我国政务微博未来发展路径探究

时　立

（河南中医药大学 人文学院，郑州 450000）

我国政务微博未来发展路径探究

时立

（河南中医药大学 人文学院，郑州 450000）

政务微博，作为多元媒介环境下的新媒体代表，其影响日益扩大，是政务透明、公民问政、民智汇集和服务社会的重要公

共平台。社会舆论格局因互联网的出现发生极大改变。作为中国重要舆论汇集地，微博能否健康发展关系到社会维稳工作的开展。因此，党政部门应积极主动学习微博、运用微博、管理微博，引导政务微博走向成熟健康，激发社会活力，维护社会和谐稳定。

政务微博；危机事件；发展路径

目前，我国处于体制转型、社会深刻发展时期，政务微博的发展是政府信息公开透明的重要推手，借此平台官民互动开启新局面，政府与公民关系的良性发展机制逐步形成。政务微博的出现和发展为塑造政府形象和提升其公信力创造优势契机，但事物发展都有两面性，政务微博的不良状态也给政府等部门形象及公信力建设带来一定影响，本文希冀为我国政务微博的发展提出一些建议。

1　政务微博的现状

随着全民素质的进一步提高，公民对政府信息公开的要求也有所提高，而政务微博正是顺应这一趋势而出现的。2015年8月，人民日报及其微博联合发布《2015年上半年人民日报·政务微博影响力报告》。报告显示，截至2015年6月，新浪认证的政务微博为145 016个，其中政务机构官方微博为108 115个，公务人员微博为36 901个，政务微博已进入稳定发展阶段。报告指出，随着“互联网+政务”的推进，政务微博运营已经成为政府日常工作的组成部分，运营水平的高低也成为政府部门行政能力的“标尺”，政务微博呈集群化发展特点，形成从中央到地方，覆盖不同级别、不同职能部门的政务微博矩阵，当前其已进入高速发展阶段。报告认为，政务微博正呈现出影响力梯级分化、媒体联动常态化和服务职能移动化的趋势。第一，政务微博的影响力加速向运营能力较强的政务微博集中。影响力排名前100名的政务微博，日均累计发2 200余条微博，日均总阅读达4 800万人次。第二，政务微博和主流媒体的配合不断深入。尤其是在重大公共事件中，政务微博通过与主流媒体配合，形成了网络舆论场上的强势“舆论集团”，有效引导了舆论方向。同时，电子政务技术的发展，使政务微博有望成为政务基础信息库，通过数据共享克服部门职能分割造成的“信息孤岛”和“服务孤岛”。随着移动互联网的普及，移动化便民政务大数据的应用空间将更广阔。因此，政务微博不管是在传播速度上还是影响力上均持增长态势，为推动电子政务发展，我国更应与时俱进，更深入地了解政务微博并为民所用。

2　政务微博发展过程中存在的问题

2.1政务微博的发布不规律

据调查发现，有些政务微博在短时间内连续发数10条微博，而有些是数天发1条微博，有些甚至申请后不久就陷入“休眠”状态，这是政务微博发布不规律性的直接原因。当然，由于微博自身所具有的发布消息的随意性、自发性特点，也会导致政务微博发布的不规律，降低其时效性。此外，在一些突发事件中，相关政务微博却不及时甚至不发布信息，未起到其在应对突发事件中应有的作用，甚至影响政府公信力。

2.2政务微博的定位模糊

目前对政务微博概念还未有统一界定，本文认为，政务微博包括政府的党政机关、相关职能部门及其公职人员在微博客户端推出的经过微博客户端实名制认证的微博账户。但在微博运营过程中却不能给政务微博以准确的定位，这主要由于政府有关部门及公职人员面临的个人角色和公职角色的转换，有的政务微博仅将其作为政务网站的另一个版本。

2.3政务微博的运行缺乏监督管理

作为新媒介的代表，政务微博在运营机制方面也存在一定漏洞。一是微博未设置政务微博统一认证，且政务微博在认证程序上等方面缺乏政府有关部门参与，缺少统一明确的辨识标示；二是政务微博缺少统一制度规范，没有合理的流程管理和责任认定程序，使“僵尸微博”“休眠微博”等大量存在；三是存在信息安全隐患，微博可供登录的平台和设备越来越多，有可能泄露账号密码等重要信息，造成不可挽回的损失。

2.4政务微博的内容有待规范

少数政务微博内容就像公文写作，发布信息流程死板，有的政务微博发布些无足轻重甚至错误的信息，有的把微博仅当成官方网站的另一个信息发布通道，虽然形式上开通了，但仅根据有关要求转发些政府公告、本地新闻等，并无产生影响，有的政务微博内容简单无趣，无人关注评论。久而久之，受众对这些政务微博的关注度直线下降，失去其原本的功能和意义。

2.5政务微博的互动缺少主动耐心

“只发微博，缺少互动”是网民普遍反映的问题。究其原因，一是有些政务微博管理者缺少主动耐心，不能或不愿积极与民互动，只是跟风而上，依旧习惯于“正襟危坐”；二是不敢互动，一些政务微博的管理者可能只是基层人员，自身无法获取全面可靠的信息，也无法真正解决问题，更怕遇到敏感问题，索性“装聋作哑”。政务微博缺少回应和互动，最终形同虚设，未能发挥其应有的作用。

