新体制下精准抓建要强调辩证思维

胡守佳

当前，“脖子以下”改革正紧锣密鼓地推进，基层编成呈现出精干、联合、多能、模块、高效的特点。如何在最短时间内将不同类型、不同性质、不同特点的单位磨合融合到一起，尽快形成实战能力，就需要我们坚持辩证思维，实施精准抓建，把主体客体统一起来，把抓机关抓基层协调起来，推进基层建设全面进步、全面过硬。

处理好抓重点与抓整体的关系

这是从抓建空间上讲的。当前，抓基层不等于抓几个熟悉的标兵单位、过硬的军事项目，靠荣誉连队撑门面，靠特色打天下；抓基层不等于“眉毛胡子一把抓”，平均用力、一线平推。一枝独放不是春，万紫千红春满园。要根据基层的不同情况，明确不同的抓建重点，扬长避短，分类帮带。坚持科学统筹，注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，学会“弹钢琴”，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进军事、政治、后装各项工作。坚持突出重点，抓住方向性、根本性、长远性、基础性工作不放，对重点建设部队、新型作战力量部队、新组改建部队，以及小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮建，以重点突破促进整体提高。坚持分类指导，加强调查，摸清底数，抓住两头，带动中间，让先进单位在多磨砺多“挑刺”中长葆先进、走在前列，让后进单位在多帮带多解难中弯道超车、迎头赶上，让中间单位在多看齐多反思中精益求精、敢于叫板。

处理好抓指导与抓服务的关系

这是从抓建职能上讲的。领导机关作决策、抓指导是分内职责，解难题、搞服务更是分内职责。基层调整部署后，工作、生活、学习会遇到一些实际困难或棘手问题，就其工作范围、协调能力来看是很难自行解决的，这就需要领导机关按照职责分工，协调军地两方力量协助解决。既要“授之以鱼”又要“授之以渔”，切实维护官兵合法权益，为基层减负，激活基层建设的内在动力。办好对基层管长远起长效的事，强化“给思路给政策就是搞服务”的观念，统筹安排基层工作，抓好基层干部特别是主官的选拔和培训，做好帮建党支部、帮带干部、帮抓骨干工作，做好“地平线”以下的工作。办好让基层官兵牵肠挂肚的事，想基层所想，急基层所急，帮基层所需，协调解决好家属就业、子女入学、退伍安置等切身利益问题，增强部队凝聚力向心力，最大限度激发官兵献身强军事业的积极性创造性。办好与基层日常工作相关的事，把做好日常业务和为基层办实事结合起来，经常上门面对面服务，靠前搞好经费、教材、器材等保障，确保基层运转不断线。

处理好抓基层与抓机关的关系

这是从抓建对象上讲的。领导机关与基层是一种浑然天成的关系，有了基层才要机关去发挥功能，而不是有了机关才要设置其服务对象。基础在基层，活力在基层，但基层建设一刻也不能离开领导机关的抓建指导，其建设水平直接反映领导机关的自建情况。因此，领导机关抓基层与抓机关没有内外之分、先后之别，抓机关是为了提高机关干部的能力进而提高抓建质量，抓基层是为了提高基层建设质量进而提高机关自建水平。要自觉平衡好两者之间的关系，优化抓建方式，改进抓建作风，切实提高抓建效益。提高指导服务基层的能力，严把机关干部选调关，让精通基层的人去抓基层。搞好学习教育和培训，实行机关干部岗位轮换和代职锻炼，提高机关干部抓建的实际本领。始终把工作重心放在基层，进一步强化“抓好基层是尽职，抓不好是失职”意识，汇聚抓基层的强大合力，推动强军目标在基层落地生根，把部队建设和战斗力的基础打得更加牢固。

处理好集中抓与经常抓的关系

这是从抓建频次上讲的。集中抓建具有覆盖广、影响大、见效快的特点，对于新组改建部队起好步、开好局、上好路具有重要作用。同时，基层建设经常性、连续性、反复性等特点决定了基础要天天打、基层要经常抓，仅靠一时的集中抓建难以给基层“把准脉”、留下个“金手指”，“毕其功于一役”的做法要不得。因此，要把集中抓与经常抓结合起来，在搞好集中抓的同时，下功夫做实经常抓的工作，靠经常抓巩固集中抓的成果，形成抓建基层的全时域、无窗口覆盖。基础工作要经常抓建，利用吃碰头饭、推门听课、参加支委会等时机，指导好经常性、基础性工作落实，切实把一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍搞坚强。政策制度要定期落实，自觉增强政策制度的刚性和约束力，把落实《纲要》当日子过，雷打不动地抓好教育培训、形势分析等制度的贯彻落实，通过政策制度的落细落小把经常抓落到实处。突发情况要立即响应，第一时间深入现场，就地办公，帮助基层处理和解决突发事件，尽最大可能把影响和损失降到最小。

处理好机关抓与基层抓的关系

这是从抓建主体上讲的。领导机关抓基层不能太任性，大事小事都揽、里事外事都管、易事难事都帮，那种本该由基层准备的机关统了、由基层组织的机关包了、由基层负责的机关代了等大包大揽的做法，虽然能在一定程度上起到传帮带作用，但时间长了易使基层滋长等靠依赖思想，抑制基层工作的积极性主动性创造性，容易形成机关不放手基层就不动手、机关越操心基层就越不尽心、领导机关包得越多基层就干得越少等恶性循环。抓基层不等于基层抓，提供服务不等于越俎代庖，要坚持扭住官兵主体抓基层，紧紧依靠官兵把基层建设好发展好，坚决克服“大包大揽”“一竿子插到底”的现象。端正工作指导思想，贯彻党的群众路线，坚持士兵至上、基层第一，注重统放适度，思想上给予帮助，工作上给予指导，生活上给予便利，财物上给予倾斜，“宁肯机关费心，也要官兵暖心”，帮助提高基层自建能力。尊重官兵主体地位，尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，引导基层以我为主搞建设抓落实，增强基层内生动力和工作主动性。严格实行按级负责，坚持一级相信一级、一级抓一级、一级对一级负责，该是哪一级干的工作就放手让哪一级干，该是哪一级行使的权力就坦荡让哪一级行使，把责权利有机统一起来，充分激发机关基层“撸起袖子加油干”的热情热忱。