大数据视角下政治工作指导方式的创新

王俊

大数据视角下政治工作指导方式的创新

王俊

信息化社会的快速发展，极大地改变着青年官兵的思想心理，呈现出新的思维和行为方式。各种智能终端、云计算以及传感器和互联网的大量使用，产生了令人难以想象的数据量。领导机关科学抓建基层，对数据的需求越来越多，对数据和信息的依赖也越来越大，从历史数据到业务数据，从局部数据到整体数据，从元数据到基础数据……军队政治工作指导面对大数据，既是时代机遇，也是现实挑战。

一、通过建设数据库用数据说话实现精准指导

精准指导要顺应大数据时代发展的趋势。精准指导作为一种指导方式，不仅是领导机关科学指导基层建设的重要方法，也是深化拓展政治工作科学化、法治化、信息化的有效途径。大数据不只是海量的数据，其催生着新的思维理念、新的方法手段以及更多的潜在价值，为政治工作指导方式的改进和优化提供了新的机遇。适应大数据时代发展，应该革新封闭保守的思想认识，认真研究大数据、用好大数据，为不断改进和优化政治工作指导方式提供新理念、新办法，努力提高领导机关指导基层的“科学指数”。

精准指导的前提是拥有数据。信息化、大数据时代，越来越多的数据借助快速便捷的网络，实现数据资源的实时共享，为工作指导提供了权威的、准确的依据，使精准指导从一种主观理想演变成客观现实。综合运用大数据和云计算等技术，在基层单位实力、编制、人员、装备以及驻地敌社情等基础数据的基础上，收集整理抓建基层历史数据、检查调研结果数据以及综合量化数据，突出大项活动、大项建设、大项经费投向投量等重点数据，建设领导机关抓建基层数据库，实现对军事训练、战备管理、政治工作、综合保障以及党建等基层建设各类底数情况的全面掌握，能够为领导机关抓建基层、服务基层提供有力抓手，也为领导机关实施问题精确分析、资源精准投送、抓建精细实施提供重要数据支撑。

精准指导的关键是利用数据。机关与基层、形式与内容、方法与效果是指导方式的基本范畴，是改进指导方式要解决的关键性问题。部队各级机关应紧紧围绕指导基层的重要环节和关键步骤，积极探索创新大数据时代抓建基层的方式方法，不断提升指导方式的精准性、准确性和精细性，深入贯彻落实习主席在古田全军政工会上的重要指示，积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平。领导机关实施精准指导，就要学会利用大数据的思维理念和方法手段，对基层建设数据实施处理、分析、整合，提供抓建基层所需的可靠信息和知识，防止和克服一般化抓基层、凭经验建基层，切实提升指导方式的实效性、实时性、精准度。

精准指导要学会用数据说话。随着大数据时代的来临，在领导机关抓建基层的实践中，用数据说话、用数据来指导应该成为一种更重要的意识。狭义而言，就是采取定性与定量相结合、经验与现实相结合的方式，坚持具体问题具体对待，对基层建设形势进行理性客观的比较、分析与综合，用数据来佐证观点，用数据来评价评估。广义上的精准指导，并不局限于数据的、量化的指导，而是综合运用现代信息管理理念与科技，对基层建设大数据进行全面系统的分析处理，从而降低或减少不必要的检查调研、评比活动，不断优化领导机关职能，提供优质高效服务，更好地指导基层建设。

二、通过整合挖掘数据实现集约指导

集约指导源于大数据整合。各级领导机关应该充分借助现代信息技术手段的优势，注重挖掘、运用大数据并发挥其功能，为领导机关科学抓建基层提供客观的、准确的、及时的数据支撑，实现基层问题提前预警、及时发现、稳妥处理、积极解决、实时评估。通过整合基层建设大数据，帮助领导机关更加全面、直观、客观、实时地掌握基层建设态势，克服分散指导、多头指导等在抓建基层过程中容易出现的问题，提升指导方式的集约性。通过实时接受基层反馈数据，包括机关基层双向讲评数据、基层官兵的满意度数据、机关为基层解决问题情况数据以及基层官兵幸福感获得感数据，帮助领导机关正确评估指导效果，及时改进抓建基层的方案，实现指导方式的减量、提质、增效。

