增强干部队伍执行力的思考

郭 玮 刘 东

执行力是贯彻上级指示精神、完成预定目标的操作能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力，是将思想转化为行动、把计划变为成果的能力。它表现的是工作作风，折射的是精神状态，体现的是工作标准，关系到政令军令的畅通。习主席强调指出，实干兴邦，实干兴军。不务实、不落实，再好的蓝图也是镜中花、水中月。推动习主席系列重要指示精神入心入脑，确保国防和军队改革任务、目标落地生根，就需要狠抓落实。抓落实就要有执行力，没有执行力，任何决策命令、指示要求、规划方案、对策措施都将成为空中楼阁。

一、干部队伍执行力弱化的主要表现

干部队伍执行力弱化表现在思想、学习、工作等方方面面，形式多种多样。从调研来看，个别单位干部队伍执行力弱化主要在四个方面：一是自行其是。对上级指示精神找出各种借口进行搪塞和敷衍，大行“上有政策，下有对策”之道。有的干部擅离职守、懒政怠政、漏事误事，有的违规长期请假、擅自批假、逾假不归，有的工作日饮酒、公务活动中违规饮酒、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶等。“有令不行、有禁不止”的表现，反映了一种工作态度，实质是对职责的亵渎和推诿。二是利益优先。对上级要求常常根据个人好恶选择性地执行，对自身有利的就执行，没有利的就不执行，这在一定程度上妨碍了工作展开。有的干部执行命令指示态度消极、打折扣、搞变通；对重大事项和事故案件瞒报迟报、漏报误报；有的喜欢做表面工作、干出彩的工作，对打基础、管长远的工作缺乏兴趣；有的干部在涉及自身利益的工作上抢着干，对其他工作袖手旁观、不闻不问，这都是典型的“利益优先”的行为。三是形式主义。在执行过程中搞形式主义，主要表现为以会议落实会议、以文件落实文件。有些单位以抄笔记、开大会作为贯彻上级指示精神的手段，会议开得轰轰烈烈，笔记抄了一本又一本，就是“光打雷不下雨”。有的单位在开展教育活动中不积极不主动，抓教育图形式、走过场，导致有些官兵连最基本的常识都不知道。四是领导不力。现代管理科学认为，执行是领导的首要职责。坚强有力的领导是提高执行力的关键。有的单位主官对上级政策学习不及时、领会不准确，导致本单位落实上级政策指示滞后；有的对上级指令性要求重视不够，落实上级规定不积极；有的虽重视程度高、态度积极，但由于自身原因，方法不当、措施不力，不能充分发挥队伍的整体执行力。

二、干部队伍执行力弱化的原因分析

执行力弱化的根本原因在于理想信念弱化、党性原则弱化、精神状态弱化、能力素质弱化，作风风气不够端正、氛围导向不够端正、结构机制不够顺畅。其原因主要有四：一是消极、被动。只为“不行”找理由，不为“能成”想办法，抓工作能拖则拖、能不干就不干，导致“问题都知道，就是没人抓、没人管”，有消极等靠之意，无主动作为之举。目标“高大上”，借口“一箩筐”，抓工作不推不动甚至推而不动。平时不积极、急时搞突击，图轻松舒服，少开拓进取。二是选择、虚假。只选容易的，只挑有利的，抓工作挑肥拣瘦、能躲则躲；部署“雷声大”，落实“雨点小”，抓工作虎头蛇尾、小进即满。三是机械、主观。按惯例、凭经验，照搬照套。以上级规定为教条，照本宣科，不顾实情，机械照搬，简单拿来，上下一般粗。甘当传话筒，工作有布置没落实、有规划没行动、有开头没结尾、有安排没检查、有启动没跟踪。唯经验，不寻求突破。用老办法工作，习惯念老经、走老路，工作思路不宽、办法不多，创新意识不强；唯喜好、论心情，不讲科学，随心所欲。“家长”作风，自以为是，遇事不商量，个人说了算，行事武断。四是狭隘、唯上。图名利、重私情，不讲大局，唯利是行。唯团体利益，从团体利益出发，凡事把单位和部门利益放在第一位，有利益抢着干，无视整体发展大局。唯个人利益，以个人利益为取舍，于己有利的“抢滩登陆”，于己无利的高高挂起。唯上级利益，不讲群众观念，不怕群众不满意，就怕领导不注意，唯上欺下，领导喜欢什么就干什么，不顾群众利益。

三、增强干部队伍执行力的几点对策

执行力是一种观念——观念决定思想，思想指导行动，只有时刻想着落实，才能真正落实；执行力是一种责任——只有把上级下达的任务当作自己分内的事，才能高标准完成；执行力是一种意志——只有把应做的最简单的事不厌其烦千百遍地做对，才能有作为；执行力是一种文化——只有不折不扣地把落实上级的指示变成习惯，才能形成内在的驱动力。

