城市国际化的共识不断强化，节奏不断加快。

现在我们的顶层设计已经基本完成，初步建立了一整套机制，出台了一揽子政策，推进了一大批项目，取得了一系列进展。可以说，经过全市上下的接续努力，杭州城市国际化已进入质的提升新阶段，面临着“四个更”的新形势和新要求。

起点更高了。这次G20杭州峰会的召开，把杭州推向了世界舞台的最前沿，向中外嘉宾全面呈现了杭州历史与现实交汇的独特韵味和别样精彩，让世界为之瞩目，使杭州的全球知名度得到了“裂变式”提升，为实现城市发展“脱胎换骨”注入了强大动力，标志着杭州城市国际化站在了一个新的更高起点。

机遇更好了。随着“后峰会”时期的到来，峰会带来的效应正在持续显现，为杭州全方位提升各方面工作提供了强大动力，信息、资本、技术、人才等要素正在加速集聚，商务、旅游、会展、招商引资等得到快速发展。

期待更多了。无论是国内外嘉宾，还是杭州社会各界，对峰会后杭州如何在发展中践行“杭州共识”，以实际行动当好落实峰会成果的“模范生”，有着很高期待，要求我们努力把杭州打造成向全世界展示中国方案、中国道路的鲜活样本，奋力扛起“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命。

责任更重了。峰会的胜利闭幕，绝不意味着终点，恰恰是再出发的新起点，它意味着摆在杭州干部群众面前的任务更重了，挑战更多了，考验也更大了，更要我们加倍努力、奋发作为。

城市国际化是一个探索的过程，永远没有止境，既不是高不可攀，也不能一蹴而就。推进过程中既要注重共性，也要注重个性，要在不断扬优势、补短板中创造出自己的特色。一个城市的特色被国际社会认可了，自然就成为国际化城市。如法国戛纳是个很小的城市，就因为电影产业，让它成为了国际化城市。

面对“四个更”的新形势新要求，当前尤其要防止“松口气歇一歇”的倾向，始终保持服务保障G20峰会的战斗状态；防止“自我感觉很好”的倾向，清醒看到存在的短板和问题，努力拉高标杆、提高标准；防止“工作碎片化”的倾向，决不能任务层层分解后，都变成了日常业务性工作，结果“山还是那座山，路还是那条路”。

“思深方益远，谋定而后动”。现在，杭州的城市国际化蓝图已经绘就，目标已经清晰，主攻方向已经明确，关键是要当好实干至上、行动至上的“行动队”，不做坐而论道、议而不行的“清谈馆”。要借势发力、乘势而为，紧盯不放、狠抓落实，一项工作接着一项工作推进，一个任务接着一个任务攻坚，多出成果、快出成果、出好成果。

赵一德浙江省委常委、杭州市委书记

抓紧统筹谋划一批

按照市委十一届十一次全会作出的决策部署，明确目标清单、责任清单、项目清单、问责清单，推动和督促各项工作落细、落实、落地见效。

要制定“时间表”。按照“三步走”的实施步骤要求，把近期目标、中期目标和远期目标结合起来。现在重点要放在第一步，即近期目标（2016至2020年），要按照年度化的要求，倒排时间、倒排目标、倒排项目，确保可操作、可落地。2017年是重中之重，必须谋划一批能突破、能见效的项目。比如，习近平总书记在很多场合讲过，G20峰会以后，杭州的会展业和旅游业一定会有大发展。打响国际会议目的地城市品牌，2017年是关键一年，随着G20杭州峰会逐渐远去，如果会议活动项目没有及时跟上，其效应会逐渐递减。又如，我们正在推进“互联网法院”建设工作，2017年要力争取得突破性进展。城市“数据大脑”计划已经在云栖大会上宣布，要迅速推开，加快向市区道路推广试验，2017年必须拿出看得见、摸得到、实实在在减轻拥堵状况的“成绩单”。同时，对中期和远期目标（2020至2050年），也要制定相应的阶段性目标，激励全市各级各部门推动工作台阶式、跨越式发展。

要落实“项目制”。“四大特色”“四大支撑”等各领域的工作，各级各部门能项目化的都要项目化。当前正在推进哪些项目、正在洽谈哪些项目、考虑引进哪些项目、储备着哪些项目，会后各部门都要分门别类列出清单。

要细化“施工图”。不仅要制定“四大特色”“四大支撑”的各个行动计划，而且每个重点领域、每项重点工作也要制定相应的行动计划或推进方案。总之，大家都要做到心中有蓝图、眼中有标杆、胸中有本账，做到责任和项目层层落实、层层细化，确保块上、线上、点上各层次相互联动，宏观、中观、微观各层面相互衔接。

抓紧固化提升一批

G20峰会给杭州留下了许多宝贵的物质成果、制度成果和精神成果。这些成果，既是确保峰会圆满成功、使杭州市国际化取得质的提升的“因”，也是放大峰会效应、高起点上推进国际化的“果”。固化提升好这些成果，是摆在我们面前最紧要的一项工作。

物质层面成果。要总结峰会城市有机更新、环境综合整治、市容秩序管理等方面的经验，使之制度化、机制化。要持续打好交通治堵、“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”、“三改一拆”、地下空间开发利用“六大攻坚战”，进一步拓展“绿水青山就是金山银山”的新通道，坚定不移推进美丽中国样本建设。

制度层面成果。服务保障G20峰会是探索城市治理体系和治理能力现代化最生动的实践。峰会期间，我们坚持“群众想什么，我们就干什么”，深化完善了“四问四权”民主决策机制；开展专群结合、联动排查、“武林大妈”平安巡防、网格化服务管理，夯实了社会治理基层基础；创设开通“96020”多语服务平台，提升了城市国际服务水平，等等，在推进城市治理方面作了许多有益探索，取得丰硕成果。省里对“武林大妈”这支队伍非常肯定，各市也都在学习这种做法，要防止“墙内开花墙外香”，切实把这些好的经验做法转化为长效机制，着力打造城市治理体系和治理能力现代化的杭州特色和样本。

