加强法治思维下的执行力

杨守宝 张君国

加强法治思维下的执行力

杨守宝 张君国

实现治军方式“三个根本性转变”关键在于广大党员领导干部要有法治素养，要有横向到边纵向到底抓建部队的执行力，只有二者同时具备，才可能推动“三个根本性转变”在部队真转真变。

一、更加突出讲规矩

讲纪律、讲规矩，既是凝聚人心的需要，也是事业兴旺的保证。军队最讲求步调一致、令行禁止，对党纪国法、条令条例，更应该严格遵守、坚决执行。

要学懂政策法规。思想是行动的先导。提高法规制度的执行力，首要的是让官兵知法明理，强化官兵对法规制度的敬畏，培养官兵全面学法、严格依法、自觉守法意识。要原原本本学部队的政策法规，逐字逐句消化理解，做到领会法规精神、牢记内容要求、熟知具体规范。要突出重点学，利用党委（支部）形势分析会，深入查找在执行法规制度中存在的短板和瓶颈，突出阶段学习重点，研究调整法规学习计划，增强实效性。干部骨干要带头学，必须以时不我待的责任感，自觉加强法规学习，以“先于”“高于”“优于”一般官兵的标准要求，先学一步、多学一点、学深一些。只有做到心中有法，才能在执行的过程中做到自觉依法。

要恪守条令条例。部队的条令条例，往往是将士们用鲜血换来的。从一定程度上讲，恪守条令条例就是保生命、保胜利。要强化条令条例是铁的意识，教育官兵时时想着条令条例，事事依照条令条例。树立用条令条例管理部队的理念，始终坚持用法规制度匡正思想、规范行为、引领方向、促进发展。要养成依据条令条例办事的好习惯，常态化抓好条令条例的学习，不搞“土法炼钢”，破除人治思维的顽疾，真正做到一本条令管三军、一部纲要建基层。

要畅通政令军令。执行力是确保部队政令军令畅通、促进部队科学发展、提高部队管理效益的重要保证。凡是明确规定的要求必须执行到点到位，严禁有法不依、有章不循、有令不止的现象。凡是上级明确的工作必须全力抓住抓好，绝不允许以任何理由迟缓落实，绝不允许强调客观擅自变通，绝不允许不合个人口味就发牢骚讲怪话，搞消极抵触。凡是党委决定的事项必须坚决照办快办，模范执行民主集中制原则，深入调查研究，确保作出科学决策，对已经形成的决议都要不讲价钱、不计得失、不折不扣地高标准落实。

二、聚焦中心强能力

眼睛紧盯战场战备。大抓军事训练、不断提高部队战斗力，始终是部队的中心工作，必须下大力抓紧抓好。要坚持按纲施训，提高打赢能力，牢固树立战斗力硬标尺，严格按照《大纲》要求组训施训，规范训练程序，严格落实训练时间、内容、人员和质量。要提升战备状态，保持随时能战，常态化组织首长机关战术作业演练、值班分队紧急出动演练，巩固提升部队随时可动、随时可打的状态。要培塑敢战血性，锤炼战斗豪情，持续培育当代革命军人核心价值观，广泛开展战斗力标准和“军人的样子”大讨论活动，强化官兵当兵就要打仗、当兵就要吃苦意识。着力培育官兵英勇顽强、连续作战、敢打敢拼意志品质，锻造平时不怕苦、战时不怕死的军人血性和英雄豪气。

身体力行训练执勤。一是领导干部要作表率。军事训练、巡逻执勤这些大项任务，既是考验部队训练成果的时候，又是检验领导干部党性的时候，还是凝聚部队人心的时候。面对这些大项任务，领导干部要勇于站在前头，既给官兵作表率，又给官兵吃下定心丸。二是班长骨干要带头。班长骨干离兵最近，与兵最亲，班长骨干怎么干，往往直接影响普通士兵的思想和行为，只有班长骨干带头上了，其他同志才会全身心地投入。三是普通一兵要跟上。官兵的眼睛是雪亮的，官兵的思想是纯洁的，对于普通一兵来讲，他们没有过多的复杂想法，只要领导干部、班长骨干在前面带头干，他们自然而然会跟上。要相信大多数士兵是好的，是渴望在部队建功立业的。

