盐城市创新房产物业巡回法庭化解矛盾

文/李加福

盐城市创新房产物业巡回法庭化解矛盾

文/李加福

近年来，随着城镇化快速发展，新建小区越来越多，房产物业方面的矛盾纠纷呈现多发态势，一定程度上影响了社会的和谐稳定。既维护双方当事人的合法权益，又及时、有效地化解这些矛盾，是房产物业管理部门必须为老百姓办好的一件民生实事。根据党的十八届四中全会《决定》提出的“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制”的新要求，盐城市住房保障和房产管理局积极创新，搭建矛盾纠纷调处平台，2015年3月与亭湖区人民法院联合成立了“房产物业巡回法庭”。截至2016年9月底，巡回法庭接受调解的案件共511件,其中已成功调解180多件，开庭审理49起；接受电话咨询610多次，接待群众来访470余人次,组织送法进小区现场巡回咨询活动17次，有效保障了当事人的合法权益，在维护社会稳定和谐等方面发挥了积极作用。这一创新举措被江苏省住建厅评为“江苏省城市管理创新案例项目”。

一、完善工作机制，规范有序运行

巡回法庭有固定的办公地点，设专门的审判法庭，选派工作能力突出、办案经验丰富、责任心强的法官定期到巡回法庭办案，选聘法院系统业务能力强的退休法官、人民调解员驻点办公，在处理物业矛盾纠纷时及时立案，现场调解和开庭，为群众提供便捷、专业、低成本的司法服务。

巡回法庭坚持按法办事，对调解、诉讼受理等各项工作明确了具体办事流程。庄严的国徽下，审判员、记录员、原告席、被告席俱全，开辟了物业矛盾纠纷调解诉讼“绿色通道”。同时，建立了联席会议、定期会办及通报制度。巡回法庭根据工作需求，适时组织召开联席会议，听取物业服务企业汇报相关矛盾纠纷，商讨物业矛盾纠纷难题调处办法，及时梳理总结，作为巡回法庭的工作重点加以解决。此外，还建立了来电来访统一登记制度，认真梳理交办，逐项抓好落实，及时回复当事人，做到居民有所求、法庭有所应，时刻为群众解决难题、化解纠纷、办好实事。

二、坚持公正原则，实行调解优先

物业服务企业与业主缺乏有效沟通，是造成物业矛盾激化的主要根源。巡回法庭在受理物业矛盾纠纷时，坚持公正原则，做到调解优先。巡回法庭在对各种矛盾纠纷的调解中，坚持深入实际和群众，认真听取矛盾双方意见，全面地把握相关矛盾的来龙去脉，切实做到以事实为根据、以法律法规为准绳，公平公正地处理好每一件矛盾纠纷，让双方心服口服，使不少矛盾和纠纷不用到法院就能很快得到解决，不仅降低了诉讼成本，节省了司法资源，而且及时化解了因矛盾纠纷引发的群体性事件，使居民群众和物业服务企业都感受到巡回法庭调解工作的公平正义和温馨真诚，有效维护了社会和谐稳定。去年九月，张先生在盐城市翰香花园买了一套婚房，在装修婚房时，发现吊顶出现大面积渗水，上楼查看，原来上层业主李先生也在装修房屋，改变了房屋建筑结构，导致出现渗水问题，给小张房屋造成一定损失。在请物业管理人员协调无果后，小张准备和李先生“干”一场，以讨回公道。房产物业巡回法庭马上伸出援助之手，主动与小张和李先生约谈，导之以理，晓之以法。在巡回法庭工作人员的沟通调解下，李先生认识到自己装修房屋的行为损害了他人房屋的安全，便很快与小张达成协议，由李先生负责处理渗水问题并适当补偿，保证了小张在结婚前装修好婚房。小张也认识到不管事情多大，都应按法办事，而不能冲动蛮干。每当谈起巡回法庭，张先生就深有感触地说：“物业巡回法庭调处纠纷矛盾主动热情，效率高，公道正派，是真心为老百姓办实事解难事。”对于不便到巡回法庭调解的当事人，巡回法庭主动安排工作人员，到业主所居住的小区上门开展调解工作，方便群众，真正为物业纠纷当事人提供了一条“便民、高效、低成本”的维权与司法救助渠道。

三、深入宣传，大力提高居民法律意识

法律要充分发挥作用，离不开懂法、信法、尊法、守法的深厚土壤。如果一个社会缺乏法治精神，公民没有法治信仰，法制社会建设就会成为无本之木、无源之水、无根之花。公民法制意识的确立和增强，是构建法治社会、法治国家的坚实基础。巡回法庭成立以来，努力把提升居民尊法、守法意识作为治本之策，不断加大法治宣传力度，安排工作人员到各个小区进行现场法治宣传咨询活动，发放相关法律和物业管理法规知识宣传手册等资料逾万份，接受群众咨询两千余人次，促进相关法律法规进一步深入人心，有效增强了广大居民的法制意识和遵法守法的自觉性。由于居民和物业工作人员法制意识的增强和守法意识的提升，能够比较理性地看待和处理一些问题，近三个月来，小区物业矛盾纠纷发生率已呈下降趋势。

总结房产物业巡回法庭的主要做法，我们感到有以下几点启示。

一是必须以新的理念来破解新形势下出现的新矛盾新问题。在改革开放的新形势下，城市的快速发展往往也会给城市管理带来一些新矛盾新问题，这些新矛盾新问题用旧方法老经验根本不管用。因此必须深入贯彻习近平总书记提出的治国理政的新思想、新思路，特别是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念来化解新矛盾，克服新困难，促进新发展。盐城市房管局坚持“创新”发展的工作思路，与时俱进，积极探索，创立了“房产物业巡回法庭”这一新的社区矛盾调处机制，为化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定开辟了一条新的工作思路。

二是必须坚持用法治理念来调处新矛盾新问题。法律的生命力在于实施，贯彻依法治国的方略，根本是要把法律制度落实到基层，充分运用法律法规来调节社会关系、维护社会秩序、规范公民的行为。盐城市房管局认真贯彻落实党中央提出的关于“全面依法治国”的重大决策，坚持依法行政，按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，与亭湖区人民法院沟通协调，以“房产物业巡回法庭”为载体，依靠法制手段来解决城市社区管理中的新矛盾新问题，坚持法律面前人人平等，坚持公正原则，开辟基层法律服务绿色通道，为广大居民群众提供及时、温馨、便利、周到的法律服务，把矛盾问题化解于社区，受到基层群众的普遍肯定与欢迎。

三是必须强化责任担当，勇于积极作为。古人云：“道虽迩,不行不至；事虽小，不为不成。”在一些人看来，社区里的矛盾纠纷，就是日常生活中鸡毛蒜皮的小事，何必花那么大的心力去管？盐城市房管局党委书记、局长羊维元说：“事关群众利益的事，再小也是大事。更何况，如不及时有效化解社区纠纷矛盾，任其蔓延发酵，小矛盾将有可能演变为影响社会和谐稳定的大隐患。我们市房管部门必须担当起构建和谐社区的重任，为居民群众创造安全和谐舒适幸福的居住环境。”

（作者单位：江苏省盐城市住房保障和房产管理局）