如何充分发挥总预算会计在财政预算收支管理中的职能作用

2016-12-31陈莹

财会学习 2016年12期

文/陈莹

文/陈莹

摘要：在当代社会，经济得到了前所未有的蓬勃发展，同时，经济的发展也面临着更大的变动性和不稳定性，因此总预算会计在财政预算收支管理中发挥着越来越重要的作用。收入与开支之间是一个动态的和发展的过程，怎么处理好两者之间的关系，财政预算会计在其中扮演了一个不可替代的角色。本篇文章从财政预算中的收入与开支出发，来探讨如何才能更加充分的发挥总预算会计在财政预算收支管理中的职能作用。希望通过本文的探讨，促使预算会计在财政收支管理中能够更好地发挥自身的价值，同时促进预算会计为收支状况提供更好的服务。

关键词：总预算会计；财政预算；收支管理；职能作用

一、总预算会计的职能

总预算会计是财政机关核算、反映、监督财政总预算执行的会计。在进行讨论如何提高总预算会计的职能之前，我们来简单介绍一下总预算会计到底具备有哪些职能。只要正确而全面的了解了总预算的职能，我们才能够对其有一个深刻的把握。

（一）会计核算职能

总预算会计的第一个职能是进行核算的职能。在其事业单位，由于总预算会计负责多方面的开支与收入，在开支与收入时，他必须做好相关的全面记录，并对其进行核算，这样可以保证以后有关信息的查找。

（二）会计监督职能

总预算会计需要对事业单位的开支与收入进行一定的监督。在事业单位中，对于存在各种各样的小单位，以及各种各样的人员，对于财政的花费方面需要一定的监督，否则容易造成财政的任意消耗，浪费以及贪污现象可能比较严重。

（三）计划管理职能

总预算会计的另外一个十分重要的职能是进行总预算方面的计划管理。因为总预算会计需要全面地、有计划地对财政资金进行全面而统筹的筹集和分配。所以，计划与管理是他们的职能，这要求他们必须具备良好的计划好管理能力。

二、如何充分发挥总预算会计的职能

（一）从开支的角度

总预算会计的职能主要体现在两个方面，一个是开支，另一个收入。本节从收入的角度出发，来探讨如何才能充分地发挥总预算会计的职能。

1.预算具有计划性

在开支方面，总预算会计必须具有计划性。在预算的开始，他需要参加到去年的预算工作中，在预算中，特别是自开支预算方面，它需要充分地考虑到各个方面的因素，进行具有前瞻性的安排和计划。在预算的实际运行过程中，他还需要充分地调查和研究实际的事业单位的承受能力，对于一些预算中可能出现的突发财政问题，需要有一定的预备方案，不能等到财政问题出现后再来进行方法的补救，这是具有滞后性的表现，因此永远具有计划性是他的高素质的要求。

2.预算具有目的性

在预算的前期工作中，除了具备计划性，预算总会计还需要充分发挥预算的目的性。在财政进行开支之前，它需要对一些重大的项目进行一定的摸底。一方面，在预算前期，总预算会计应该对财政的重大开支有一个全面而整体的把握，他应该知道哪些项目是最急迫的；而哪些项目是最重要的；哪些项目是不急迫而重要的；哪些项目又是急迫而不重要的。因此，处理好“急迫”与“重要”的问题，这与他的预算目的性具有密切的关系。另一方面，在财政运行的过程中，他需要根据事业单位的需要而进行灵活的调整财政的分配。

3.预算具有监督性

加强预算的监督管理，有助于发挥总预算会计的职能作用。总预算会计的监督性主要体现字财政预算的执行过程中。在财政预算的实际执行过程中，如果没有任何人的监督与管理，这有可能会导致有人虚报作假，以及有人贪污浪费。因此，一方面，在事业单位中，总预算会计应该时时刻刻对开支方面进行严格地监督，不放过任何的违法行为；另一方面，在工作以及生活中，总预算会计还应该自己始终坚持勤俭节约的原则，保持洁身自好，自身不贪污，不虚报，为事业单位的其他员工树立榜样。

（二）从收入的角度

下面，从财政收入的角度出发，来说明总预算会计如何在财政管理中发挥重要的职能作用。财政收入是一个十分重要的方面，有稳定而高额的财政收入是财政支出的基础。

1.关注税收

因为总预算会计在事业单位的财政方面发挥着掌管大权的作用，因此他也必须对收入有一定的关注。而税收是一种可靠的经济来源。税收主要关乎着大型的企业以及高收入人群，这就需要发挥总预算会计的作用。总预算会计往往掌握着最全面、最权威的第一手资料，他们的信息来源十分广泛。因此，预算会计可以根据自身信息方面的优势，来关注纳税人以及纳税的企业。

2.进行创收

总预算会计必须对于他所在的事业单位有全面而深刻地把握。他可以根据事业单位的实际情况，给出一定合理的建议，在事业单位发展的过程中进行一些其他方面的创收，这既有利于本事业单位的收入的提高，同时还可以极大的使社会资源得到最大程度的利用和合理配置。

3.实体经济

总预算会计在进行自身发展的同时，也是进行其它方面的投资。这需要总预算会计根据自身掌握的信息流，进行有选择的，对有巨大发展空间的行业或者是实体经济进行合理的投资，这也是一种积极有效的增加财政收入的措施。