精神层面成果。峰会期间，国内外的政要友人，都对杭州热情周到服务的“小青荷”们，对杭州市民“礼让斑马线”的自觉，对杭州干部精益求精、追求卓越的工匠精神，留下了深刻印象。我们要把这些最宝贵的精神财富弘扬和保留下来，健全市民素质提升长效机制，扎实推进群众性精神文明创建活动，让温暖如春的最美风景成为深入人心的最美风尚，让G20服务精神成为推动杭州经济社会发展的强大动力。

抓紧攻坚突破一批

坚持精准实施对策，下决心啃下几个“硬骨头”，进而带动城市国际化水平的全面提升。

要抓住峰会红利。G20杭州峰会《公报》包含有许多“杭州元素”，给杭州至少带来五大红利：新工业革命的红利、创新发展的红利、数字经济的红利、新贸易方式与普惠金融的红利、供给侧结构性改革的红利，对我们当好峰会成果落地的“模范生”意义重大。要对照《G20新工业革命行动计划》等倡议，花大力气发展集成电路、半导体、芯片等核心基础产业，抓紧布局VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、人工智能、5G等前沿产业。今年要完成5G车联网一期建设，明年要加快实施二期建设，并以此为契机推动杭州成为全球首个全面实现5G商用的城市。对照《公报》关于eWTP的倡议，发挥阿里巴巴的资源优势和跨境电商综试区的先发优势，努力争取规则制定权，推动杭州在国际商贸中心建设上取得重大进展。对照《公报》关于发展绿色普惠金融的倡议，继续打响杭州“移动支付之城”品牌，依托蚂蚁金服等企业力量和山南等特色小镇的平台支撑，推动财富中心和新金融中心建设。当前，重点要加快钱塘江金融港湾建设，抓紧修改相关规划，尽快上报省委、省政府，争取省里相关支持政策早日出台、早日落地。

要发挥独特优势。习近平总书记对杭州创新活力之城、历史文化重镇、国际商贸中心、生态文明之都的赞誉，就是杭州最鲜明的独特优势。要紧盯不放、持续攻坚，尽快把这些独特优势转化为先发优势、产业优势和竞争优势。要围绕建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，加快构建全区域协同、全要素配置、全链条融合、全方位保障、全社会动员的全域创新新格局。要扎实推进国家自主创新示范区建设，加快推进城西科创大走廊和城东智造大走廊建设。城西科创大走廊省里已出台支持政策，要抓住政策红利，在2017年形成一系列实质性成果。城东智造大走廊2017年也要在产业项目上有更大突破。要在特色小镇建设上实现新突破，山南基金小镇短短2年资管规模已突破5000亿元，1至8月实现税收8.46亿元，增长208%；云栖小镇1至8月实现财政总收入2.45亿元，增长108.18%，2017年要继续保持，并争取更大突破。要深化与阿里巴巴、富士康等龙头企业的战略合作。“淘富成真”项目，不能光创意在杭州发生，也可把制造留在杭州，“软”的部分可以放在主城区，“硬”的部分可以放到县（市），这也是我们统筹城乡区域发展必须要做的工作。

要补齐补长短板。重点对照市委、市政府查找出来的城市国际化5个类别、64块短板，解放思想、开拓进取，推动交通设施、国际医疗、国际教育、公共服务等重点领域及早破冰。在重大交通基础设施建设上，铁路“七线一枢纽”的“七线”要争取在2017年陆续开工，杭州西站项目要继续论证沟通，争取早日开工；轨道交通2017年要开通2号线西北段、4号线一期南段，启动1号线三期、7号线和3号线三期等项目，一批高速公路和城市快速路要全面推进。

推进城市国际化，关键在干！不干，半点马克思主义都没有。要坚持实干至上，行动至上，牢牢把握以下基本原则：

坚持规划引领。规划是龙头，是灵魂，是纲领。有了好的城市规划，才能建设起有特色的国际化城市。要坚持一张规划全覆盖，一张蓝图绘到底，推进“多规合一”，加强规划管控，不断提高规划的前瞻性、科学性、权威性。

坚持协调推进。建立健全及时沟通机制，经常召开工作季会、月度例会，定期研究、定期协商。要坚持集中力量办大事，坚持落实“四问四权”，坚持专业的人做专业的事，既要追求方案的科学性和专业水准，更要抓好工作的落地落细落实。

坚持项目化推进。要始终坚持项目化管理、项目化落实、项目化问绩、项目化见效，按照项目清单抓落实。同时，对项目要认真研究，要考虑是不是适合落在杭州。必须听取专业委员会、专家和社会各界的意见，做到科学论证，慎重决策。

坚持共建共享。要充分调动社会各界的积极性、主动性、创造性，推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，加快形成共治共管、共建共享的良好格局。

坚持改革创新。针对大数据应用、会展管理、投融资等领域存在的体制机制突出问题，研究制定一揽子改革方案，打破体制机制障碍，释放改革红利，为加快城市国际化提供制度保障。

总之，全市各级各部门不仅要明确责任，更要扛起责任；不仅要明确任务，更要落实任务；不仅要严格考核，更要严明导向。我们要更加自觉地扛起责任，把心思和精力用到推进城市国际化各项工作中去，以实际行动回应人民群众和国内外对杭州的期望！

（本文系省委常委、市委书记赵一德2016年10月25日在城市国际化推进工作委员会第二次会议上的讲话，有删减）