教育为何“多乱杂”

王洪刚

教育为何“多乱杂”

王洪刚

思想政治教育是我军的起家之宝和看家本领。习主席站在实现党在新形势下强军目标的战略高度，鲜明提出要增强思想政治教育的时代性和感召力。近年来，各级积极适应新形势新任务，不断创新教育方式、规范教育内容、拓展教育平台，思想政治教育实效稳步提升，为推进部队建设科学发展发挥了重要作用。但从当前基层部队情况看，教育“多乱杂”的现象仍有所表现，一定程度影响和制约了教育感召力作用的有效发挥，需要各级引起高度重视，加以研究解决。

一、主要表现

一是多——学习内容多，授课内容多，背记内容多。从条令条例到事故通报，从下发文件到首长讲话，从连队会议精神到军委军种会议精神，不管与官兵贴得紧不紧、与实际靠得近不近，既不划分重点，也不区分层级，全都要求对官兵进行传达学习；上级集中教育利用电视电话会议系统上大课，单位主题教育领导上讲台、专题教育常委作辅导、经常性临时性教育营连政治干部搞授课，思想政治教育大纲要求的13种教育方式，唯独“钟爱”课堂教育；理论常识、安全常识、保密常识、法律常识、装备常识，以及迎接上级各口检查的应知应会，都要求官兵背记，片面地认为只有背记得好才是教育得好。

二是乱——多口部署，随意性大，受干扰多。司、政、保等机关各部有时为应对临时任务、迎接业务检查、开展专项活动，随意要求部队开展各类教育，存在多头下达教育任务、多头部署教育内容的现象；在部队野外驻训、国防施工或执行突击性任务时，有些单位以确保完成训练工作任务为由，随时更改教育计划，随意压缩、挤占教育时间，教育“四落实”难落实；有时单位面临迎接上级比武、考核、检查，或是担负现场会、课目演示等任务，为高标准完成眼前工作，取得即时成效，实际工作过程中随意“牺牲”教育时间，严重干扰部队正常教育秩序。

三是杂——主次不分，交叉重复，标准模糊。教育设置种类繁多，不分主次轻重，婚恋、保密、心理等一般性教育冲击主题教育，卫生教育、装备常识等非思想政治教育内容夹杂于思想政治教育课堂，主题教育不突出，经常性思想教育不经常；教育内容交叉重叠，同类教育各级重复组织，内容相近的教育没有整合起来，无需单搞的教育没有删减下去，致使教育名目多、种类杂；教育规模形式把握不准，为体现“重视程度”和“落实力度”，一两句话的随机教育搞成集中辅导，针对部分人员的专项教育要求全员参加，无形中增加了教育内容，增添了基层压力，损害了教育形象。

二、问题症结

一是统的力度不够大。党委统筹教育意识不强，有时对上级安排的重大教育能够认真统筹、严抓落实、稳步推进，但对机关各部临时性经常性教育缺乏重视、缺少筹划，业务部门之间协调不够主动，存在漏洞。有的领导过分强调分管工作重要，忽视思想政治教育应有地位，安排工作看局部多、顾全局少。有时旅团机关在抓教育过程中，应有的“四种权利”不行使，存在盲目性，习惯跟着通知、文电走，缺乏变压分流、统合融合意识，致使教育计划朝令夕改，政出多门，教育内容交叉重叠，各级层层加码，基层疲于应付。

二是落实制度缺刚性。思想政治教育大纲对教育内容、时间、形式方法、组织实施等都有明确规定，但在教育实施过程中，由于缺乏监督，问责不力，有些制度得不到落实。有时调查分析搞形式，党委议教会、教育准备会走过场，对官兵现实思想掌握不清，对教育重点把握不准，甚至用发计划、提要求代替制度落实。有时归口管理制度落实不严，有的部门在没有经过党委会或首长办公会研究确定的情况下，擅自以部门名义安排业务工作方面的学习内容，增添教育数量。有时按照教育可串不可占的原则调整教育时间，但经常是可串就可占，教育时间无法得到应有保证。

