以内部控制为基础的财政会计监督分析

2016-12-31管玉萍

财会学习 2016年12期

关键词：内部控制措施

文/管玉萍

以内部控制为基础的财政会计监督分析

文/管玉萍

摘要：文章针对内部控制对于财政会计监督的重要作用进行了分析，并提出了以内部控制为基础，提高财政会计监督质量的有效措施，旨在为财政会计监督机构以及人员提供一定的参考。

关键词：内部控制；财政会计监督；措施

财政会计监督在加强饭腐倡廉建设、推动财会健康发展以及加快财政改革进程等方面发挥着至关重要的作用，通过加强内部控制，能够有效的提高财政会计监督质量以及防控财政部门内部风险，因此，文章针对以内部控制为基础的财政会计监督的研究具有非常重要的现实意义。

一、内部控制对于财政会计监督的重要作用

（一）内部控制是提高财政会计监督质量的重要保障

内部控制是财政部门自我管理的基础，对财政部门的财政会计监督以及财务管理行为具有重大的影响，同时财政部门的财务管理行为也会对内部控制的实施效果产生影响。对于财政会计监督来说，通过加强内部控制，能够提供全面、准确的财政会计资料、规范的内部监督流程以及良好的内部监督环境，对于提高财政会计监督效率和质量具有至关重要的作用。

（二）内部控制是防范财政部门内部风险的重要手段

值得注意的是，现阶段的风险防控、廉政建设任务依然非常艰巨，特别是在中央铁腕治腐高态势下，许多财政部门依然存在超标接待、随意挥霍、公款吃喝等现象，导致出现上述问题的主要原因是财政部门缺乏健全的内部控制制度，权力失去监督。通过创建健全的内部控制制度，不断的健全廉政风险防范体系，能够有效的防范以及消除财政部门存在的各种内部风险，避免上述顶风违纪行为的发生。

二、以内部控制为基础，提高财政会计监督质量的有效措施

（一）健全财政会计监督内部环境

为了提高财政会计监督质量，就必须充分的认识到财政会计监督的重要作用和地位，特别是财政会计监督在财政监督体系中的重要性。通过对财政会计监督的新任务、新特点以及新形势等进行全面的分析，在反腐斗争、党风廉政建设的背景下，应该提高思想认识，树立正确的财政会计监督意识，依托财政会计监督机构，对财政执行状况、经济活动等进行全面的监督，创建财政会计监督文化。同时，应该创建完善的财政会计监督机构，这对于提高财政会计监督质量具有至关重要的作用，财政会计监督结构在选聘人员时，应该选聘能力强、工作经验丰富以及具有专业知识的人员，创建一支综合素质水平高的财政会计监督人才队伍，并实行盯人定岗定责，从重大项目、治理小金库、支农惠农政策以及内部控制等多个方面规范财政会计监督机构的责任与智能，尽可能的做到分工明确和责任到岗、到人。

（二）创建完善的财政会计监督惩防体系

财政会计监督惩防体系的创建需要从以下几个方面入手：其一，创建全过程财政会计监督机制，通过加强事前、事中以及事后监督，能够全面的监督财政会计风险，并将各种财政会计风险消灭在萌芽阶段，财政会计监督机构应该主动的参与到项目立项、预算编审等工作中，并由专业的监督联络员对业务活动的执行状况进行全过程跟踪监控，这样能够及时、准确的发现执行过程中存在的问题，并进行纠风纠偏，同时采用绩效评价工具对财政业务活动进行绩效评估，充分的发挥绩效评价的监督职能，严格按照绩效评价结果进行奖惩；其二，创建一支综合素质水平高的财政会计监督队伍，通过乡镇借调、遴选以及公务员招考等多种方式，选拔政治作风过硬、业务能力提出、作风优良以及具有奉献精神与开拓精神的干部，不断的充实财政会计监督队伍，同时，还应该制定科学的干部培训计划，加强与专业组织、科研机构以及高校的联系，采用科学、创新的培训方式，丰富培训载体以及拓宽培训内容，不断的提高培训效果，进而创建一直综合素质水平高的财政会计监督队伍，为提高财政会计监督质量提供可靠的保障；其三，充分发挥内部审计的监督职能，明确内部审计的目标、方向以及重点，创建科学、合理的内部审计计划，对重大项目、业务台账、内控执行状况以及财政收支等进行全面的审计检查，细化审计意见、丰富审计内容，以事实为依据，以法律为准绳，不断的提高内部审计质量和效率。

（三）完善体制建设，规范财政会计监督流程

首先，基于现有的财政会计政策与规范，并根据财政会计监督的实际需求，创建完善的财政会计监督管理体系，实施法制财政，不断的提高财政会计监督质量，在进行财政会计监督过程中应该创建监督人员回避机制，避免出现“关系案”、“人情案”；创建重大事项报告机制，对于检查过程中发现的问题，应该如实、全面的向上级汇报；创建权力使用制衡机制，避免滥用监督职权出现的权力寻租与二次腐败事件，逐渐的推动财政会计监督向专职化、专业化以及专门化方向发展。其次，应该引入风险防控机制，实时的预测财政会计存在的风险，这就要求财政会计监督机构对会计活动中的关键风险点进行预警和应对，不断的提高财政会计监督质量。

（四）引入风险防控机制

通过创建完善的风险防控机制，布设财政部门风险地点图，能够有效的提高财政会计监督检查的针对性，对于提高财政会计风险防控水平具有至关重要的作用。基于风险防控机制，由财政监督机构对会计监督检查自身的风险点、财政部门的重大领域、流程以及岗位等风险进行识别、评估以及分级，如一般风险、重大风险以及特大风险，加强对各种财政会计风险的预测、识别和控制，显著的提高财政会计监督检查质量。