行政事业单位加强内部控制研究

2016-12-31张峰瑜

财会学习 2016年12期

文/张峰瑜

行政事业单位加强内部控制研究

文/张峰瑜

摘要：内部控制是现代管理学的一个分支，是在一定的环境下，单位为了提高经营的效率，充分地利用有利的资源，达到最优的管理效果。现在我国的行政事业单位中，存在着内部控制意识不强、单位人员业务素质与职业道德水平不高等问题，通过一定的措施能改善这类问题。

关键词：行政事业单位；内部控制；问题；对策

一、引言

（一）内部控制的定义

内部控制是现代管理学的一个分支，是在一定的环境下，单位为了提高经营的效率，充分地利用有利的资源，达到最优的管理效果，而在单位内部实施的计划、决策等的一种义务性行为的管理。

（二）行政事业单位中内部控制的重要性

1.内部控制可以带领行政事业单位达到高质高效的运行目标。

2.内部控制可以减少行政事业单位的资金浪费。

3.加强行政事业内部控制可提高国有资产的利用率。

二、行政事业单位现存内部控制的问题

（一）内部控制意识不强

现在的行政事业单位中，普遍存在着内部控制意识不强的问题。大家可能对内部控制是什么都不知道，内部控制能起到什么作用，能给单位带来什么，给员工带来什么，甚至给国家资金带来什么便利。领导的领导能力不强，员工的执行力差，而事业单位本身也没有对此重视，没有加强工作人员的内部控制意识，每个人应该做的工作没有做到实处，导致管理工作难以开展，工作效率不高，为人民服务不到位。

（二）单位人员应有素质与职业道德水平不高

1.单位人员工作能力本身存在问题

很多的单位人员都是由领导直接任命，说白了就是领导的亲戚之类的，工作能力没有经过审核就进入单位工作了，他们的工作能力本身是不能做这份工作的，要他们来做自己没有能力做的事情，他们肯定是做不好的。行政事业单位想要做好内部控制，就必须先要解决这个问题。

2.单位人员的职业道德水平不高

很多的事业单位的工作人员都是上班时看看报纸，看看电脑之类的，就算是有很急的工作，也不能及时做好。这跟他们的职业道德有关，他们是有能力做好他们的本份工作的，但是他们没有用心，没有认真去做，没有真心去帮助人民解决问题，而后果可想而知，所以，行政事业单位里的工作人员一定做到职业道德水平高，真诚地去为人们服务。

（三）内部控制制度不合理

很多行政事业单位可能有一定的内部控制制度，但是制度可能是很早以前的了，可能是事业单位当初成立时就制定了，到现在已经过去那么久了，时代进步了，当时的制度肯定是不再能适应现在的管理模式了。甚至有的事业单位成立到现在都没有成型的内部控制制度，所以内部控制管理方面做得很不好，员工不服从管理，不听从指挥。就是因为没有完善的内部控制制度紧紧地管理着他们，没有强制性地去要求他们去服务指挥，服务工作安排。一定要他们清楚自己的义务，要他们尽自己的能力去帮助他们，去为事业单位做好每一件事。

（四）内部控制监督不够

1.事业单位本身内部监督不够

事业内部本身内部监督不足，其实也是主要体现在制度上面。当然，除了制度外，还有管理层对下属，平时也有一种监督，如果没有内部的监督，每个人都不会遵守制度，制度就成了空话了，事业单位除了制度本身之外，一定要做好内部监督的工作。事业单位的领导没有对内部控制的制度进行时不时的审核，没有对员工的执行力进行审核与监督，员工当然是不会太自觉去遵守的。因此，事业单位内部的监督也是非常重要的。

2.外部监督不够

主管单位对事业单位的管理不足，主管单位对行政事业单位本应该有监督的义务，但是现在的行政事业单位中，主管部门对行政事业单位的监督并不充分。没有对行政事业单位起到监督的作用，日常也没有对事业单位进行业务、资金利用方面进行监督，也没有对事业单位的内部控制制度进行审核。事业单位的内部控制制度是不是适合本单位的运作，是不是会影响单位的工作效率，有没有更加合理的制度之类的问题，相关的主管部门都没有对事业单位进行监督。因此，事业单位的内部控制的监督是离不开相关主管部门的努力的。