3　政务微博的发展路径

3.1制度建设方面

3.1.1制定全面、可操作性强的政府信息公开制度

政府面对话语权日益壮大、传播优势日趋凸显的社交新媒介，应面向新媒体制定全面、具可操作性的政府信息公开制度，进一步完善《中华人民共和国政府信息公开条例》。完善和创新政府信息公开制度，优先推动具体业务部门以及和民生密切相关的部门政务微博的发展。

3.1.2建立规范统一的微博运营机制

各级政府部门，首先应尽快建立政务微博的组织机制，以明确各部门工作人员在政务微博运营中的职责；其次，尽快建立政务微博的运行机制，政府部门及公务人员在微博运营过程中应建立畅通的信息沟通和传递渠道，从客观上引导网络舆论，真正解决民众问题，加强与民众的联系，增强政府的公信力。

3.1.3规范政务微博管理机制

一是制定网络舆情的搜集与反馈制度，保障政府时刻把握网络舆论监督与引导的主动权；二是制定政府决策与网民参与常态化制度，政务微博应充分利用微博的“评论”“留言”“私信“等功能，将政务微博平台打造成为接待百姓的主要窗口；三是建立严格的绩效考核制度，把政务微博纳入政府的考核范围，通过评估绩效，规范执行主体行为，保证运行效果；四是加强政府部门工作人员的培训，提高其媒介素养，掌握新媒体特性，与民众平等沟通，同时提高应对技能、技巧，冷静面对批评的声音。

3.2管理方面

3.2.1重视运营团队建设

政务微博是联系政府与民众的渠道，其运营团队代表的是政府的态度，这就要求成员具备较高素质，公正客观，严于律己。微博运营团队要有较高的文字表达能力，必须具备准确把握政策方向的能力，并有一定判别真伪的能力，才能保证政务微博的针对性和有效性。通过科学设置专人专岗、明确人员分工职责、加大人员培训力度3个方面，加强政务微博运营团队的建设，充分发挥政务微博问政于民的作用。

3.2.2提高网络舆论引导能力

通过建立多部门联动机制，借助传统媒体与新兴媒体互动合作机制，注重团结和培养意见领袖，形成网络舆论引导合力，正确引导舆论，在发生重大突发事件时，及时有效地发布权威信息，把握微博舆论导向，切实发挥社会管理职能。

3.2.3完善突发事件应急体系

微博已成为突发事件舆论的前沿阵地，党和政府要重视微博的作用，及时发布最新进展，将谣言扼杀在摇篮里。建设政务微博快速响应机制，第一时间发布信息为民众知晓，之后及时辟谣并报道事件进展，掌控并影响网络舆论导向。最重要的是，在处理突发事件过程中，要保障广大受众的知情权、参与权、表达权及监督权，共同消除网络舆论危机，加强与民众的联系，增强政府公信力。

3.3运营方面

3.3.1加大微博营销力度

占领新媒体舆论高地事实表明，在微博言论市场中，粉丝数与话语权正相关。政务微博有得天独厚的“加粉”优势，比如：政府服务民众的天职、政府的公信力和权威度等，借助政务微博发布权威信息，积极与民众互动，切实有效解决民众问题，真正做到服务于民，必定可以吸引民众的“关注”。建立政务微博的畅通沟通渠道，通过微访谈、微座谈、意见征集、问题反馈等方式，扩大民众参政议政权利发挥渠道，增强政务微博影响力。

3.3.2掌握社会舆论的应对技巧

“ 速报事实、慎报原因 ”是政务微博运营过程中必须遵循的原则。政府部门及其公务人员对突发舆情要第一时间作出回应，微博报道的内容必须客观真实，但在事实真相未调查清楚前不要做决定性原因分析，在面对网友的批评和质疑时以坦诚和负责任的态度争取得到公众的信任。

3.3.3完善政务微博的内容和形式

政务微博的内容和形式不能像公文写作一样千篇一律，要在形式上创新，内容上务实，且保证两者同时进行才能真正吸引受众的关注。虽然政务微博是新媒介代表，没有太多经验能参考。因此，要想政务微博更好地发展，不能按部就班，一定要大胆创新，真正建立与受众间的亲密联系。

4　结 语

微博，作为新媒介的代表是一把双刃剑，有时情绪化的言论会淹没客观理性的声音，从而使舆论导向偏离，给人民带来危害，使党和政府公信力受损。但微博的另一面也给党和政府创造新的发展机遇，政府部门要智慧地化解面临的挑战，抓住这一新生事物带来的各种机遇，引导政务微博走向成熟健康，提高为民办事效率，塑造良好政府形象，从而进一步提升党和政府的公信力。实践发展永无止境，认识真理与理论创新也永无止境，希望有越来越多的有识之士能够关注、参与、应用政务新媒介，积极建言献策，推动政务新媒介的发展，并大胆实践创新，共同把政务新媒介的建设与应用推向新的高度。

主要参考文献

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.096

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