集约指导要注重协调运转。适应基层建设的新形势，从现实矛盾、当前急需出发，加强党委科学统筹，注重内部协调沟通，不断清理“五多”问题滋生、蔓延、扩散的土壤，真正做到基层至上、士兵第一，确保基层建设保持活力。信息化、大数据时代，领导机关对基层指导的手段更为多样、途径更加多元、渠道更为畅通，但是不能片面追求数量和规模，自觉坚持形式服务内容、进度服从效果，更加注重质量效益，防止工作指导重形式、走过场。合理借鉴吸收现代科学管理知识，努力掌握系统集约的思维方式，强化整体观念和全局观念，注重联合、精简、协调、高效，防止各自为政、自我服务。

集约指导重在简约和集成。集约指导的最终目标是提升基层建设效益，应着眼将优质服务、资源运用到能够发挥最大影响力的地方，使一般指导更加全面系统、个别指导更加聚焦问题，真正做到一般指导与个别指导有机结合，使领导机关的关注点与基层建设的薄弱点准确对接。在实际中，要把握好统合力度，控制好节奏和步调，防止层层传达、层层加码；要严格控制各类通知文电、调研检查的数量，努力实现由粗放式、概略式指导向集约式、精确式指导的转变。

三、通过分析关联数据实现超前指导

超前指导可利用大数据的相关性。进入信息化、大数据时代，各级领导机关抓建基层不能满足于以往的按部就班、照抄照搬上级指示，而应该注重发挥自身主观能动性，加强宏观设计和长远规划，做到久久为功、持续抓建，努力提升指导的超前性和预见性。这里的超前和预见，并非大数据本身告诉我们的，也不是基于传统意义上的因果关系，而是基于相关关系。领导机关实时获取网络共享资源，充分占有各种类型的数据，数据体量越大，越能发现相关关系，从而能够帮助领导机关超前预见基层建设倾向性问题，正确引导基层发展方向。

超前指导必须时刻关注实际。超前指导必须始终关注现实中基层建设情况的发展与变化，准确把握趋势和脉搏，梳理抓建的清晰思路。尤其是信息化、大数据时代，应该综合运用经验的、理性的和创造性的思维方式，充分发挥领导机关“智囊团”职能，对基层建设进行系统性、长期性和层次性的分析与研究，描绘基层建设的规划蓝图。通过联合调研、方案论证、专项督导等多种方法和途径，为基层建设大数据提质保鲜，实时更新数据库，确保数据的真实性、完整性和安全性。借助实时分析、可视化、数据驱动、人机互动等大数据分析理念，综合运用计算机模拟、模型研究、预测分析、专家智库等方法手段，确保数据充分利用、实时运用、直观可视。

超前指导需要消除不确定性。大数据视角并非就数据论数据的单一视角，而是要更加注重跨界交叉研究，积极探索指导方式创新的思维方式、现实路径、关键环节、有效载体，进而在涉及全局性、战略性的咨询、建议、决策、控制等环节中发挥作用。基层建设大数据具有数据体量大、低密度、关联性差、非结构性等特征，受技术性因素制约，其价值发挥受限。因此，在利用大数据超前指导的同时，还要坚持传统的跟踪帮带等指导方式，不断消除领导机关指导基层过程中的不确定性，实现新老指导方式的有机结合。尤其旅团机关直接面向基层一线，是基层的机关，同时又是机关的基层，在信息化、大数据时代需要更加深入一线、靠前指导，及时回应基层现实关切，倾心尽力解决现实难题。

【作者系南京政治学院上海校区硕士研究生】