浅谈公共文化服务体系建设

栾岚

摘要：公共文化服务是实现公民基本文化权益的主要途径，是形成文化软实力的重要支撑。当前中国的公共文化服务日益受到重视，但依然存在供给主体单一，供给与需求脱节，供给内容多元化、丰富性不足等问题，导致公共文化服务的吸引力和影响力不强。本文以博物馆为例，探讨文化政策的赋权性、交互性、均衡性、综合性导向，并从物质、制度和精神三个层面整合新的发展模式，探索了提升公共文化服务水平的路径。

关键词：公共文化服务；文化政策；博物馆

文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，是我们发展先进文化，构建和谐社会，建设强大的社会主义国家的前提。因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进我们社会的健康发展。

公共文化服务，指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制。

一、公共文化服务体系建设取得的成效

1、公共文化设施网络基本建立。一是加强基础性文化设施建设。城乡各地建设和改扩建了博物馆、图书馆、文化馆、社区文化中心等基础文化设施，覆盖城乡的公共文化服务网络正在形成。二是重大文化惠民工程取得丰硕成果。三是公共文化设施免费开放全面开展。2012年年底之前各级美术馆将全部免费，全国所有公共图书馆、文化馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

2、公共文化产品取得丰硕成果。近几年来，文艺界不断对文化体制进行改革，对创作体制进行了完善，创作出了一大批优秀的文艺作品。江苏“幸福蓝海”作为文化产业的名牌企业以品牌闯市场，打造出《建党伟业》《建国大业》《让子弹飞》《中国远征军》等风靡全国的影视剧。《江苏手机报》作为江苏手机版的品牌，拥有各类订阅用户已达220万，用户规模不仅在江苏省内名列第一，在全国省级党报集团创办的手机媒体中也名列前茅。广东精品力作不断，产生了诸如电视剧《亮剑》《潜伏》，音乐剧《蝶》《爱上邓丽君》，流行歌曲《一万个理由》《月亮之上》，动漫《喜羊羊与灰太狼》等一大批优秀作品。安徽推出了电视剧《三国》、电影《第一书记》、动画片《黑脸大包公》、话剧《万事根本》等一大批引领先进文化发展方向，又为老百姓喜闻乐见的文化精品。

3、公共文化活动蓬勃开展。多年来，文化部坚持重大活动组织与长效机制建设并重，推动基层群众文化活动广泛开展。以“群星奖”“中国民间文化艺术之乡”为龙头推出一批优秀的、具有可持续发展的价值品牌。

二、构建公共文化服务体系的路径

1、创建文化体制，建立健全文化发展机制。公共文化服务体系的建设需要在体制的作用下才能更完善。因此，一方面要继续深化文化体制改革，对公共文化服务运行机制进行创新；另一方面要提高公共文化服务水平和能力。同时，不断完善公益性设施建设，发展公益性文化事业，创立一批具有发展潜力的重点文化项目，推出富有民族特色的文化产业品牌。并在政策上对这些品牌进行鼓励，促使这些文化产业品牌不断发展，带动全民文化水平的发展。所以，应动员社会各方面力量积极参与，共同推动公共文化服务体系建设。

2、明确政府责任，统筹规划协调布局。政府要以全面性、战略性的眼光完成公共文化服务体系建设，要将公共文化服务体系的建设任务纳入经济社会发展的总体规划当中，并使公共文化服务体系的建设与经济社会发展任务一起部署，共同实施。同时，不断完善相关政策，在政策上给予鼓励，不断加大投入力度，完善公共文化服务网络，认真实施公共文化服务工程。并积极推动政府职能的转变，实行政事分开、政企分开和政资分开，务必将政府的职能从发展文化转移到公共服务和社会管理上来。要以现如今的经济社会发展水平为基础，实现对公共文化权益的保障、满足人民群众的基础文化知识需求，保障公民的基本文化权益。并以现阶段的社会经济发展水平为出发点，兼顾城乡、地区差异因素，合理安排，统筹规划，促使其协调发展，形成高效、实用、便捷的公共文化服务网络。

3、丰富公共文化产品服务和供给。要始终以人民群众的基本文化需求为风向标，对市场公共文化产品的创作生产进行引导，筛选精品文艺作品，提高公共文化产品的质量。同时，要积极利用各方面力量，对文化作品进行创作生产以及供给。增强服务意识，根据群众的文化需求建设切实可行的公共文化服务体系，对人民群众开展订单式、菜单式服务，尽力满足人民群众对公共文化的一切需求。努力使人民群众喜欢文化，进而参与文化，最后创造文化。

4、切实提高基层公共文化服务能力。构建现代化公共服务体系的关键点是促使基层的公共文化设施进行整合，实现资源共享，建设多功能、全方位，集党员教育、宣传文化、科学普及、体育健身、普法教育等多功能于一体的基层文化服务中心。[4]并始终坚持建管共用，提高服务职能，最大化发挥综合效益。并不断丰富基层文化，将高素质基层文化人才队伍建设作为重要环节，深入实施人才兴文战略。同时，加强对公共文化服务队伍的教育培训，不断提高从业人员的技能，为公共文化服务体系建设打好基础。

三、结语

公共文化服务是当今社会惠及全民的一项具有公益性质的重要文化事业。建立现代公共文化服务体系是造福全社会的一项重大工程，这项伟大工程需要政府、文化部门、企业，乃至全社会人民的共同配合来完成。作为惠及全民的文化事业，只有通过各个部门、各个环节的通力协作，才能发挥我国公共文化服务体系为人民群众服务的作用。

参考文献

[1] 严隽琪.推进“十三五”期间公共文化服务体系建设[J].民主，2015（11）.

[2] 耿达，傅才武.现代公共文化服务体系：发展检视与政策建议[J].湖湘论坛，2016（1）.

[3] 高淑莲，刘孝文，史瑞军.面向公共文化服务体系的文化资源整合研究[J].文化学刊，2016（1）.

[4] 李南.协同创新视角下的公共文化服务体系建设研究[J].哈尔滨职业技术学院学报，2016（2）.

[5] 路海玲.大力构建公共文化服务体系丰富基层人民群众精神生活[J].当代图书馆，2015（04）.