三是评价导向有偏差。对教育的检查存在重有形轻无形的现象，只注重看天数、看人数、看篇数、看课时，不关注部队政治坚定性是否增强、组织纪律性是否加强、对法规政策的理解是否加深、部队是否安全稳定、单位的风气是否好转、全面建设是否整体推进等实际效果。有时过分重视教育“成果”检验，忽视教育过程监督，教育过程中不深入基层推门听课、现场指导、掌握情况，重视教育结束后的查教案、看笔记、问内容。有时过分夸大教育作用，发生一起事故或案件，不管什么原因，先把板子打到搞没搞教育上。

四是组教任教能力弱。部分基层政治干部不善分析把握基层实际，不善整合教育资源，不善创新教育方法，组教任教能力不强也是导致教育“多乱杂”的一个重要因素。一方面是由于部分政治指导员没有经过专业培训，大多从排长直接到政治主官位置，对基本教育制度不清楚、基本程序不了解、基本教育方法不掌握。另一方面，有些政工干部自身文化素养不高，讲课缺乏知识含量和信息含量，教育层次较低；有的不能把准官兵思想变化，教育缺乏针对性，官兵不愿听；有的统筹能力弱，同类教育不会融合，重复劳动。这些都严重影响了教育实效，无形中增加了教育的数量和频率。

三、对策措施

一要科学规划安排，把教育的内容统起来。重点要抓好三个环节。一是年初科学规划。依据上级关于年度政治教育的指示要求，结合党委筹划部署工作，研究制定全年的教育实施意见，突出重点内容，合理分配时间，合并相近内容，删减无用专题，确保教育主题集中，精而管用。二是阶段合理调整。严格落实每两月一次的党委议教会制度，针对形势任务变化，合理调控、增减、改动教育内容，确保教育紧跟形势、紧贴任务、紧扣实际。三是每月细化任务。将有关部门需安排的教育内容统一纳入教育计划，统一调配组织场地、形式和规模，保证营连自主教育时间，使教育达到上级要求，符合单位实际。

二要坚持层级分工，把各级的责任强起来。责任明确，才能不乱施政。具体应建立“三级分工负责制”。一是重大教育由旅团搞。对年度主题教育、大项专题教育由旅团常委担负教育任务，通过上讲台辅导、赴一线答疑，统一组织实施，保证教育质量。二是基础教育营队搞。基本理论、基本道理、基本要求等教育由营里统一搞，教导员、指导员轮流授课，把基础知识讲清楚。三是经常性教育连队搞。连队在搞好思想调查的基础上，把准官兵现实思想问题，自主确定内容和形式，灵活组织实施，确保教育针对性实效性。

三要健全检查机制，把评估的标准立起来。评估导向决定用力方向。各级在检查教育时要端正指导思想，把评估着力点放在联系实际解决问题上。重点应把握好三个关系：一是实与虚的关系。既要通过查笔记、看教案、观活动、询问题等形式查教育“四落实”情况，也要通过部队精神面貌、纪律作风、练兵热情和完成任务等情况，看官兵对教育内容的理解运用情况。二是上与下的关系。既要查基层营连教育是否严格按计划执行，也要看是否有机关业务部门随意部署教育“乱捅炉子”。三是育与管的关系。遇有事故、案件，要严格界定教育与管理的原因，坚决杜绝责任追究“乱扣帽子”。

四要加强队伍培养，把抓教的能力硬起来。通过建立起培训、帮带和考评机制，不断加强政治教员队伍建设。着力抓好“三个注重”：一是注重任前培训。结合干部骨干集训，通过学习法规、研究业务、强化技能等方法，加强对排长一级干部政治工作素养培训，提升基本政治工作能力。二是注重平时帮带。建立“常委包营、科股挂连”责任机制，组织团以上领导、机关科长和新任职政治干部结成“三帮一”帮带对子，抓好平时帮带。三是注重日常考评。通过区分任职年限分组次、规定内容搞比武，开展“岗位练兵，质量排序”活动，使基层政治教员队伍在比武竞赛中互相学习、取长补短、提高素质。

【作者系65735部队政治委员】