严格党员发展 建稳打牢“党之初”

张 恒 张悦琦

做合格党员，必须从源头抓起，要在严把入党关、严格落实发展党员制度过程中，摆正党员身份、培塑党性根基，建稳打牢“党之初”。2015年修订的《军队党组织发展党员工作规定》（以下简称《规定》）对发展党员工作的实际指导进一步增强。但在实施过程中，部分基层党组织在精神领会、规章落地、现实效果等方面都还存在不足，特别是对《规定》的新增新修项目未能达成深刻认识，不能很好地发挥《规定》在规范发展工作程序、激发发展工作活力等方面的巨大潜力。笔者结合工作实际，对此谈几点认识。

一、对发展党员比例的详细调整，反映了入党标准的严格把控要求

《规定》第四条对党员发展比例进行了更为详尽的说明，例如加入在初级士官中发展党员数额为20%的比例控制等。表面上看是名额计算方法的调整，实则反映出当前形势下对入党标准的进一步严格把控。十八大以来正风反腐工作高压持续推进，查处的党员违规违纪甚至违法事件值得全体党员深思，而要究其原委，既有后期腐化的问题，也有底色不纯的可能，所以在入党之初就严守标准不放松，才能保住党员队伍的“源头活水”。另外，《规定》对驻边远艰苦地区部（分）队年度发展义务兵和士官党员比例提升了5%和10%，以及对演习演练、抢险救灾等重大高风险任务部（分）队发展党员比例的提升，既是对艰苦岗位官兵的重视、认同，更是对党员讲奉献、带好头这个优良传统的发扬传承。

二、对发展党员细节的明确规范，反映了规章制度的刚性落实要求

规章制度是工作按计划按要求达到预计目标的秩序保障，《规定》在诸多制度细节上的明确，正是对严格落实发展党员工作的有力促进。比如，第五条中，将“党组织接到入党申请人递交的书面申请后，应当及时派人谈话”修订为“应当在1个月内派人同入党申请人谈话”；第三十一条中，明确规定延长预备期期限不得少于半年，最长不超过1年（旧《规定》并无最低时限）。此类时间上的增补修订，规定具体时限，更利于党员发展工作的有序推进。又比如，第二十四条中，规定党总支部不能审批预备党员，并将“未经批准，临时党组织不得吸收、审批预备党员”修订为“未经军级以上单位政治机关批准，临时党组织不得接收、审批预备党员”。审批权限和批准层级的明确，让《规定》在实施过程中模糊区域减少，执行依据增强。各级党组织要刚性落实，切勿在吃透精神上囫囵吞枣、在把握原则上飘忽不定、在执行程序上丢三落四，切实发挥好制度作用。

三、对发展党员过程的充实强调，反映了贯穿全程的组织培养要求

党员身份不是学历文凭，而是责任担当，是冲锋时刻扛炸药包的“特权”；入党不是一劳永逸，而是终生追求，是不断自查自纠、自我提升的持续增压。这其中，个人努力至关重要，组织的培养审查也不可或缺。在旧《规定》基础上，新《规定》加入了对入党积极分子的教育培养（第九条），要求吸收入党积极分子更多地参与组织活动，将党性培养起点前置，多措并举扎深入党前的信念根基；加入了发展对象党委预审程序（第十七条），要求结合多部门意见对发展对象情况进行全面审查，力争发现问题于获得党籍之前，进一步严格入党标准；还加入了从非现役人员中发展党员的相关程序规定，让军队党组织发展党员工作依据更加全面。这些新增内容，不仅强调了对发展党员过程中入口关、考察关和审批关的把控，更能举一反三说明培养审查对于保持党员先进性纯洁性的重要作用。同时，这绝不仅限于发展党员工作，而是要在“党之初”开好头，将全时段全方位的组织培养贯穿于党员成长全历程。个别人腐败自微而著、党性逐步流失，很大程度上就是因为严重缺乏组织内的培养帮助、班子中的执纪监督、党员间的咬耳扯袖。

四、对发展党员材料的专项突出，反映了发展工作的严肃认真要求

党员材料是一名合格党员的重要身份证明，记录着从入党申请人到正式党员的成长历程，《规定》从七章增为八章，增加的一章即是“入党材料的管理和审查”，其重要性可见一斑。不得不说，近些年来个别党员自我定位不准导致的身份模糊、意识弱化问题比较突出，难以做到习主席提出的“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”要求，而抓入党材料管理，正是严格工作秩序、端正身份定位的具体抓手。《规定》第三十八条明确要求，对取消入党积极分子、发展对象或预备党员资格的，要将有关入党材料及时封存或备注存档，同时要针对非现役人员党员聘用单位无人事档案的情况，建立起党员档案并做好管理。这些措施严格规范了材料的使用管理，对一名党员加入党组织或离开党组织进行认真记录，对党员鉴定提供事实依据，从而推动工作规范开展，有力强化了党员身份感使命感。作为记载人生轨迹的重要依据，人事档案至关重要，而作为其子项，发展党员材料正是反映个人政治面貌的基本证明，如果连材料都不能做到真实、规范、齐全，其发展过程的规范性严肃性必然难以保证。从这个角度讲，抓好入党材料管理也是机关监督检查发展党员工作落实情况的措施之一，更是从严治党的重要体现。