事业单位财务管理向企业化财务管理转轨的研究

2016-12-31王晓华

财会学习 2016年11期

关键词：企业化事业单位财务管理

文/王晓华

文/王晓华

摘要：本文对事业单位财务管理向企业化财务管理转轨的意义与转轨期间财务管理的特点进行了分析，并提出了应当注意的各项问题以供参考。

关键词：事业单位；企业化；财务管理

一、事业单位财务管理向企业化财务管理转轨的意义

近年来随着我国市场经济的发展，企业化管理的事业单位在于市场保持越来越紧密联系的同时，也面临着前所未有的市场竞争压力。由于现行的事业单位会计制度体系已经无法满足新形势下事业单位发展的要求，因此实行企业化改革势在必行。财务管理的改革是顺应事业单位改革的举动，它能从根本上解决当前事业单位财务管理工作中存在的一系列问题，从而达到推动现代企业制度建立的目的［1］。

二、转轨期间事业单位财务管理的特点

（一）财务管理目标双重性

事业单位在企业化的过程中的财务管理目标要实现两个追求：作为事业单位，自身具有较强的公益性，要追求社会效益；实行企业化管理，则必须追求经济效益最大化。纯服务类型的项目社会效益优先于经济效益，因此，即使利润率极低甚至出现归本也必须继续开展［2］。而部分根据市场经济需要开展的经营类型的项目，应采取有效措施尽可能地增加收益。事业单位通过这种“以丰补歉”的方式，不断积累经济实力，能够有效提高市场影响力与竞争力。

（二）财务管理任务双重性

事业单位财务管理的任务包括编制单位预算、依法组织收入、节省开支、强化国有资产的管理等。而企业财务管理的任务包括编制财务预算、组织利润分配、反映财务收支状况等。不难看出，事业单位和企业单位的财务管理任务既有一定的相似之处，也有明显的不同，例如事业单位的财务管理侧重于对国有资产的管理，而企业单位则更关注财务控制的实施。

（三）财务信息的双重性

财务报告是反映财务信息最主要的渠道，而事业单位与企业单位的财务报告在内容、结构等方面存在明显差异。转轨期间的事业单位需要同时编制对内的事业财务报告与对外的企业单位财务报告。对外企业报表，需将事业报表转换成企业报表，企业财务报告应真实、准确、客观地反映自身经营状况，并以此为依据进行财务分析，从而调整战略发展目标。企业单位财务报告的编制应由事业财务报告转换而来，并反映单位收支情况，从而便于上级主管部门汇总并分析行业报表。

三、转轨过程中应注意的问题

（一）会计核算基础改变，注意收入费用配比

目前事业单位会计核算中主要采用收付实现制，导致年度内收支项目不配比的情况时有发生，无法准确反映业务活动的相关成本。而事业单位在向企业化转轨后需要面向市场，大幅提升了成本核算在财务管理工作中的地位，因此采用权责发生实现制是加强成本核算的首要环节。也就是说会计核算基础改变后，单位财务人员不能再以资金收支情况作为确认收支的主要依据，应准确把握企业会计制度对收入、费用等要素的定义，结合实际工作情况与自身的工作经验做好收入费用的确认及配比工作，达到提高资金使用效益的目的。

（二）固定资产账面价值的不同，加强实物盘点

事业单位在核算固定资产以其账面原值入账，不计提折旧的，按购买时的支出直接计入成本，而固定资产更新、维护方面的支出通过集体修购基金计量。而在企业会计中，资产核算的关键在于反映资产的折旧与净值，从而准确计量资产带来的收益与成本，因此单位应重视对固定资产的管理。其中，单位财务部门应负责编制固定资产明细账；固定资产的使用部门应设置固定资产卡并定期与明细账进行核对，保证账、卡、物三者互相对应；单位应定期或不定期盘点固定资产，并在年终进行全面清查；此外，对折旧计提完毕的固定资产，应根据企业会计制度的规定进行核销［3］。在转轨时期，加强清产核资，进行逐项登记。必要时需进行清产核资审计。

（三）会计科目不同，要注意转换准确性

事业单位会计报表中的“财政补助结余和结转”应分析其构成，属于科研项目、其他项目（费用性国有资本经营预算项目）的结转和结余，转换为企业会计报表的“预收账款”项目，属于基建项目的结转和结余，转换为企业会计报表的“专项应付款”项目。事业单位会计报表中的“经批准归本单位使用的财政补助结余转入”，其中属于科研项目、其他项目（费用性国有资本经营预算项目）中的部分，转换为企业会计报表的“营业收入”。事业单位会计报表中的“科研收入、技术收入、其他业务收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、产品销售收入”转换为营业收入，财政补助收入剔除资本性国有资本经营预算项目和基建项目后的贷方发生额，转换为企业会计报表的“营业收入”项目。事业单位中支出分营业成本和管理费用需核算清楚。其他收入属于投资收益的部分转换为企业会计报表的“投资收益”。属于费用性国有资本经营预算的部分，转换为营业收入。