关于行政事业单位领导干部经济责任审计的探讨

2016-12-31文/金兰

财会学习 2016年11期

文/金　兰

文/金兰

摘要：行政事业单位领导干部经济责任审计是对领导干部经济责任履行、廉洁自律、遵守财经纪律等情况的审查和考核，在国家积极倡导反腐倡廉的大背景下，如何完善行政事业单位领导干部经济责任审计至关重要。基于以上，本文简要分析了行政事业单位领导干部经济责任审计中的风险，并针对性的提出了完善对策。

关键词：行政事业单位；领导干部；经济责任；审计

随着市场经济的深化落实，社会经济环境日益复杂，对行政事业单位领导干部经济责任审计出现了许多新问题，在审计的过程中面临着一定的问题和风险，这对于经济责任审计工作质量有着一定的影响。基于以上，本文简要探讨了行政事业单位领导干部经济责任审计的相关问题，旨在提升审计的有效性。

一、行政事业单位领导干部经济责任审计内容

行政事业单位领导干部经济责任审计内容主要有以下几个方面：①对党、国家级上级党委和政府经济方针政策的部署情况和执行情况；②对遵守相关财经纪律及法律法规情况的审查；③对领导干部重大经济决策制定和实行情况的审查；④对重大项目投资、建设及管理情况的审查；⑤对下属单位经济活动管理和监督情况的审查；⑥对国有资产采购、管理及使用情况的审查；⑦对本部门预算执行、财务收支真实、合法及效益情况的审计；⑧对相关目标责任制完成情况的审查。

二、行政事业单位领导干部经济责任审计风险分析

（一）法律法规方面引发的风险

就目前来看，自1999年开展经济责任审计工作以来，我国出台的经济责任审计法规和制度多达9600多项，经济责任审计法制化、规范化不断提升，但在具体执行的过程中，由于是行政事业单位领导干部经济责任审计的复杂性和特殊性，出现了审计过程中的一些问题，例如有些审计仅凭经验进行，在经济问题认定和责任界定方面往往客观性不足，没有完全按照法律法规进行审计等，这就容易引发一定的审计风险。

（二）审计对象的特殊性引发审计风险

对行政事业单位领导干部经济责任审计不仅涉及到审计单位的收支状况评价，同时涉及到领导干部经济责任履行状况的评价，领导干部位置特殊，使得审计人员往往不敢真实的反映相关问题，影响了审计的客观性，从而引发审计风险。

（三）缺乏科学合理的评价标准

经济责任审计一直是审计评价中的难点，其缺乏规范、合理、可行的评价指标体系，对于不同地区、不同部门的行政事业单位领导干部来说，其评价标准、评价体系、评价方法有着很大的差异性，如果仅仅对财政收支进行评价则过于片面，影响审计的客观性和规范性，一些审计人员由于缺乏合理的评价指标体系往往凭借自身经验进行评价，审计盲目性和随意性问题凸显，从而带来审计风险［2］。

（四）经济责任界定引发审计风险

对于行政事业单位来说，其经济活动和会计核算是连续的，经济责任也有着延续性，且一些经济活动、重大决策都是由领导班子集体进行决定，这就给经济责任的界定带来了一定的困难，领导干部经济责任难以量化，从而影响审计质量，带来审计风险。

三、完善行政事业单位领导干部经济责任审计对策探讨

（一）完善法律法规

为了适应当前不断发展变化的审计现象，保证经济责任审计有法可依，政府应当根据当前行政事业单位领导干部经济责任审计情况来完善相关法律法规，规范审计内容、程序以及审计职业者责任，制定审计规程，建立审计结果公开制度、和问责制度，从法律层面保证审计的规范性。

（二）强化审计人才队伍

提升审计人员的素质至关重要，尤其对于行政事业单位领导干部的经济责任审计而言，由于审计对象的特殊性，应当积极提升审计人员的政治素质和业务水平，加强道德教育，建立分层次的培训方式，不断丰富审计人员的知识，培养审计人员的技能，树立审计人员的责任意识，以此来大胆、客观的揭示出审计问题，保证经济责任审计的客观性。

（三）加强审计方案质量

审计方案指的是对审计项目的总体规划和安排，是审计工作开展的重要依据。因此，应当合理的编制审计方案，保证审计质量，以此降低审计风险。在审计之前应当进行详细的审前调查，抓住关键问题和重点线索制定审计目标，同时审计方案中药对审计范围、内容、措施及工作要求等进行明确规定，审计内容应当以行政事业单位财务收支审计为基础，以重大经济责任为审计重点，以此来保证经济责任审计的合理性，避免进入审计误区。

（四）准确界定经济责任

在行政事业单位领导干部经济责任审计的过程中，审计人员要理清审计对象的领导责任、间接责任及直接责任，根据委任书和具体的经济责任审查内容来进行梳理，在评价的过程中，对于审计对象责任应当进行合理的划分［3］。对于严重违法问题的审计查证来说，对于不清楚的问题应当召开审计委员会议进行全方位研究，共同确定领导干部的经济责任，以此来保证经济责任审计的准确性和客观性。