执行力源自强烈信念，必须进一步强化执行意识。意识是行动的先导。干部要提高执行力，必须不断强化执行意识。要把想干事作为一种价值观来强化，作为一种日常行为习惯来遵循。对于党委、首长部署的工作任务，要义无反顾地一件件抓落实。要坚决杜绝坐而论道、只说不干的漂浮作风。对待工作，不找任何借口，而是想尽办法去完成，处处体现一种在工作中去主动执行、100%完成任务的精神。一是必须树立执行力就是领导能力的意识。执行力是领导能力建设的重要方面，加强党的执政能力建设对于干部特别是主官而言，关键是提高执行力，要求在实际工作中，全面理解和执行好上级领导的指令性要求和决策部署，提高执行的自觉性，增强执行的坚定性，提高执行效果。二是必须树立执行才能成功的意识。上级的指示精神只有通过下级的透彻领会、深刻把握和高度认同，才能变成一种自觉的执行力量，执行起来才会更加全面、更加彻底，也只有这样，我们的工作才能取得成功。三是必须树立执行力出绩效的意识。绩效等于决策力加执行力。现实工作中，有些单位的工作成效之所以有差距，正是由于工作中执行力强弱不同所致。由于存在着落实的误区和执行的“黑洞”，工作思路和重大决策必然难以得到有效贯彻。四是必须树立执行不打折扣的意识。必须树立“接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满”的观念，对党委、首长做出的决定、部署的工作，要主动接受，自觉行动，确保落实到位。

执行力源自使命担当，必须进一步振奋精神状态。要解放思想、振奋精神，保持旺盛的热情。要深刻领会、高效贯彻党委、首长的各项决策，力戒空谈，崇尚实干，扑下身子抓落实。要有干事创业的志气。牢固树立“为官一任、振兴一方”的雄心壮志，紧盯一流，追求更好，干出一流工作，带出一流部队，培养一流人才。要有攻坚克难的锐气。紧紧围绕上级决策部署，迎难而上、攻坚克难，紧抓快干、干成干好，面对新情况新问题大胆尝试。要有雷厉风行的士气。旗帜鲜明地反对拖拖拉拉、推诿扯皮、敷衍塞责，说了就干，定了就办，确保党委首长部署的工作任务件件有举措，确保高标准高效率地落实。要有坚持原则的正气。在大是大非面前，保持政治定力，敢于发出声音；在歪风邪气面前，坚决抵制、大胆批评，不怕得罪人。要有廉洁自律的底气。带头以“法”律己、以“纪”律己、以“德”律己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

执行力源自素质能力，必须进一步锤炼过硬本领。作为一名干部，除了想干事、真干事，还必须敢干事，知难而进，迎难而上。要把目光聚焦到实现强军目标上来，着眼推动部队转型发展把各项工作抓紧抓好、抓出成效。要破除因循守旧、怕担风险的意识。牢固树立敢于实践、勇于创新的观念，敢谋别人未谋之事，敢干别人未干之事。与时俱进，开拓创新，不仅仅是一种精神状态，而且是决定一个单位能否发展的关键因素。创新可以提升执行力，创造性地落实上级精神，是执行力的最高境界。干部必须不断提升创新能力，敢于创新，善于创新。在创新中实现科学执行、有效执行，提高执行效能。干部执行力的水平，实际上就是破解难题、化解矛盾的水平。面对困难和矛盾，一要具有积极的心态。要树立克难制胜的信心和勇气，把困难和压力视作对自己执行力水平的挑战和考验，坚信只要迎难而上，总能找到解决问题的好办法。二要具有坚忍不拔的意志和品格。要愈挫愈勇，愈碰愈硬，认准的事，无论遇到多大的困难，仍千方百计完成，不达目的绝不罢休。三要掌握破解难题的方法和技巧。要增强驾驭复杂局面的能力，克服畏难情绪，始终保持攻坚破难、冲关夺隘的斗志，锲而不舍、坚忍不拔的毅力，志在必胜、敢为人先的气魄，在破解难题中提升执行力，以良好的执行力推进事业的发展，实现又好又快发展。

执行力源自正确导向，必须进一步浓厚干事氛围。激活一池春水，让一切有利于强军兴军的活力竞相迸发。要端正用人导向。让能干的人有舞台，在官兵心中点亮好学上进、精武强能的希望；让实干的人受重用，为部队建设扬起干事创业、创新发展的风帆。要树立工作导向。多一点脚踏实地，多一点真抓实干，把心放到工作上、把工作放到心上。要坚持问题导向。紧盯单位建设发展瓶颈问题抓落实，紧盯官兵工作生活现实问题抓落实，紧盯制度机制保障问题抓落实。要突出责任导向。各级有各级的责任、个人有个人的责任，在其位就要谋其政、担其责。坚持责权一致，授其责就要赋其权。要严格“问责”，事前问责有提醒，事中问责有监督，事后问责有措施。要强化奖惩导向。纠正法规制度执行过程中松、宽、软现象，奖就奖到心动、罚就罚到心痛，维护法规制度的严肃性权威性，不断营造干工作、抓落实“等不起”“慢不得”“坐不住”的环境氛围。