发挥“双向讲评”作用推动经常性基础性工作落实

杨宏松 马赛赛

发挥“双向讲评”作用推动经常性基础性工作落实

杨宏松 马赛赛

“双向讲评”是贯彻落实《纲要》、提高基层抓建精准度的重要途径和有力抓手。旅团党委要紧紧围绕“讲什么、如何讲、怎么办”等问题，积极探索创新方法，不断提高指导和服务基层能力，有效激发基层建设的活力。

一、立起讲评标准，着力在增强规范性中解决“不会讲”的问题

“双向讲评”执行关键是标准。为防止讲评抓虚走空，从建章立制入手，制定机关基层“双向讲评”实施办法，立起讲评执行标准。

一是完善讲评标准。细化讲评内容，机关对照《纲要》八项经常性主要工作，细化梳理出若干项具体要求；基层围绕党委机关工作筹划、服务保障等方面梳理出若干项具体要求，确保讲评内容准确。量化考评办法，机关采用“分开考、集中评”的方式，科学确定考评项目分值，每月量化打分，每季汇总排名；基层针对机关统筹谋划是否科学、指导帮带是否深入、解难帮困是否真心、服务态度是否端正等方面，对机关进行量化打分，确保讲评依据合理。明确评比程序，由抓基层领导小组负责，按照“三公开”（指标公开、成绩公开、结果公开）、“四明确”（明确先进基层、明确优秀官兵、明确先进部处、明确答复意见）、“八步走”（机关讲评基层、基层讲评机关、问题相互认领、首长分别点评、机关答复意见、宣布评定结果、颁发流动红旗、首长总结讲话）的评比方法，组织开展评比，确保讲评程序正规。

二是健全讲评渠道。机关理出工作“体检表”，以专项检查或联合督查的形式，面对面查找基层短板弱项；基层利用“一论坛”“一栏”“三箱”“说出你的心声，倾听你的诉求”等活动平台，“背靠背”反映机关存在的问题；纪委对讲评前后容易出现的“上隐下瞒”“挟私报复”等不良现象随机检查，实打实为官兵撑腰打气。通过“双向讲评”，基层可以通过多种渠道对机关干部点名“挑刺”，让机关干部感到总有一双双眼睛在盯着自己。

三是严格讲评制度。注重抓在平时，利用蹲点调研、当兵蹲连及周交班会、月办公会等方式把基层反映的问题及时解决，增强讲评的底气。注重严在平时，基层每月组织自评自查，机关每季度工作讲评，催生基层自建、机关抓建的内生力。注重评在平时，坚持做到机关基层月月有排名、季度有汇总，把日常评比成绩作为“双向讲评”排名的根本依据。通过解决基层困难，增强“双向讲评”双促进的信心。

二、强化互评交锋，着力在增强对等性中解决“和稀泥”的问题

“双向讲评”难在对等，贵在交锋。旅团党委要紧紧围绕“双向讲评”的双向性，引导官兵放下思想包袱，积极建言献策。

一是消除顾虑求对等。为了让官兵敢讲敢说、真讲真说，要念好“破、卸、立”三字诀。破除私心杂念，广泛开展“三心”（真心、公心、信心）、“三责”（对组织负责、对战友负责、对自己负责）教育，破除个人小圈子，引导官兵以公平心、大局观看待讲评。卸掉思想包袱，通过召开干部大会，首长亲自动员发动，承诺“讲错了不扣帽子、评差了不找麻烦”，帮助官兵卸掉怕被穿小鞋的思想包袱。立起鲜明导向，通过行政例会，对官兵提出的问题进行追踪式督导落实，树立官兵对机关解决问题的信心。

二是定准基调求对等。为了让机关基层拥有公平话语权，注重用好“准、实、真”三把尺。讲得准，要求机关基层都把讲评焦点瞄在制约部队建设发展的关键问题，制约战斗力生成的瓶颈问题，上级最关注、官兵最反感、工作最易犯的突出问题，防止把方向搞差了、精力用偏了。点得实，要求机关基层讲问题都做到“具体单位、具体事、具体人”，防止讲评泛泛而谈，甚至放空炮、放礼炮。评得真，要求相互讲评客观公正，要有实据、有分析，不道听途说、捕风捉影，不煽风点火、添油加醋。

三是促进共识求对等。为了让讲评双方服气认同，注重做到“三个摆在桌面”。把问题摆在桌面，要求提出问题的一方要做到什么问题、谁的问题、怎么产生的问题“三明确”，接受问题的一方做到原因、措施、时限“三到位”，确保双方都做到有问必答。把辨析摆在桌面，要求双方拿出支撑各自观点的理由，换位思考理解对方观点，保证交锋辨析不钻牛角尖、不走死胡同。把评比摆在桌面，要求排名的一方给出清单、说出原因、拿出结论，被排名的一方逐条对表、公开质询、信服认领，充分给予双方辨析权利。

三、坚持问题导向，着力在增强实效性中解决“走过场”的问题

“双向讲评”落点在问题整改，目的在推进建设。重点在“怎样整改、怎样促建、怎样聚力”上常长用力，做好“双向讲评”的下篇文章。

一是注重在整改中强化作风。坚持把抓好问题整改落实作为树立领导机关良好作风和加强基层风气建设的重要检验，对承诺的事项明确完成时限和责任人，做到“四个精准”（问题精准到人、时限精准到天、效果精准到事、措施精准到点），最大限度消除交叉问题相互扯皮的惯常行为。通过局域网、机关事务公开栏等形式进行张榜公示，让问题整改在阳光下进行，防止问题不了了之。要求机关“逐项抓整改、反复抓落实、定期回头看”，基层“定目标、定责任、定人员、定时限”，做到机关基层齐动手，立说立行见成效。

二是注重在整改中推动工作。着眼融入实践、促进建设，坚持做到“三聚焦”。向铸牢军魂聚焦，通过机关基层互评互促，把“五学模式”（完善制度系统学、组织培训集中学、课题牵引重点学、联系实际深入学、明确要求自主学）落实好、红色基因传承好、部队精神弘扬好，确保坚决听党指挥的信念不动摇。向能打胜仗聚焦，坚持把常委带头、资源倾斜、氛围营造、实战训练、创新试训等制度落实好，为战斗力生成保好驾护好航。向法治建军聚焦，坚持把党委议事“四个机制”（决策咨询机制、合法监督机制、违规约谈机制、责任追究机制）、办事流程“四个规范”（规范议事程序、规范权力清单、规范执行标准、规范问责机制）、法规学习“四个进入”（进入党委中心组学习、进入理论轮训、进入各类集训培训、进入部队训练教育）落实好，确保法治运行畅通。

三是注重在整改中和谐氛围。着眼凝心聚力，针对基层反映的如上下级关系疏远、基层干部能力偏弱等问题，开展机关基层交叉互学、干部战士结对帮带、常委营连定点帮扶，有效缩短彼此心理距离。针对基层反映的“五多”问题，机关与各营连约法三章，承诺不随意借调基层官兵、不向基层索要文字材料、不搞名目繁多的调研检查评比。针对官兵反映的涉法维权、大病重灾、伤残评定、子女入学、家属就业等现实问题，部队党委大力实施暖心惠兵工程，积极为官兵排忧解难，让官兵放下家庭包袱，全力投入中心任务。

【作者系91604部队政治委员、干事】