新医改形式下关于做好医院固定资产管理的方法和途径

文/张　敏



新医改形式下关于做好医院固定资产管理的方法和途径

文/张敏

摘要：当前由财政部组织全国固定资产清查工作，清查中反映出我国医院固定资产管理中存在很多问题，随着新医改政策的实施，固定资产管理的信息化，我国医院固定资产管理的改进面临着重大机遇。医院在新医改背景下加强固定资产的管理，可有效控制医院运行成本，减轻病人负担，推进医院可持续发展，为医院创造良好的社会效益和经济效益。本文就新医改背景下医院该如何做好固定资产的管理进行探析，提出医院固定资产管理的方法和途径。

关键词：新医改；医院固定资产；方法和途径

一、引言

做好医院固定资产管理是医院发展过程中十分重要的一个部分，良好的固定资产管理有利于节约医院资金，有效降低医院运行成本进而减轻病人负担，提升医院效益，对医院的可持续发展、履行社会职责以及公益性的体现都有着十分重要的意义。目前我国医院固定资产管理存在相关制度不完善、监管力度不足和固定资产管理方法严重滞后等问题，所以加强医院固定资产管理，改进固定资产管理方法，进而提高医院经营管理水平是现代医院发展的必经之路。

二、加强医院固定资产管理办法

（一）实行分级管理，明确管理主体

目前我国大多数医院管理体制已经不能适应现代医院发展的需求，为提高医院管理水平，加强固定资产的管理，首先需要对固定资产实行分级管理并明确固定资产管理的主体，对资产实施谁主管谁负责、谁使用谁承担的原则。建议将固定资产分为三级管理：1.财务部门建立固定资产总账，主要负责固定资产总值核算管理等工作，2.归口部门主要负责本部门固定资产的实物管理和协调，由部门负责固定资产的管理并要求其对所管理的固定资产负责，这样的管理方式大大提高了固定资产的管理效率。具体归口管理部门及分工如下：医学设备部负责日常医用设备的管理；后勤部负责医院的房屋、水电气、办公设备等的管理；院办负责医院交通工具、电话、会议室等资产的管理；信息中心负责计算机、网络等信息化设备的管理。3.使用科室主要负责本科室固定资产的完好及有效使用。

（二）明确管理主体的责任

在固定资产管理工作中财务部门与各归口部门之间，各归口部门与使用科室之间存在着密切联系，医院必须要明确划分各部门之间的分工，强化各部门承担相应责任的原则，同时还要加强各部门之间的合作，提高固定资产管理与使用效率。具体职责分工如下。1.财务部门主要职责是：将国家相关的法律政策与医院发展实际情况相结合，建立出一套适合医院发展的、健全的医院固定资产管理体系；设置一套一级固定资产明细分类账，对医院固定资产实施会计核算和财务监督，确保固定资产明细分类账和归口部门明细账相符，防止账目的弄虚作假，并对医院资产进行总体效益的评估；与归口部门相互合作的，指导归口部门做好资产的管理与效益评价工作，对需要审批的资产严格按照要求进行审批并做好核算工作；联合各归口部门对固定资产进行条码管理工作，不定期组织归口部门做好医院资产的清查工作，保障账目的真实性。2.归口管理部门主要职责是：制定医院固定资产具体管理办法，根据医院固定资产的分类进行配置规划，编制医院固定资产采购计划及固定资产采购的可行性报告；设置一套完整的二级明细分类账，保障账目的真实性，对固定资产管理和使用状况进行监督检查等工作；对医院固定资产的闲置、报废、折旧等工作进行鉴定与审查；定期对归口管理的固定资产进行维护与统计，对资产的验收及交接工作进行严格把关，并对归口管理的固定资产进行效益评估。3.固定资产使用科室主要职责是：深入贯彻落实医院固定资产相关管理办法，各科室负责人为该科室固定资产主要责任人，设立专门的资产管理员进行日常的资产管理工作；对本部门资产的出入情况进行详细的登记工作，建立固定资产卡片，定期对本科室资产进行清查，保障实物账目与实物的吻合；当部门负责人发生更替时，要求在规口部门的监督下做好固定资产的交接工作，如若发生资产损失状况，需查明原因，严格追究相关人员责任。

（三）完善评估及审批等办理程序

第一，做好固定资产购置前的评估审批工作。固定资产在购置前一定要对其进行可行性分析，结合医院的实际需求和医院实际财力状况，充分考虑这两个因素对医院固定资产的购置做出科学合理的判断。对国家相关制度规定和医院学科建设要求所必须购置的资产外，在原则上没有一定收费标准的资产不得购置。对没有纳入归口部门进行资产购置计划和预算范围的固定资产不得的购置。固定资产使用科室必须在购置资产前编写固定资产购置申报表，经归口部门审核评估后交由院领导审批签字后方可按照规定进行购置。

第二，对于购进、调剂和自制的固定资产，各归口部门一定要对其出入库情况做详细说明，并按要求办理相关资产入出库手续。对于医院来说，医院所持有的固定资产种类繁多，数量巨大，为了保证固定资产的完整性及相关责任的追究，方便信息检索，必须要求相关工作人员在“安徽省望江县人民医院固定资产验收报告单”上签名。归口部门必须将本部门下的固定资产分门别类的建立档案，以便以后的查阅和维修保养。

第三，各归口部门要建立定期的固定资产检查考核制度，对科室内使用率低或出现闲置的资产向上级领导汇报，将这些资产调剂到其它使用率高的科室。医学设备部、后勤部主要负责协调科室之间的资产调剂工作，提高资产的使用效率。

第四，无论是什么特殊情况，医院需要及时地对所拥有的固定资产进行入账并计提折旧。若相应的固定资产已投入使

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