大力夯实基层基础。基层是部队全部工作和战斗力的基础，党的路线方针政策和上级的决策指示，最终都要靠基层来抓落实。大力夯实基层执行力的基础，必须强化组织功能，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，要坚持民主集中制原则，提高党支部决策科学化水平；必须突出人才建设，提高工作落实质量；必须实现全面过硬，基层建设发展不平衡，是部队全面建设、全面过硬的主要矛盾，是影响基层执行力质量的突出问题；必须按照《纲要》老老实实抓基层，踏踏实实干工作，扎扎实实打基础。要采取逐个单位解剖麻雀的方法，深入分析基层建设形势，加强对基层干部特别是营连主官面对面的传帮带，切实把基层建设中的问题搞清、原因搞透、措施搞准，确保基层建设全面过硬。

三、落地落实见行动

好样子才有好形象。领导干部是制度制定者、重要执行者，也是制度代言人，其自身对制度执行具有鲜明的引领和导向作用。因此，领导干部必须树好样子，用表率行动带动践行法规制度。一要带头学习法规制度。实现治军方式“三个根本性转变”，领导干部是关键，只有领导干部自觉做法规制度的明白人，才能跳出凭习惯经验、长官意志办事的思维定势，形成事按制度办、人按制度干的良好氛围。二要带头执行法规制度。领导干部把自己真正摆到执行者行列，从自身抓起，从自己严起，以表率示范带动制度落实。三要带头维护法规制度。加强法规制度执行的检查监督，从一人一事抓起，从细节之处严起，随机纠正法规制度执行不严、标准不高等问题；加大惩戒力度，坚决纠正有令不行、有禁不止等违反法规制度行为，严肃处理法规制度执行中的违纪问题，维护法规制度严肃性、权威性。

好本领创造好业绩。能力素质是执行力的基础和支撑，能力素质的高低直接决定了执行的思路、手段和效果。一要提高理解领会能力。上级指示精神、决策意图是我们理思路、作决策、抓落实的基本依据和遵循，只有把上级指示精神吃透了，我们思考问题、谋划工作才能对上路、合上拍，才不至于偏离正确方向。二要提高全局思考能力。一个目光短浅、胸无大局的人，不可能有很大作为，也不可能干出很大的事业。作为党员干部，必须具备全局眼光和高层次思维，做到抬高一级把方向、降低一级抓落实。要善于围绕党委的意图想问题、理思路、抓落实，自觉跳出小圈子，立足全局、围绕全局完成任务，确保各项决策指示落到实处。三要提高筹划分解能力。基层单位处在工作落实的末端，各方面工作可以说是千头万绪，要保证各项任务得到落实，又要在某些工作中创特色、出成绩，就必须提升筹划工作的精度，学会“弹钢琴”，善做“统筹结合”的文章。

好蓝图需要实打实。工作要落实，个人要发展，归根到底要靠真抓实干。一些单位问题不断、事故频发，一个重要原因就是一些干部“唱功”好、“做功”差，工作上不求真务实。过硬的能力素质是经常干重活、难活、急活压出来的，磨出来的，更是干出来的。如果把工作当成负担、当作自我开脱的理由，就会简单应付、敷衍了事，工作就永远落不到实处。提高工作的执行力就要从细节着手，把工作落到实处。求真务实，说起来容易，做起来很难。需要树立“一分耕耘一分收获”的思想，扑下身子踏踏实实工作，从点滴细节做起，不断提高操作能力，加大落实力度，以精益求精的态度、追求卓越的理念，想方设法不折不扣完成各项工作。

好作风促成好结果。作风问题关系到党员干部的形象，更影响到党委决策意图的贯彻执行。一要培养雷厉风行的作风。简单说，就是要“快”。对待工作任务，要强化时间观念和效率意识，党委一旦下定决心、作出决策，基层要准确领会、行动迅速、快速落实，做到“事不过夜”，决不能推一推动一动、办事拖拉、推诿扯皮、误时误事。二要培养深入细致的作风。细节最能衡量一个人的工作认识到不到位、功夫到不到家，最能体现一个人的作风深入不深入、执行标准高不高。在具体的工作落实中，要做到大处着眼，小处着手，力争干一项是一项、办一件成一件。特别是对分量重的大任务、急任务，要竭尽所能、严密组织、精心雕琢，不放松一个环节，不漏掉一个细节，多出一些精品，多打造一些品牌。三要培养末端落实的作风。注重全程抓、抓全程，不仅要做好统一思想、理清思路、谋划部署的“上篇文章”，又要做好跟进指导、检查落实的“中篇文章”，还要做好回顾反思、总结提高的“下篇文章”，形成抓落实的闭合回路，确保不走过场、不挂空挡，做到事事有着落、件件有回音、结尾要圆满。

【作者系77629部队政治委员、政治处干事】